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惠府辦函〔2014〕52號 各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)： 《惠州市大氣重污染應(yīng)急預(yù)案》業(yè)經(jīng)十一屆63次市政府常務(wù)會議通過。現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。 惠州市人民政府辦公室 2014年4月29日 惠州市大氣重污染應(yīng)急預(yù)案 目 錄 1 總則 1.1 編制目的 1.2 編制依據(jù) 1.3 適用范圍 1.4 工作原則 2 組織體系 2.1 惠州市大氣重污染應(yīng)急工作指揮部 2.2 市指揮部辦公室 2.3 各縣（區(qū)）大氣重污染應(yīng)急指揮機構(gòu) 3 運行機制 3.1 監(jiān)測預(yù)警 3.2 應(yīng)急處置 3.3 調(diào)查評估 3.4 信息發(fā)布 4 應(yīng)急保障 4.1 人力保障 4.2 資金保障 4.3 通信保障 5 監(jiān)督管理 5.1 預(yù)案演練 5.2 宣教培訓(xùn) 5.3 責(zé)任與獎懲 6 附則 7 附件 7.1 惠州市大氣重污染分級標準 7.2 惠州市大氣重污染預(yù)警分級標準 1 總則 1.1 編制目的 進一步規(guī)范惠州市大氣重污染應(yīng)急響應(yīng)，提高防范、應(yīng)對大氣重污染能力，最大限度控制和減緩大范圍、長時間大氣重污染造成的危害，保障人民群眾身體健康。 1.2 編制依據(jù) 依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》、《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)大氣污染防治行動計劃的通知》（國發(fā)〔2013〕37號）、《環(huán)保部辦公廳關(guān)于印發(fā)城市大氣重污染應(yīng)急預(yù)案編制指南的函》（環(huán)辦函〔2013〕504號）、《廣東省突發(fā)事件應(yīng)對條例》、《廣東省珠江三角洲大氣污染防治辦法》（粵府令第134號）、《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)珠江三角洲區(qū)域大氣重污染應(yīng)急預(yù)案的通知》（粵辦函〔2014〕51號）等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。 1.3 適用范圍 本預(yù)案適用于需要由市人民政府負責(zé)協(xié)調(diào)，或超出事發(fā)地縣（區(qū)）人民政府處置能力的大氣重污染應(yīng)對工作。 1.4 工作原則 （1）以人為本，預(yù)防為主。堅持把保障人民群眾身體健康作為應(yīng)對大氣重污染的首要任務(wù)，堅持預(yù)防與處置相結(jié)合，切實提升區(qū)域大氣重污染的聯(lián)防聯(lián)控水平，最大程度預(yù)防和減少大氣重污染造成的危害。 （2）區(qū)域統(tǒng)籌，屬地管理。加強對大氣重污染應(yīng)對的區(qū)域統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，各縣（區(qū)）人民政府實行政府主要負責(zé)人負責(zé)制，對本轄區(qū)內(nèi)的大氣重污染應(yīng)急響應(yīng)實施統(tǒng)一指揮，根據(jù)區(qū)域大氣重污染應(yīng)急聯(lián)動的需要，及時組織落實相關(guān)應(yīng)急響應(yīng)措施。 （3）及時預(yù)警，快速響應(yīng)。積極做好環(huán)境空氣質(zhì)量和氣象條件日常監(jiān)測，及時準確把握環(huán)境空氣質(zhì)量和氣象條件的變化情況，加強大氣重污染監(jiān)測、預(yù)報和預(yù)警工作，開展大氣污染趨勢分析和研判，做好應(yīng)對大氣重污染的各項準備，確保及時、快速和有效應(yīng)對。 （4）部門聯(lián)動，社會參與。建立部門協(xié)調(diào)聯(lián)動、公眾廣泛參與的大氣重污染應(yīng)急工作機制，加強各部門之間協(xié)調(diào)配合，充分發(fā)揮各職能部門的專業(yè)優(yōu)勢，共同依法依規(guī)開展大氣重污染應(yīng)急處置工作。 2 組織體系 2.1 惠州市大氣重污染應(yīng)急工作指揮部 發(fā)生跨縣（區(qū)）行政區(qū)域大氣重污染，由市人民政府成立的惠州市大氣重污染應(yīng)急工作指揮部（以下簡稱市指揮部）負責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)本市大氣重污染應(yīng)急處置工作，督促檢查各縣（區(qū)）政府、市直有關(guān)部門落實應(yīng)急工作情況。 指揮：市政府分管副市長。 副指揮：市政府協(xié)調(diào)副秘書長、市環(huán)保局局長、市氣象局局長。 成員：由市直相關(guān)部門、各縣（區(qū)）政府有關(guān)負責(zé)人組成。 各成員單位根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)級別，按照市指揮部的統(tǒng)一部署和各自職責(zé)，配合做好大氣重污染的應(yīng)急處置工作。 （1）市委宣傳部（市政府新聞辦）：負責(zé)應(yīng)急處置宣傳報道、新聞發(fā)布的組織、協(xié)調(diào)工作；負責(zé)健康防護措施、污染減排措施信息的統(tǒng)一發(fā)布和宣傳工作。 （2）市發(fā)展改革局：負責(zé)協(xié)調(diào)應(yīng)急狀態(tài)下的能源保障工作。 （3）市監(jiān)察局：按照《行政監(jiān)察法》規(guī)定，負責(zé)督促市指揮部各成員單位依法履職。對在應(yīng)急指揮工作中發(fā)現(xiàn)的未按時完成任務(wù)和未正確履行職責(zé)的單位和個人，各單位應(yīng)及時書面移交紀檢監(jiān)察機關(guān)調(diào)查處理，由紀檢監(jiān)察機關(guān)依法依紀依規(guī)嚴格問責(zé)。 （4）市經(jīng)濟和信息化局：負責(zé)協(xié)調(diào)電力、成品油和煤炭等重要物資的供應(yīng)調(diào)控，對成品油和煤炭市場進行監(jiān)管。 （5）市教育局：負責(zé)組織指導(dǎo)托幼機構(gòu)及學(xué)校（不含技工學(xué)校）開展學(xué)生防護大氣重污染應(yīng)急知識宣傳教育和應(yīng)急演練；依據(jù)當(dāng)?shù)貐^(qū)域大氣污染響應(yīng)等級采取相應(yīng)防護措施。 （6）市科技局：負責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)應(yīng)對大氣重污染技術(shù)與設(shè)備的研發(fā)。 （7）市公安局：負責(zé)事故區(qū)域警戒、周邊道路的交通管制、交通限行、交通禁行工作；負責(zé)維護事發(fā)地的治安秩序和社會穩(wěn)定、群眾疏散、事故嫌疑人控制等工作；查處非法燃放煙花爆竹行為；配合檢查高污染排放車輛。 （8）市財政局：負責(zé)保障區(qū)域大氣重污染應(yīng)急工作所需資金，監(jiān)督、檢查資金的使用。 （9）市人力資源和社會保障局：負責(zé)組織指導(dǎo)技工院校開展學(xué)生防護大氣重污染應(yīng)急知識宣傳教育和應(yīng)急演練；依據(jù)當(dāng)?shù)貐^(qū)域大氣污染響應(yīng)等級采取相應(yīng)防護措施。 （10）市環(huán)保局：負責(zé)實施空氣質(zhì)量監(jiān)測、預(yù)測和信息發(fā)布，提醒公眾采取健康防護措施；向市指揮部及成員單位發(fā)布環(huán)境空氣質(zhì)量信息；加大飲食油煙污染管理；監(jiān)管工業(yè)污染源的排放，檢查相關(guān)企業(yè)污染治理設(shè)施運行情況及監(jiān)督落實限產(chǎn)限排措施；查處露天焚燒垃圾、秸稈等無組織排放廢氣行為；倡導(dǎo)污染減排。 （11）市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局：負責(zé)組織、落實施工企業(yè)、建設(shè)工地的揚塵污染管理；禁止建筑廢物等廢棄物現(xiàn)場違規(guī)露天焚燒；監(jiān)督禁止使用袋裝水泥和現(xiàn)場攪拌混凝土、砂漿，推廣使用散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿。 （12）市交通運輸局：負責(zé)大氣重污染發(fā)生時公共交通運力保障，落實營運類車輛的大氣污染控制措施。 （13）市農(nóng)業(yè)局：負責(zé)指導(dǎo)農(nóng)作物秸稈等生物質(zhì)綜合利用工作，避免農(nóng)作物秸稈等露天焚燒的大氣污染控制措施。 （14）市衛(wèi)生和計劃生育局：負責(zé)組織、協(xié)調(diào)衛(wèi)生防護和醫(yī)療救治，開展涉及大氣重污染防病知識宣傳；負責(zé)組織協(xié)調(diào)應(yīng)急醫(yī)療救援、疾病預(yù)防控制。 （15）市物價局：負責(zé)與大氣重污染相關(guān)的社會物資及應(yīng)急物資的價格監(jiān)管。 （16）市工商局：負責(zé)配合有關(guān)單位加強監(jiān)管違法排污企業(yè)。 （17）市海洋漁業(yè)局：負責(zé)協(xié)調(diào)落實漁船的大氣污染控制工作。 （18）惠州海事局：負責(zé)協(xié)調(diào)落實商船的大氣污染控制工作。 （19）市港務(wù)局：負責(zé)組織落實港口大氣污染控制措施。 （20）市質(zhì)監(jiān)局：負責(zé)配合做好工業(yè)鍋爐污染治理工作。 （21）人民銀行惠州市中心支行：負責(zé)維護大氣重污染發(fā)生時的金融穩(wěn)定，防范和化解金融風(fēng)險。 （22）惠州銀監(jiān)局：負責(zé)對銀行業(yè)金融機構(gòu)實施監(jiān)管，推進“綠色信貸”，加大對排污合格企業(yè)的支持。 （23）市氣象局：負責(zé)組織氣象條件分析、污染趨勢預(yù)測以及有關(guān)氣象信息提供和其他氣象保障；聯(lián)合開展空氣質(zhì)量預(yù)報、預(yù)警會商與發(fā)布；適時開展人工影響天氣作業(yè)等措施。 （24）市城管執(zhí)法局：負責(zé)建筑工地、淤泥運輸、路邊燒烤等方面的管理，查處飲食大排檔、廣告制作、鐵件加工打磨、排放煙塵行業(yè)、噴漆、石材打磨等占道經(jīng)營。 （25）市環(huán)衛(wèi)局：負責(zé)道路清掃保潔、灑水降塵作業(yè)。 （26）市公務(wù)用車改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：組織落實黨政機關(guān)公務(wù)用車限行措施。 （27）市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會：組織落實國有企業(yè)公務(wù)用車限行措施。 （28）各縣（區(qū)）人民政府：制定并落實本行政區(qū)域重污染應(yīng)急工作方案；向市指揮部報告方案執(zhí)行情況。 2.2 市指揮部辦公室 市指揮部辦公室設(shè)在市環(huán)保局，負責(zé)日常工作。辦公室主任由市環(huán)保局局長兼任。辦公室主要職責(zé)：協(xié)調(diào)各成員單位建立重污染天氣應(yīng)急工作聯(lián)動機制，制定相關(guān)應(yīng)急保障方案；匯總、上報大氣重污染及應(yīng)急處置情況；根據(jù)空氣質(zhì)量變化趨勢，建議市指揮部啟動、變更、終止應(yīng)急響應(yīng)及應(yīng)急處置方案，并負責(zé)具體實施；組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門接受媒體采訪、提供新聞稿件；承擔(dān)日常協(xié)調(diào)和管理等工作。 2.3 各縣（區(qū)）大氣重污染應(yīng)急指揮機構(gòu) 各縣（區(qū)）根據(jù)大氣污染事件危害程度，建立健全相應(yīng)的應(yīng)急指揮機構(gòu)，及時啟動相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)，組織做好應(yīng)急工作。市有關(guān)單位進行指導(dǎo)。 3 運行機制 3.1 監(jiān)測預(yù)警 3.1.1 監(jiān)測 根據(jù)國家《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》（GB 3095-2012）有關(guān)規(guī)定，我市建立空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，全面開展空氣質(zhì)量監(jiān)測工作。同時，市環(huán)保部門會同氣象部門做好空氣質(zhì)量和環(huán)境氣象常規(guī)監(jiān)測、數(shù)據(jù)收集、綜合分析、風(fēng)險評估等工作，根據(jù)地理氣象條件和空氣質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)，對環(huán)境空氣質(zhì)量、污染發(fā)展趨勢進行預(yù)測。市環(huán)保部門每日通過廣播電臺、電視臺及本部門網(wǎng)站實時發(fā)布各監(jiān)測站點空氣質(zhì)量數(shù)據(jù)。持續(xù)出現(xiàn)大氣重污染天氣情況時，增加政務(wù)微博、手機短信等渠道，向市民發(fā)布相應(yīng)應(yīng)急信息，讓市民及時了解空氣質(zhì)量狀況及變化趨勢，增強市民的自我防護意識。 各有關(guān)單位要按照“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置”的原則，對可能造成較大社會影響的大氣重污染相關(guān)信息，要及時報告市指揮部辦公室。 3.1.2 預(yù)警 市環(huán)保部門根據(jù)空氣質(zhì)量預(yù)報情況，結(jié)合氣象條件及各縣（區(qū)）環(huán)境保護部門上報的大氣重污染預(yù)警信息進行綜合研判，組織相關(guān)成員單位和專家對空氣質(zhì)量及氣象條件進行污染趨勢分析。當(dāng)預(yù)判達到Ⅱ級預(yù)警啟動條件時，由市指揮部辦公室報請市指揮部副指揮決定實施Ⅱ級預(yù)警措施；當(dāng)預(yù)判達到Ⅰ級預(yù)警啟動條件時，由市指揮部辦公室報請市指揮部指揮決定實施Ⅰ級預(yù)警措施。 實施預(yù)警措施后，市指揮部辦公室要密切關(guān)注大氣重污染發(fā)展趨勢，并根據(jù)發(fā)展情況適時提出調(diào)整預(yù)警級別并實施相應(yīng)的預(yù)警措施的意見和建議。 3.1.3 預(yù)警措施 針對不同的預(yù)警等級，市指揮部辦公室組織各成員單位實施相應(yīng)的預(yù)警措施。 （1）Ⅱ級預(yù)警措施 及時通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報刊等新聞媒體以及微博、微信、手機短信等方式向受影響區(qū)域的公眾發(fā)布相關(guān)消息，告知公眾主動采取自我防護措施；提出針對不同人群的健康保護和出行建議，特別是提醒易感人群做好相關(guān)防護措施。 （2）Ⅰ級預(yù)警措施 在采取Ⅱ級預(yù)警措施的基礎(chǔ)上，相關(guān)值班人員24小時上崗，保持通信暢通，加強監(jiān)控，對大氣重污染可能發(fā)生的時間、地點、范圍、強度、移動路徑的變化及時做出預(yù)測預(yù)報，增加向公眾發(fā)布通告的頻次。 各地、各有關(guān)單位要做好啟動應(yīng)急響應(yīng)的各項準備工作。 學(xué)校、醫(yī)院、體育場（館）、機場、車站、碼頭旅游景區(qū)（點）等重點區(qū)域和人員密集場所要做好大氣重污染預(yù)警信息的接收和傳播工作。 3.2 應(yīng)急處置 3.2.1 信息報告 各縣（區(qū)）空氣質(zhì)量預(yù)報顯示將發(fā)生大氣重污染事件時，當(dāng)?shù)厝嗣裾仨氃趦尚r內(nèi)將相關(guān)情況上報省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，同時必須在1小時內(nèi)將相關(guān)情況上報市指揮部辦公室；市指揮部辦公室必須在1小時內(nèi)將相關(guān)情況上報省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。大氣重污染即將或已經(jīng)發(fā)生時，市指揮部辦公室根據(jù)實際情況和工作需要，及時向相關(guān)縣（區(qū)）通報大氣重污染事件最新動態(tài)。 3.2.2 響應(yīng)啟動 按照大氣重污染事件的危害程度、范圍，應(yīng)急響應(yīng)級別分為Ⅰ級、Ⅱ級兩個等級。 （1）Ⅰ級響應(yīng) Ⅰ級預(yù)警發(fā)布后，市指揮部立即組織指揮部成員和專家進行分析研判，對區(qū)域大氣污染事件影響及其發(fā)展趨勢進行綜合評估，并報請市指揮部指揮決定啟動Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)，由市人民政府發(fā)布緊急動員令，向各有關(guān)單位發(fā)布啟動相關(guān)應(yīng)急程序的命令。 （2）Ⅱ級響應(yīng) Ⅱ級預(yù)警發(fā)布后，市指揮部立即組織市指揮部成員和專家進行分析研判，對區(qū)域大氣污染事件影響及其發(fā)展趨勢進行綜合評估，并報請市指揮部副指揮決定啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)，向各有關(guān)單位發(fā)布啟動相關(guān)應(yīng)急程序的命令。 3.2.3 響應(yīng)措施 區(qū)域大氣重污染應(yīng)急響應(yīng)措施主要包括健康防護措施、建議性污染控制措施和強制性污染控制措施。發(fā)生大氣重污染的縣（區(qū)），除執(zhí)行當(dāng)?shù)氐某鞘袘?yīng)急響應(yīng)措施外，要按照本預(yù)案的規(guī)定執(zhí)行相應(yīng)的區(qū)域應(yīng)急響應(yīng)措施。城市應(yīng)急響應(yīng)措施嚴于區(qū)域應(yīng)急響應(yīng)措施時，當(dāng)?shù)匾獔?zhí)行相對較為嚴格的應(yīng)急響應(yīng)措施。 3.2.3.1 Ⅱ級響應(yīng)措施 （1）健康防護措施 在區(qū)域內(nèi)主要媒體發(fā)布健康防護警示：提醒哮喘病人、呼吸道疾病患者、嬰幼兒、老人、孕婦等易感人群盡量留在室內(nèi)，減少或停止戶外運動；建議托幼機構(gòu)及中小學(xué)停止戶外體育運動；建議一般人群盡量減少或停止戶外運動和室外作業(yè)；出行時盡量避開交通擁堵地區(qū)；減少舉辦大型會展或文化體育等重大活動。 （2）建議性污染控制措施 倡導(dǎo)公眾及大氣污染物排放單位自愿采取措施，減少污染排放，建議性控制措施主要包括： ①公眾盡量減少不必要的出行，出行時盡量乘坐公共交通工具；停車時及時熄火，減少車輛原地怠速運行；減少汽車上路行駛，減少機動車日間加油；所有黃標車減少或停止上路行駛，黨政機關(guān)和企事業(yè)單位帶頭停駛公務(wù)車30%。 ②公眾減少含揮發(fā)性有機物的家庭用品和裝修用品（如涂料、油漆等）的使用。 ③空調(diào)、冰箱等各類家用或商用耗能設(shè)備調(diào)節(jié)到節(jié)能模式。 ④加強施工工地揚塵污染防治。 ⑤排污單位控制污染工序生產(chǎn)，減少污染物排放；鼓勵有機溶劑使用量大的企業(yè)優(yōu)先使用低毒性、低揮發(fā)性有機物含量原輔材料；燃煤或燃油電廠、工業(yè)鍋爐使用預(yù)先儲存的優(yōu)質(zhì)、低灰份和低硫含量燃料。 ⑥強化保潔工作，增加清掃保潔作業(yè)及灑水次數(shù)。 ⑦加大城市道路清掃保潔、灑水降塵頻次，減少道路揚塵污染。 ⑧避免燃放煙花爆竹，露天焚燒垃圾、秸稈等無組織排放廢氣行為。 3.2.3.2 Ⅰ級響應(yīng)措施 （1）健康防護措施 在Ⅱ級健康防護措施基礎(chǔ)上，要求托幼機構(gòu)及中小學(xué)停課，有關(guān)政府部門、企事業(yè)單位根據(jù)情況實行帶薪休假或彈性工作制。 （2）強制性污染控制措施 在Ⅱ級建議性污染控制措施基礎(chǔ)上，采取更嚴格的強制性污染控制措施： ①中心城區(qū)實行機動車單雙號限行，黨政機關(guān)和企事業(yè)單位公務(wù)車封存30％至50%。 ②大氣污染物排放重點企業(yè)限產(chǎn)減排15％至30%，對國控、省控大氣污染物排放重點企業(yè)派遣督導(dǎo)員進行駐廠監(jiān)管。 ③每天增加清掃保潔作業(yè)2次至4次，灑水次數(shù)不少于6次；所有建筑施工停止作業(yè)，禁止各類非金屬礦物的挖掘和開采；煤堆、料堆、灰堆、礦場等要100%覆蓋，裸露場地要保持濕化。 ④加強城鎮(zhèn)管理及執(zhí)法巡視，禁止露天直接焚燒廢棄物，嚴禁明火燒烤，全面禁止燃放煙花爆竹。 ⑤有岸電的港區(qū)內(nèi)所有泊船必須使用岸電，嚴禁使用船電，禁止船舶的原油洗艙、驅(qū)氣作業(yè)。 ⑥停止一切裝修、噴漆等民用排放揮發(fā)性有機化合物行為。 ⑦氣象部門根據(jù)條件適時采取人工影響天氣作業(yè)。 ⑧采取減輕或者消除大氣重污染的其他有效措施。 3.2.4 現(xiàn)場處置 區(qū)域大氣重污染需要現(xiàn)場應(yīng)急處置，由市人民政府或市指揮部統(tǒng)一組織，實行現(xiàn)場指揮官制度，各有關(guān)單位按照職責(zé)參與應(yīng)急處置工作。 3.2.5 應(yīng)急終止 大氣重污染相關(guān)威脅和危害得到減緩、控制、消除后，經(jīng)過評估短期內(nèi)大氣重污染事件影響不再擴大或已減輕，市指揮部辦公室提出建議，按照啟動的程序終止應(yīng)急響應(yīng)。 3.3 調(diào)查評估 應(yīng)急響應(yīng)終止后，市指揮部辦公室會同相關(guān)市指揮部成員單位組織開展調(diào)查評估工作，及時查明大氣重污染出現(xiàn)的原因與污染擴散的過程，對大氣重污染可能造成的后續(xù)環(huán)境影響進行評估，總結(jié)應(yīng)急處置工作的經(jīng)驗和教訓(xùn)，提出大氣重污染防治和應(yīng)急響應(yīng)的改進措施建議，不斷完善相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。 3.4 信息發(fā)布 市人民政府和相關(guān)市指揮部成員單位要及時通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報刊等媒體向社會及時、準確、全面發(fā)布大氣重污染事件的有關(guān)信息，確保發(fā)布信息的準確性和權(quán)威性。要正確引導(dǎo)輿論，注重社會效果，防止產(chǎn)生負面影響。 4 應(yīng)急保障 4.1 人力保障 各縣（區(qū)）要加強大氣重污染應(yīng)急隊伍建設(shè)，提高環(huán)境監(jiān)測與氣象預(yù)測預(yù)報人員技術(shù)水平。市指揮部成員單位要充分發(fā)揮職能作用，指派技術(shù)人員組成大氣重污染應(yīng)急技術(shù)組，有計劃地組織開展專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，共同提高大氣重污染處置人員的綜合素質(zhì)。 4.2 資金保障 各級財政部門要加大資金投入力度，按照現(xiàn)行財政體制規(guī)范，對監(jiān)測與預(yù)警能力等應(yīng)急保障給予相應(yīng)資金支持。 4.3 通信保障 各級通信管理部門要及時組織有關(guān)基礎(chǔ)電信運營企業(yè)，保障突發(fā)環(huán)境事件處置過程中的通信暢通，必要時在現(xiàn)場開通應(yīng)急通信設(shè)施。 5 監(jiān)督管理 5.1 預(yù)案演練 市指揮部辦公室負責(zé)定期組織本預(yù)案應(yīng)急演練。 5.2 宣教培訓(xùn) 縣級以上人民政府要組織開展大氣重污染應(yīng)急預(yù)案的宣傳教育，普及大氣重污染預(yù)防、處置應(yīng)急知識，建立健全大氣重污染應(yīng)急管理培訓(xùn)制度，定期開展大氣重污染應(yīng)急管理形勢和大氣重污染應(yīng)急預(yù)案的宣傳和教育工作。 5.3 責(zé)任與獎懲 對在大氣重污染事件應(yīng)對工作中作出突出貢獻的單位和個人，要給予表彰和獎勵。對玩忽職守、失職、瀆職的有關(guān)責(zé)任人，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴肅追究責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 6 附則 6.1 名詞術(shù)語 （1）本預(yù)案中對數(shù)量的表述，所稱“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。 （2）大氣重污染是指環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）大于或等于201，即空氣質(zhì)量達到5級以上污染程度的大氣污染。 （3）城市大氣重污染分為嚴重污染和重度污染兩級。其中，城市嚴重污染是指城市空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）大于300；城市重度污染是指城市空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）在201～300之間。 6.2 本預(yù)案由市人民政府組織修訂，由市環(huán)保局負責(zé)解釋。 6.3 縣級以上人民政府及其有關(guān)單位、社會組織、企業(yè)單位等按照本預(yù)案的規(guī)定履行職責(zé)，并制訂、完善相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。 6.4 本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。 7 附件 7.1 惠州市大氣重污染分級標準 按照區(qū)域大氣重污染的危害程度、可控性和影響范圍，區(qū)域大氣重污染分為嚴重污染（Ⅰ級）和重度污染（Ⅱ級）兩級。 7.1.1 嚴重污染（Ⅰ級）事件 惠州市三分之一以上面積且50%國控監(jiān)測站點出現(xiàn)持續(xù)72小時的嚴重污染。 7.1.2 重度污染（Ⅱ級）事件 惠州市三分之一以上面積且50%國控監(jiān)測站點出現(xiàn)持續(xù)72小時的重度污染。 7.2 惠州市大氣重污染預(yù)警分級標準 按照區(qū)域大氣重污染的發(fā)展趨勢、嚴重性和緊急程度，區(qū)域大氣重污染預(yù)警級別由高到低分為Ⅰ級預(yù)警和Ⅱ級預(yù)警，分別用紅色、橙色標示。 7.2.1 Ⅰ級預(yù)警 當(dāng)空氣質(zhì)量預(yù)報未來將出現(xiàn)區(qū)域嚴重污染時，啟動Ⅰ級預(yù)警。 7.2.2 Ⅱ級預(yù)警 當(dāng)空氣質(zhì)量預(yù)報未來將出現(xiàn)區(qū)域重度污染時，啟動Ⅱ級預(yù)警。
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