現(xiàn)將《惠州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 惠州市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)扶貧領(lǐng)域工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管工作的指導(dǎo)意見的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）相關(guān)政策解讀如下：

一、制定《指導(dǎo)意見》的必要性

以習(xí)近平扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì)精神，通過規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，提高工作效率、降低企業(yè)成本、預(yù)防腐敗，解決扶貧項(xiàng)目亂決策、亂實(shí)施、優(yōu)親厚友、貪污侵占扶貧資金等問題，健全扶貧領(lǐng)域政府采購(gòu)和項(xiàng)目招投標(biāo)配套制度。

二、制定《指導(dǎo)意見》相關(guān)依據(jù)

　　1.《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》（2014年修正）；

　　2.《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》（2017年修正）；

　　3.《關(guān)于推進(jìn)社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域政府信息公開的意見》（國(guó)辦發(fā)〔2018〕10號(hào)）；

　　4.《關(guān)于完善扶貧資金項(xiàng)目公告公示制度的指導(dǎo)意見》（國(guó)開辦發(fā)〔2018〕11號(hào)）；

　　5.《招標(biāo)公告和公示信息發(fā)布管理辦法》（國(guó)家發(fā)改委令第10號(hào)）；

　　6.《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》（國(guó)家發(fā)展改革委令第16號(hào)）；

　　7.《關(guān)于印發(fā)<廣東省農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目組織管理的指導(dǎo)意見>的通知》（粵委農(nóng)工辦〔2018〕5號(hào)）；

8.《關(guān)于印發(fā)<廣東省支持村級(jí)組織和農(nóng)民工匠承接農(nóng)村小型工程項(xiàng)目指導(dǎo)意見>的通知》（粵發(fā)改農(nóng)經(jīng)函〔2017〕6869號(hào)）。

三、《指導(dǎo)意見》的主要內(nèi)容

規(guī)范進(jìn)場(chǎng)交易方面，要求法定招標(biāo)項(xiàng)目必須依法依規(guī)開展招標(biāo)投標(biāo)，必須進(jìn)入各級(jí)公共資源交易平臺(tái)進(jìn)行交易，市政工程及房屋建筑類扶貧項(xiàng)目推行電子招標(biāo)。實(shí)施備案管理方面，要求必須招標(biāo)的扶貧項(xiàng)目招標(biāo)人在招標(biāo)結(jié)束后，自行或委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，編制招標(biāo)投標(biāo)情況備案報(bào)告，提交至公共資源交易電子化監(jiān)督平臺(tái)。規(guī)范代理行為方面，要求扶貧項(xiàng)目招標(biāo)人通過規(guī)定平臺(tái)查詢代理企業(yè)備案信息，擇優(yōu)選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員應(yīng)嚴(yán)守相關(guān)規(guī)定，為招標(biāo)人提供優(yōu)質(zhì)代理服務(wù)。強(qiáng)化信用監(jiān)管方面，各地要充分有效地運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析、“互聯(lián)網(wǎng)＋”等現(xiàn)代信息技術(shù)，依托縣、鎮(zhèn)級(jí)公共資源交易中心服務(wù)平臺(tái)，通過各級(jí)招標(biāo)投標(biāo)電子監(jiān)督系統(tǒng)對(duì)招投標(biāo)全過程實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)管和在線即時(shí)監(jiān)測(cè)，確保扶貧項(xiàng)目交易記錄來源可溯、去向可查、監(jiān)督留痕、責(zé)任可究。建立健全扶貧領(lǐng)域工程項(xiàng)目招標(biāo)人、投標(biāo)人、代理機(jī)構(gòu)、評(píng)標(biāo)專家信用檔案，開展信用評(píng)價(jià)，對(duì)相關(guān)失信主體實(shí)施聯(lián)合懲戒。加強(qiáng)信息公開方面，要求相關(guān)責(zé)任單位按照“誰批準(zhǔn)、誰公開，誰實(shí)施、誰公開，誰制作、誰公開”的原則，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)公開依法必須招標(biāo)扶貧項(xiàng)目的相關(guān)信息。

（來源：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）