一、制定背景

　　2022年，商務部等8部門印發《關于促進老字號創新發展的意見》（商流通發〔2022〕11號），提出“按照示范創建相關規定，統籌推進中華老字號和地方老字號認定，建立動態管理機制，定期調整、公布中華老字號和地方老字號名錄”。同年，廣東省人民政府辦公廳印發《廣東省促進老字號創新發展行動方案（2022-2025），提出“建立健全評定標準體系，制定出臺廣東老字號認定管理辦法，統籌推進廣東老字號認定工作。2024年1月，廣東省商務廳與其他部門聯合發布了《廣東省商務廳 廣東省文化和旅游廳 廣東省市場監督管理局關于印發<廣東老字號認定管理辦法>的通知》（粵商務規字〔2024〕1號）。

　　二、目標任務

　　市商務局牽頭制定《惠州老字號認定管理辦法》，旨在規范惠州老字號認定管理流程推進我市老字號品牌傳承保護和創新發展，不斷培育壯大老字號品牌隊伍，充分發揮惠州老字號在商貿流通、品牌建設、文化傳承、技術創新等方面的示范引領作用。

　　三、制定依據

　　主要參考依據為《商務部等8部門關于促進老字號創新發展的意見》（商流通發〔2022〕11號）、《廣東省促進老字號創新發展行動方案(2022-2025)》（粵辦函〔2022〕268號）、《廣東老字號認定管理辦法》（粵商務規字〔2024〕1號）、 《“惠州老字號”認定規范》（T/HZBX 080-2023）。

　　四、主要內容

　　《惠州老字號認定管理辦法》共包含二十七條內容，明確了“惠州老字號”企業申報認定條件，認定程序、動態管理機制等內容，以及各相關部門對老字號保護、宣傳、扶持等方面的支持要求。

　　第一至五條主要明確出臺目的和惠州老字號定義，明確認定部門、認定原則，明確認定主體為企業，企業應當體現品牌示范性、企業代表性、行業引領性。

　　第六至第七條從品牌和企業兩個維度分別明確認定基本條件，綜合考慮現有本地品牌基礎、產業發展需求以及階梯式培育需要等。在品牌方面，明確創立時間在30年（含）以上等條件；在企業方面，明確主營業務連續經營20年（含）以上等要求，同時，依法擁有與惠州老字號相一致的字號，或與惠州老字號相一致的注冊商標的所有權或使用權且未侵犯他人注冊商標專用權，傳承關系明確且無爭議；明確行業范圍，應主要面向居民生活提供商品或服務，進一步突出惠州老字號貼近百姓生活的屬性。

　　第八至十四條確定惠州老字號認定程序。包括時間安排、申報材料、推薦評選方式、公示程序等，為加大老字號培育力度，惠州老字號認定原則上每2年開展一次。

　　第十五至二十二條確立動態管理有關要求。明確了惠州老字號的名稱或商標變更、經營情況報送、約談整改、暫停權益、移出名錄等相關機制，以及每兩年進行復核的具體要求。

　　第二十三至二十七條包括對老字號的政策支持、惠州老字號標識和牌匾使用要求、解釋權和施行日期等內容。

　　五、利企惠民有效措施

　　《惠州老字號認定管理辦法》是我市首部明確“惠州老字號”品牌認定、打造和管理方面的規范性文件，規范老字號認定管理流程，為老字號文化傳承、技藝改造、改革創新提供政策支持。同《中華老字號認定管理辦法》《廣東老字號認定管理辦法》形成梯隊，鼓勵有條件的企業逐級申報老字號，提升企業的品牌含金量。

　　六、新舊政策差異

　　《惠州老字號認定管理辦法》屬于新出臺政策，自施行日期起五年內有效。