《惠州市加強困難退役軍人和其他優撫對象幫扶援助工作實施細則》解讀

　　一、背景依據

　　制定本實施細則目的是貫徹落實《中華人民共和國退役軍人保障法》《退役軍人事務部等5部門關于加強困難退役軍人幫扶援助工作的意見》（退役軍人部發〔2019〕62號）《廣東省困難退役軍人幫扶援助辦法》（粵退役軍人規〔2021〕1號）法律法規精神，制定契合我市退役軍人工作實際的幫扶援助措施。

　　二、幫扶援助的對象

　　具有惠州市戶籍的退役軍人和其他優撫對象。

　　三、幫扶援助的類型

　　生活困難、醫療保障、子女教育、住房保障等4個方面幫扶援助。

　　四、符合幫扶援助的條件

　　（一）退役軍人因服役期間致殘或因患有嚴重疾病等原因造成退役后本人就業困難，醫療和康復等必需支出突然增加超出家庭承受能力，導致生活出現困難的；

　　（二）退役軍人因服役時間長、市場就業能力弱等原因造成長期失業或突然下崗，導致生活出現困難的；

　　（三）退役軍人因舊傷復發、殘情病情加重等原因，導致生活出現困難的；

　　（四）退役軍人和其他優撫對象因火災水災、交通事故、重大疾病、人身傷害、見義勇為等突發事件，導致生活出現困難的；

　　（五）遭遇其他特殊情況導致生活出現困難的。

　　退役軍人和其他優撫對象符合上述第（一）至（五）情形之一的，可以申請生活困難幫扶援助。

　　（六）因病需長期接受治療、住院、長期服藥等導致困難的。

　　退役軍人和其他優撫對象本人符合上述第（六）情形的，可以申請醫療保障幫扶援助。

　　（七）屬于①本市認定為特困供養人員的，②本市認定為最低生活保障對象的，③本市認定為最低生活保障邊緣家庭人員的，④本市納入脫貧人口的，⑤本市行政區域內符合國家規定并按程序批準后領取撫恤補助的等五種人員之一的退役軍人和其他優撫對象，其子女入讀全日制大專、全日制本科院校的，可以申請子女教育幫扶援助。

　　（八）符合省、市住建主管部門有關申請公共租賃住房或者領取租賃補貼的退役軍人和其他優撫對象可以申請住房保障和農村危房改造。其中屬于①本市認定為特困供養人員的，②本市認定為最低生活保障對象的，③本市認定為最低生活保障邊緣家庭人員的，④本市納入脫貧人口的，⑤本市行政區域內符合國家規定并按程序批準后領取撫恤補助的等五種人員之一的退役軍人和其他優撫對象還可以申請住房保障（享受公共租賃住房租金核減后）的幫扶援助。

　　五、申請流程

　　申請人本人應當書面向戶籍所在地鄉鎮（街道）退役軍人服務站提出申請。申請人應當備齊以下材料，其中申請人已在全國退役軍人和其他優撫對象信息采集系統完成信息采集的，可不用提供退役軍人和其他優撫對象的相關身份證件。以下涉及到的申請表、委托書、說明書等均有相應的模板。

　　（一）生活困難幫扶援助

　　①申請人的身份證復印件2份（提供原件核對）。

　　②申請人的退役軍人和其他優撫對象相關身份證件等復印件2份（提供原件核對）。

　　③屬于家庭共同成員造成家庭困難的提供與申請人關系的戶口簿復印件2份（提供原件核對）。

　　④申請人應當書面自述困難情況材料1份及復印件1份，提供因自身困難產生原因的相關材料1份。

　　⑤申請人應當填寫《惠州市退役軍人生活困難幫扶援助申請表》一式兩份。

　　（二）醫療保障幫扶援助

　　①申請人的身份證復印件2份（提供原件核對）。

　　②申請人的退役軍人和其他優撫對象相關身份證件等復印件2份（提供原件核對）。

　　③申請人住院材料復印件2份，繳費單據原件1份、復印件1份；屬于長期服藥（不包括保健藥物）的提供申請人疾病診斷書（應當是申請之日前2年內的二級甲等以上醫院的就診病歷及醫院檢查報告、診斷結論）復印件2份、購藥發票原件1份及復印件1份。

　　④申請人應當書面自述困難情況材料1份及復印件1份。

　　⑤申請人應當填寫《惠州市退役軍人醫療保障幫扶援助申請表》一式兩份。

　　（三）子女教育幫扶援助

　　①申請人應當填寫《惠州市退役軍人子女教育幫扶援助申請表》一式兩份，由子女入讀的院校加署意見并蓋章。

　　②申請人的身份證復印件2份（提供原件核對）。

　　③申請人的退役軍人和其他優撫對象相關身份證件等復印件2份（提供原件核對）；特困供養人員/最低生活保障對象/最低生活保障邊緣家庭人員/脫貧人口相關證件復印件2份（無法提供的由退役軍人事務部門協調對應部門核實）。

　　④申請人與其子女的戶口簿復印件2份（提供原件核對）。

　　⑤申請人子女入學繳費清單原件1份及復印件1份。

　　（四）住房保障幫扶援助

　　①申請人的身份證復印件2份（提供原件核對）。

　　②申請人的退役軍人和其他優撫對象相關身份證件等復印件2份（提供原件核對）。

　　③申請人的公共租賃住房合同書復印件2份（提供原件核對）及公共租賃住房繳費票據原件；特困供養人員/最低生活保障對象/最低生活保障邊緣家庭/脫貧人口相關證件復印件2份（無法提供的由退役軍人事務部門協調對應部門核實）；申請人的農村危房改造資金到賬流水復印件2份。

　　④申請人填寫《惠州市退役軍人住房保障幫扶援助申請表》一式兩份。

　　申請公共租賃住房優先調整、租金減免的，由戶籍地鄉鎮（街道）退役軍人服務站核對申請人屬于退役軍人和其他優撫對象的身份信息后，在《惠州市退役軍人住房保障幫扶援助申請表》加蓋服務站公章，由申請人持加蓋公章申請表向住建主管部門申請。

　　（五）代申請的情況

　　無民事行為能力或者限制民事行為能力的申請人可以委托他人代為申請，或者由其監護人、常住地村（居）委會代為申請（以下統稱代申請人）。

　　代申請人應當備齊以下材料：

　　①代申請人身份證復印件2份（提供原件核對）。

　　②申請人委托書1份及復印件1份。

　　屬于監護人的應當提供與被監護人的關系說明1份及復印件1份；

　　屬于家屬（具體指配偶、成年子女）的應當提供含家屬信息的戶口簿復印件2份（提供原件核對）；戶口簿無法明確家屬身份的由常住地村（居）委會代為申請；

　　屬于常住地村（居）委會的應當提供代為申請的同意書1份及復印件1份。

　　六、不予幫扶援助情形

　　申請幫扶援助人員在申請之日前2年內有下列情形之一的，不予幫扶援助：

　　（一）因違法犯罪被追究刑事責任的；

　　（二）因不當行為被納入失信聯合懲戒對象名單的；

　　（三）組織煽動、串聯聚集、纏訪鬧訪、滯留滋事、網上惡意炒作或造謠、多次參加聚集上訪的；

　　（四）不支持不配合管理服務工作造成惡劣影響的；

　　（五）法律法規規定的其他不應給予幫扶援助的。

　　退役軍人和其他優撫對象對困難情況產生有法定責任且有能力負擔的，或者其法定的扶養人、贍養人有能力負擔的，應當先由責任人、扶養人、贍養人承擔相應法律責任。

　　七、市退役軍人事務局制定《惠州市困難退役軍人和其他優撫對象幫扶援助工作操作規程》，對《惠州市加強困難退役軍人和其他優撫對象幫扶援助工作實施細則》中相關工作進一步明確，并根據實際適時調整。