HFGS-2022-3

惠州市人民政府關于印發惠州市加強困難退役軍人

和其他優撫對象幫扶援助工作實施細則的通知

惠府〔2022〕12號

各縣、區人民政府，市政府各工作部門：

　　《惠州市加強困難退役軍人和其他優撫對象幫扶援助工作實施細則》業經十三屆3次市政府常務會議通過，現印發給你們，請認真組織實施。實施過程中遇到的問題，請徑向市退役軍人事務局反映。

　　惠州市人民政府    

　　2022年3月2日     

惠州市加強困難退役軍人和其他優撫對象幫扶援助工作實施細則

　　第一條 為加強困難退役軍人幫扶援助工作，服務軍地改革發展、促進社會和諧穩定、體現社會尊崇優待，根據《中華人民共和國退役軍人保障法》《退役軍人事務部等5部門關于加強困難退役軍人幫扶援助工作的意見》（退役軍人部發〔2019〕62號）《廣東省困難退役軍人幫扶援助辦法》（粵退役軍人規〔2021〕1號）及市委有關文件，結合我市實際，制定《惠州市加強困難退役軍人和其他優撫對象幫扶援助工作實施細則》（以下簡稱實施細則）。

　　第二條 立足濟難解困。對因軍事職業特殊性造成重殘重病、長期失業或者遭遇突發性、臨時性事件等導致生活陷入困境的退役軍人，按照保基本、救急難、求實效的要求，給予及時幫扶援助。

　　第三條 體現尊崇優待。充分體現退役軍人為國防和軍隊建設作出的犧牲貢獻，對其面臨的工作生活等方面的實際困難，在保障其享有公民普惠待遇的基礎上，由市、縣（區）人民政府退役軍人事務部門給予臨時性、過渡性的幫扶援助，把黨和國家對困難退役軍人的關心關愛落到實處。

　　第四條 創新方式方法。鼓勵企業、社會組織、新經濟組織、慈善機構、退役軍人關愛基金、專業社工、志愿服務者、退役軍人和其他社會熱心人士等社會力量參與幫扶援助，提供多主體供給、多渠道保障的幫扶援助。

　　第五條 幫扶援助工作堅持公開、公平、公正的原則，接受社會監督。

　　第六條 幫扶援助工作在市政府統一領導下，由退役軍人事務部門統籌協調，教育、民政、財政、住房城鄉建設、農業農村、衛生健康和醫療保障以及其他有關部門在各自職責范圍內，做好幫扶援助工作。

　　第七條 各有關部門要不斷創新服務形式，優化服務流程，提升服務效能；加強數據共享、及時互通幫扶援助信息，穩步提升幫扶援助工作的數字化、信息化管理水平。

　　第八條 幫扶援助對象為本市戶籍的退役軍人和其他優撫對象。

　　第九條 按照“普惠加優待”的原則，符合條件的退役軍人和其他優撫對象在充分享受社會救助政策的同時，可以按規定對應申請生活困難、醫療保障、住房保障方面的幫扶援助。

　　第十條 對因以下五種情形導致生活陷入困境的，可以按規定申請生活困難幫扶援助：

　　（一）退役軍人因服役期間致殘或因患有嚴重疾病等原因造成退役后本人就業困難，醫療和康復等必需支出突然增加超出家庭承受能力，導致生活出現困難的；

　　（二）退役軍人因服役時間長、市場就業能力弱等原因造成長期失業或突然下崗，導致生活出現困難的；

　　（三）退役軍人因舊傷復發、殘情病情加重等原因，導致生活出現困難的；

　　（四）退役軍人和其他優撫對象因火災水災、交通事故、重大疾病、人身傷害、見義勇為等突發事件，導致生活出現困難的；

　　（五）遭遇其他特殊情況導致生活出現困難的。

　　生活困難幫扶援助每人每次援助金額結合費用單據不超過3000元。原則上每人每年接受援助次數不超過2次，申請人以同一事由重復申請，無正當理由的，不予援助。符合條件的多名申請人屬于共同生活家庭成員的，由其中一人作為代表申請，不重復援助。

　　第十一條 退役軍人和其他優撫對象因病需長期接受治療、住院、長期服藥等導致困難的，可以按規定申請醫療保障幫扶援助。

　　退役軍人和其他優撫對象因病住院，其政策內的住院醫療費在經基本醫療保險和大病二次補償、醫療救助（僅限醫療救助對象）、政府指定商業補充醫療保險等報銷后，1年內個人自付比例部分費用（含起付標準）在5000元（含）以上的，按符合規定的實際自付費用的20%給予援助，且每次不超過10000元。

　　退役軍人和其他優撫對象因患病需長期服藥（不包括保健藥物）的，按實際自付藥費的30%給予援助，且每次不超過3000元，原則上每人每年接受援助次數不超過2次。

　　退役軍人和其他優撫對象享受的公民普惠待遇、醫療保障優待和申請醫療保障幫扶援助等政策以及其他購買的商業保險等，疊加實際獲得的援助，不得超過其個人因病住院自付醫療費用總額。

　　醫療保障幫扶援助一般只適用當年度出現住院、購藥的情況，對因住院持續治療需跨年度的，可在住院期間階段性結算或出院結算時申請。住院、購藥的相關發票、票據等材料僅使用一次，不得以同一材料重復申請醫療保障幫扶援助。

　　第十二條 符合省、市住房城鄉建設主管部門有關申請公共租賃住房或者領取租賃補貼的退役軍人和其他優撫對象，可以申請住房保障。

　　住房保障部門對符合條件且提出申請的退役軍人和其他優撫對象列入輪候登記名冊，同等條件下優先安排或者調整公共租賃住房；行動不便的，優先選擇出入方便、樓層較低的公共租賃住房；享受公共租賃住房實繳租金的30%核減租金，屬于低保對象、特困人員、最低生活保障邊緣家庭的不再作租金核減。

　　退役軍人和其他優撫對象符合農村危房改造條件的，其房屋按照應改盡改的原則列入農村危房改造計劃；農村危房完成改造驗收后，可以向退役軍人事務部門申請一次性援助10000元。列入農村危房改造的家庭中，兩人及以上符合申請條件的，由其中一人作為代表申請。農村危房改造的一次性援助應在改造驗收合格后12個月內申請，逾期申請一律不予援助。

　　第十三條 符合以下五種情形之一的退役軍人和其他優撫對象，可以按規定對應申請子女教育、住房保障方面（享受公共租賃住房租金核減后）的幫扶援助。

　　（一）本市認定為特困供養人員的；

　　（二）本市認定為最低生活保障對象的；

　　（三）本市認定為最低生活保障邊緣家庭人員的；

　　（四）本市納入脫貧人口的；

　　（五）本市行政區域內符合國家規定并按程序批準后領取撫恤補助的。

　　第十四條 符合本實施細則第十三條的退役軍人和其他優撫對象，其子女入讀全日制大專以上院校的，可以按規定申請子女教育幫扶援助。

　　入讀全日制大專院校的，每生每學年可以申請3500元援助；入讀普通全日制本科院校及以上的，每生每學年可以申請4500元援助。

　　申請子女教育幫扶援助的時間為其子女符合《中華人民共和國教育法》《中華人民共和國高等教育法》所規定的教育學制、修業年限。不符合上述規定的，不享受子女教育幫扶援助。

　　第十五條 對入住公共租賃住房的，符合本實施細則第十三條的退役軍人和其他優撫對象在享受公共租賃住房租金核減之后，可以向退役軍人事務部門申請援助，援助金額不得超過實際自繳租金。申請援助的時間應在其與住房保障部門簽訂租賃合同中約定的租賃期內，并憑當年度的繳費票據申請援助，若上一年度租賃期內未申請的可以進行補辦。其與住房保障部門所簽訂租賃合同期限屆滿外的一律不予補辦。

　　第十六條 申請幫扶援助人員在申請之日前2年內有下列情形之一的，不予幫扶援助：

　　（一）因違法犯罪被追究刑事責任的；

　　（二）因不當行為被納入失信聯合懲戒對象名單的；

　　（三）組織煽動、串聯聚集、纏訪鬧訪、滯留滋事、網上惡意炒作或造謠、多次參加聚集上訪的；

　　（四）不支持不配合管理服務工作造成惡劣影響的；

　　（五）法律法規規定的其他不應給予幫扶援助的。

　　第十七條 對符合條件的幫扶援助對象，根據幫扶援助標準和對象基本需要，以提供資金的方式予以幫扶援助。

　　第十八條 著力提高幫扶援助力度，做到既盡力而為，又量力而行。幫扶援助工作所需經費統一列入市、縣（區）退役軍人事務部門的退役軍人幫扶援助工作經費預算，由市、縣（區）財政按5:5比例分擔。結合我市經濟社會發展和救助保障水平等因素，適時調整困難退役軍人和其他優撫對象幫扶援助工作經費預算。

　　第十九條 幫扶援助工作實行一事一批，按照個人申請、鄉鎮（街道）審核、縣（區）審批、市備案的程序辦理，做到公正公開，接受社會監督。

　　市退役軍人事務局制定《惠州市困難退役軍人和其他優撫對象幫扶援助工作操作規程》對相關工作進一步明確，并根據工作實際適時調整。

　　退役軍人和其他優撫對象戶籍地與常住地不一致的，常住地退役軍人服務站應當配合戶籍地退役軍人服務站做好幫扶援助審核工作。

　　第二十條 退役軍人和其他優撫對象對困難情況產生有法定責任且有能力負擔的，或者其法定的扶養人、贍養人有能力負擔的，應當先由責任人、扶養人、贍養人承擔相應法律責任。

　　第二十一條 各級退役軍人事務部門應當嚴守紀律規矩，依法依規做好幫扶援助工作。

　　工作人員對申請人相關信息應當保密，不得向與辦理工作無關的任何組織或者個人泄露公示范圍以外的信息。

　　對存在濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊行為的，按照國家和省的有關規定處理。

　　第二十二條 退役軍人和其他優撫對象應當做到誠實守信，提供所需材料真實齊全。對申請人騙取幫扶援助的，應當追回已享受的相應援助；情節嚴重的，依法依規追究責任。

　　第二十三條 本細則適用于中國人民武裝警察部隊退出現役的警官和士兵。

　　第二十四條 本細則自2022年4月2日起施行，有效期5年。此前出臺的相關規定與本細則規定不一致的，以本細則為準。