HBGS-2022-4

　　惠州市民政局關(guān)于印發(fā)《惠州市養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼辦法》的通知

惠民發(fā)〔2022〕14號(hào)

各縣、區(qū)人民政府，市直各有關(guān)單位：

　　《惠州市養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼辦法》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向惠州市民政局反映。

惠州市民政局     

2022年2月25日    

惠州市養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼辦法

　　第一條 為加快我市養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展，進(jìn)一步引導(dǎo)社會(huì)力量參與養(yǎng)老服務(wù)，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕5號(hào)）、《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的若干措施》（粵府辦〔2019〕23號(hào)）和《惠州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)惠州市推進(jìn)長(zhǎng)者服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案（2020-2022年）的通知》（惠府辦函〔2020〕53號(hào)）等有關(guān)精神，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼項(xiàng)目包括養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼、居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼、“長(zhǎng)者聯(lián)”服務(wù)補(bǔ)貼。

　　養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼是指對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收住輕度、中度、重度失能老年人的補(bǔ)貼；居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼是指對(duì)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展康復(fù)護(hù)理、生活照料、助餐配餐等服務(wù)的補(bǔ)貼；“長(zhǎng)者聯(lián)”服務(wù)補(bǔ)貼是指依托惠州市居家養(yǎng)老信息化平臺(tái)向本地老年人提供緊急呼援、12349熱線(xiàn)咨詢(xún)、定位服務(wù)、預(yù)約掛號(hào)等基礎(chǔ)服務(wù)和生活照料、助餐服務(wù)、康復(fù)護(hù)理等延伸服務(wù)的補(bǔ)貼。

　　第三條 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼適用于在本市行政區(qū)域內(nèi)依法登記成立并取得養(yǎng)老機(jī)構(gòu)備案回執(zhí)（或在有效期內(nèi)的《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可證》），由企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、個(gè)人或其他社會(huì)力量舉辦，為老年人群體提供集中居住、照料服務(wù)和醫(yī)療康復(fù)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。對(duì)提供相同服務(wù)的經(jīng)營(yíng)性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)享受與公益性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)同等補(bǔ)貼。公建公營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)不適用此項(xiàng)補(bǔ)貼，公建民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收住特困人員不適用此項(xiàng)補(bǔ)貼。

　　居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼適用于在本市行政區(qū)域內(nèi)由企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、個(gè)人或其他社會(huì)力量舉辦的，為居家老年人提供康復(fù)護(hù)理、生活照料、助餐配餐、醫(yī)療保健、日間托管、臨時(shí)托養(yǎng)、文化娛樂(lè)、精神慰藉、臨終關(guān)懷等服務(wù)的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。

　　“長(zhǎng)者聯(lián)”服務(wù)補(bǔ)貼適用于承擔(dān)政府為分散供養(yǎng)特困人員中的老年人購(gòu)買(mǎi)居家養(yǎng)老信息化服務(wù)，提供緊急呼救服務(wù)、定位服務(wù)、免費(fèi)救護(hù)車(chē)、親情回訪(fǎng)、預(yù)約掛號(hào)等服務(wù)內(nèi)容的機(jī)構(gòu)。

　　第四條 市民政部門(mén)負(fù)責(zé)編制年度補(bǔ)貼資金預(yù)算和績(jī)效目標(biāo)，制定資金明細(xì)分配方案，監(jiān)督檢查補(bǔ)貼資金使用和項(xiàng)目實(shí)施情況，組織項(xiàng)目綜合績(jī)效評(píng)價(jià)等。

　　縣（區(qū)）民政部門(mén)負(fù)責(zé)組織申請(qǐng)、評(píng)審，按照政府信息公開(kāi)要求，依法開(kāi)展補(bǔ)貼資金信息公開(kāi)，撥付補(bǔ)貼資金，監(jiān)督檢查補(bǔ)貼資金使用和項(xiàng)目實(shí)施情況，組織項(xiàng)目綜合績(jī)效評(píng)價(jià)等。

　　市、縣（區(qū)）財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)審核補(bǔ)貼資金目錄、年度預(yù)算和績(jī)效目標(biāo)，下達(dá)資金，監(jiān)督補(bǔ)貼資金預(yù)算執(zhí)行和績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況，審核補(bǔ)貼資金績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告。

　　第五條 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為：收住本市戶(hù)籍60周歲以上重度失能老年人，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為100元/人·月；收住本市戶(hù)籍60周歲以上中度和輕度失能老年人，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為80元/人·月。補(bǔ)貼月份以自然月計(jì)算，自然月內(nèi)入住時(shí)間達(dá)到或超過(guò)20天的，按一個(gè)月計(jì)算。老年人能力評(píng)估由獲得市或縣級(jí)民政部門(mén)資格認(rèn)證或委托的評(píng)估機(jī)構(gòu)按《老年人能力評(píng)估》（MZ/T 039-2013）執(zhí)行。

　　居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為：按惠州市長(zhǎng)者照護(hù)之家要求建設(shè)并運(yùn)營(yíng)的，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為10萬(wàn)元，系一次性補(bǔ)貼；按惠州市長(zhǎng)者服務(wù)站要求建設(shè)并運(yùn)營(yíng)的，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為5萬(wàn)元，系一次性補(bǔ)貼。

　　“長(zhǎng)者聯(lián)”服務(wù)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為：49元/人·月。

　　第六條 申請(qǐng)養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼必須符合下列條件：

　　（一）養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼

　　1.依法登記成立，并取得養(yǎng)老機(jī)構(gòu)備案回執(zhí)（或在有效期內(nèi)的《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可證》），開(kāi)立專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)銀行賬戶(hù)；

　　2.法定手續(xù)齊全，符合養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建筑設(shè)計(jì)、環(huán)境保護(hù)、消防安全等相關(guān)要求，補(bǔ)貼年度內(nèi)無(wú)嚴(yán)重責(zé)任事故與重大服務(wù)糾紛，無(wú)嚴(yán)重違法記錄，有規(guī)范的行政、護(hù)理、后勤、檔案等管理制度，按規(guī)范要求配備工作人員，有專(zhuān)業(yè)的財(cái)務(wù)人員和健全的財(cái)務(wù)管理制度；

　　3.具有完整的老年人入住資料，包括參照使用國(guó)家統(tǒng)一制定的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)合同示范文本、入住老年人或者其代理人訂立的養(yǎng)老服務(wù)合同以及身體狀況等級(jí)評(píng)估結(jié)果。

　?。ǘ┚蛹疑鐓^(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼

　　1.納入縣（區(qū)）長(zhǎng)者照護(hù)之家或長(zhǎng)者服務(wù)站建設(shè)計(jì)劃；

　　2.長(zhǎng)者照護(hù)之家建筑面積一般不少于750平方米，長(zhǎng)者服務(wù)站建筑面積一般不少于100平方米；

　　3.長(zhǎng)者照護(hù)之家應(yīng)具備助餐、助醫(yī)、助浴、助潔、助行、助樂(lè)、助為、助急等服務(wù)功能，提供托養(yǎng)服務(wù)、上門(mén)服務(wù)，并協(xié)調(diào)指導(dǎo)長(zhǎng)者服務(wù)站開(kāi)展工作。長(zhǎng)者服務(wù)站應(yīng)具備助餐、助醫(yī)、助浴、助潔、助行、助樂(lè)、助為、助急中至少5項(xiàng)服務(wù)功能，并配備與服務(wù)內(nèi)容相適應(yīng)的服務(wù)人員；

　　4.長(zhǎng)者照護(hù)之家年服務(wù)量應(yīng)不低于5000人次，長(zhǎng)者服務(wù)站年服務(wù)量應(yīng)不低于2000人次；

　　5.經(jīng)市民政部門(mén)委托依法成立專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織等第三方機(jī)構(gòu)對(duì)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行運(yùn)營(yíng)評(píng)估，評(píng)估等級(jí)在合格以上。

　?。ㄈ伴L(zhǎng)者聯(lián)”服務(wù)補(bǔ)貼

　　1.符合廣東省居家養(yǎng)老信息化服務(wù)平臺(tái)建設(shè)要求，在惠州市建設(shè)居家養(yǎng)老信息化服務(wù)平臺(tái)并開(kāi)展線(xiàn)上運(yùn)營(yíng)；

　　2.為服務(wù)對(duì)象配備服務(wù)終端；

　　3.服務(wù)內(nèi)容包括6項(xiàng)7*24小時(shí)的線(xiàn)上基礎(chǔ)服務(wù)：咨詢(xún)服務(wù)、緊急呼救服務(wù)、定位服務(wù)、免費(fèi)救護(hù)車(chē)、親情回訪(fǎng)、預(yù)約掛號(hào)；

　　4.接受“長(zhǎng)者聯(lián)”服務(wù)的對(duì)象為分散供養(yǎng)特困人員中的老年人。

　　第七條 申請(qǐng)養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：  

　?。ㄒ唬B(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼

　　1.《惠州市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼申請(qǐng)表》；

　　2.養(yǎng)老機(jī)構(gòu)備案回執(zhí)或在有效期內(nèi)的《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可證》；

　　3.養(yǎng)老機(jī)構(gòu)上一年度工作報(bào)告；

　　4.收住本市戶(hù)籍、年滿(mǎn)60周歲的老年人的材料，包括《入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)老年人名冊(cè)表》，《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)從業(yè)人員名冊(cè)表》，按照民政部、工商總局印發(fā)的示范文本簽訂的《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)合同》（本辦法實(shí)施之前已簽訂的可沿用原來(lái)合同），身體狀況等級(jí)評(píng)估結(jié)果；

　　5.養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)書(shū)面承諾書(shū)。

　　（二）居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼

　　1.《惠州市居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼申請(qǐng)表》；

　　2.居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)有關(guān)材料，包括建設(shè)面積、人員配備、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)記錄等；

　　3.居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)上一年度服務(wù)報(bào)告；

　　4.市民政部門(mén)委托依法成立專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織等第三方對(duì)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)評(píng)估報(bào)告。

　　（三）“長(zhǎng)者聯(lián)”服務(wù)補(bǔ)貼

　　1.《“長(zhǎng)者聯(lián)”服務(wù)補(bǔ)貼申請(qǐng)表》；

　　2.服務(wù)協(xié)議；

　　3.服務(wù)對(duì)象登記表；

　　4.服務(wù)記錄。

　　第八條 縣（區(qū)）統(tǒng)籌各類(lèi)補(bǔ)貼資金開(kāi)展補(bǔ)貼工作。補(bǔ)貼資金由中央、省、市和縣級(jí)財(cái)政資金共同組成。中央、省財(cái)政安排的養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)等資金符合其適用范圍的，可統(tǒng)籌用于養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼項(xiàng)目。市財(cái)政按照“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”方式支持縣（區(qū)）開(kāi)展補(bǔ)貼工作，獎(jiǎng)勵(lì)金額不超過(guò)各縣（區(qū)）年度已審批補(bǔ)貼金額的30%，總獎(jiǎng)勵(lì)金額不超過(guò)市人大批復(fù)的養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)資金預(yù)算安排數(shù)。中央、省、市相關(guān)資金不足的，由縣級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌安排。

　　第九條 市民政部門(mén)根據(jù)市級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金管理要求，結(jié)合重點(diǎn)工作任務(wù)，合理制定專(zhuān)項(xiàng)資金“政策任務(wù)”，編制年度補(bǔ)貼資金預(yù)算和績(jī)效目標(biāo)。縣（區(qū)）民政部門(mén)結(jié)合本縣（區(qū)）工作實(shí)際，編制本級(jí)年度補(bǔ)貼資金預(yù)算和績(jī)效目標(biāo)。市民政部門(mén)根據(jù)縣（區(qū)）民政部門(mén)報(bào)備的補(bǔ)貼資金情況，編制本級(jí)下年度補(bǔ)貼資金預(yù)算。市、縣（區(qū)）財(cái)政部門(mén)匯總納入預(yù)算草案按規(guī)定報(bào)批。

　　第十條 申請(qǐng)補(bǔ)貼單位按照補(bǔ)貼項(xiàng)目的條件，準(zhǔn)備相關(guān)材料向所在地縣（區(qū)）民政部門(mén)提出申請(qǐng)?？h（區(qū)）民政部門(mén)應(yīng)在接到申請(qǐng)材料之日起30個(gè)工作日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)材料完成審核。

　　縣（區(qū)）民政部門(mén)在審核后，將擬申請(qǐng)補(bǔ)貼單位、申請(qǐng)項(xiàng)目和審批金額等信息在本部門(mén)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站上公示，公示期一般不少于7個(gè)工作日。經(jīng)公示無(wú)異議或經(jīng)審查異議不成立的，列入補(bǔ)貼范圍，并在30個(gè)工作日內(nèi)向申請(qǐng)單位撥付補(bǔ)貼資金?？h（區(qū)）民政部門(mén)審核認(rèn)為不符合條件的，書(shū)面告知申請(qǐng)單位并說(shuō)明理由。

　　縣（區(qū)）民政部門(mén)可委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)申請(qǐng)補(bǔ)貼的單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查并出具核查意見(jiàn)。核查意見(jiàn)作為審核的重要依據(jù)。

　　每年10月31日前，縣（區(qū)）民政部門(mén)應(yīng)將上年10月1日至當(dāng)年9月30日補(bǔ)貼情況、相關(guān)申請(qǐng)審核補(bǔ)貼資料報(bào)送市民政部門(mén)。

　　第十一條 縣（區(qū)）民政部門(mén)根據(jù)申請(qǐng)審核情況，制定補(bǔ)貼資金分配方案報(bào)送縣（區(qū)）財(cái)政部門(mén)，縣（區(qū)）財(cái)政部門(mén)按規(guī)定辦理資金下達(dá)。

　　市民政部門(mén)根據(jù)預(yù)算批復(fù)情況，在市人大批準(zhǔn)預(yù)算的60日內(nèi)，制定“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”資金分配方案并報(bào)送市財(cái)政部門(mén)，市財(cái)政部門(mén)按規(guī)定辦理資金下達(dá)。

　　第十二條 補(bǔ)貼資金主要用于申請(qǐng)補(bǔ)貼單位設(shè)施設(shè)備購(gòu)置、維護(hù)與運(yùn)行，工作人員的培訓(xùn)，社會(huì)工作者的聘用以及有助改善和提高服務(wù)質(zhì)量的項(xiàng)目。

　　第十三條 市、縣（區(qū)）民政部門(mén)應(yīng)定期對(duì)補(bǔ)貼資金使用情況進(jìn)行檢查，并按規(guī)定組織各資金使用單位開(kāi)展績(jī)效自評(píng)，配合市、縣（區(qū)）財(cái)政部門(mén)做好其他評(píng)價(jià)工作；市、縣（區(qū)）財(cái)政部門(mén)根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)有關(guān)規(guī)定以及年度工作計(jì)劃，組織資金績(jī)效評(píng)價(jià)工作。

　　第十四條 按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)分配、誰(shuí)使用、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，市民政部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)各縣（區(qū)）民政部門(mén)補(bǔ)貼資金的使用進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，對(duì)資金分配下達(dá)、項(xiàng)目實(shí)施、績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)、信息公開(kāi)等進(jìn)行全面檢查；制定每年度資金核查計(jì)劃，對(duì)受補(bǔ)貼單位進(jìn)行監(jiān)督抽查，原則上每年抽查項(xiàng)目涉及資金金額不低于該資金總額的10%，通過(guò)自查與抽查相結(jié)合的方式加強(qiáng)監(jiān)管。各有關(guān)用款單位應(yīng)定期向市民政部門(mén)報(bào)告補(bǔ)貼資金使用情況、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展情況。必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家相關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)和本辦法規(guī)定，實(shí)行獨(dú)立核算，專(zhuān)款專(zhuān)用，不得截留、擠占和挪用資金，不得用于支付各種罰款、捐款、贊助、投資、清償債務(wù)等，同時(shí)應(yīng)接受財(cái)政、審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察、主管機(jī)關(guān)等部門(mén)的檢查和監(jiān)督。

　　第十五條 有關(guān)單位在申請(qǐng)補(bǔ)貼和接受核查時(shí)，必須提供真實(shí)、有效、完備的數(shù)據(jù)及資料等材料，如項(xiàng)目申請(qǐng)、實(shí)施過(guò)程或評(píng)價(jià)結(jié)果弄虛作假、不符合要求的，一經(jīng)查實(shí)，取消其當(dāng)次申請(qǐng)資格，追回已撥部分的資金或全部資金，并停止其下一年度補(bǔ)貼資金的申請(qǐng)資格。

　　第十六條 對(duì)擅自改變養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的使用性質(zhì)，或利用養(yǎng)老機(jī)構(gòu)房產(chǎn)從事核準(zhǔn)服務(wù)范圍以外的其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，由審批補(bǔ)貼的民政部門(mén)追繳其已享受的全部補(bǔ)貼資金和已減免的相關(guān)費(fèi)用，終止其享受資助的資格，并督促養(yǎng)老機(jī)構(gòu)妥善安置好入住對(duì)象。違反法律的，應(yīng)依法追究法律責(zé)任。

　　第十七條 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和“長(zhǎng)者聯(lián)”服務(wù)提供機(jī)構(gòu)等養(yǎng)老服務(wù)組織或個(gè)人涉及騙取補(bǔ)貼的，按照《廣東省養(yǎng)老服務(wù)條例》第八十四條規(guī)定處理。

　　第十八條 對(duì)在審批工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、索賄受賄的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，依法追究其行政責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)處理。

　　第十九條 各縣（區(qū)）可根據(jù)本地實(shí)際，適當(dāng)增加補(bǔ)貼項(xiàng)目和提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，所需資金由縣級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)。

　　第二十條 本辦法自2022年4月1日起施行，有效期3年。