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惠府辦〔2007〕76號(hào) 惠城區(qū)人民政府，市府直屬有關(guān)單位：
《惠州市城市供水系統(tǒng)重大事故應(yīng)急預(yù)案》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)逕向市公用事業(yè)局反映。
惠州市人民政府辦公室
二OO七年十月九日
惠州市城市供水系統(tǒng)重大事故應(yīng)急預(yù)案
一、 總則
（一）編制目的。
為做好惠州市區(qū)惠城中心區(qū)的城市供水系統(tǒng)重大事故應(yīng)急工作，指導(dǎo)應(yīng)急搶險(xiǎn)，及時(shí)、有序、高效、妥善處置事故、排除隱患，并在必要時(shí)實(shí)施緊急支援工作，最大限度地減少事故可能造成的損失，保證正常安全供水，保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，保障社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特制定本預(yù)案。
（二）編制依據(jù)。
依據(jù)《憲法》、《中華人民共和國(guó)水污染防治法》、《水資源管理?xiàng)l例》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《生活飲用水衛(wèi)生規(guī)范》、建設(shè)部《城市供水系統(tǒng)重大事故應(yīng)急預(yù)案》、《惠州市公共事件應(yīng)急預(yù)案》等法律、法規(guī)和規(guī)范性文件，結(jié)合實(shí)際，制定本預(yù)案。
（三）適用范圍。
本預(yù)案適用于惠州市區(qū)惠城中心區(qū)（以下簡(jiǎn)稱市區(qū)）市自來(lái)水總公司供水管網(wǎng)覆蓋區(qū)域內(nèi)發(fā)生的突發(fā)性事件導(dǎo)致供水系統(tǒng)發(fā)生重大事故的預(yù)防和應(yīng)急處置。突發(fā)性事件主要包括：
1.城市水源或供水設(shè)施遭受生物、化學(xué)、毒劑、病毒、油污、放射性物質(zhì)等污染；
2.因久旱或上游水庫(kù)中斷放水致使城市常備水源枯竭；
3.地震、洪災(zāi)、滑坡、臺(tái)風(fēng)等導(dǎo)致取水受阻、泵房淹沒(méi)、機(jī)電設(shè)備毀損；
4.消毒、輸配電、凈化構(gòu)筑物等設(shè)施設(shè)備發(fā)生火災(zāi)、爆炸、倒塌、嚴(yán)重泄漏事故；
5.城市主要輸供水干管和配水系統(tǒng)管網(wǎng)等供水設(shè)施發(fā)生大管徑管道損壞、大面積爆管，或因其他災(zāi)害導(dǎo)致大面積停水或供水嚴(yán)重不足；
6.傳染性疾病暴發(fā)、流行，影響供水安全；
7.戰(zhàn)爭(zhēng)、恐怖活動(dòng)導(dǎo)致水廠停產(chǎn)、供水區(qū)域大面積減壓等。
（四）事故分級(jí)。
按照突發(fā)事件嚴(yán)重性和緊急程度，供水系統(tǒng)重大事故分為特別重大突發(fā)事故（Ⅰ級(jí)）、重大突發(fā)事故（Ⅱ級(jí)）、較大突發(fā)事故（Ⅲ級(jí)）、一般突發(fā)事故（Ⅳ級(jí)）四級(jí)。
1.特別重大突發(fā)事故（Ⅰ級(jí)）。
凡符合下列情形之一的，為特別重大突發(fā)事故：
（1）飲用水水源監(jiān)測(cè)項(xiàng)目有1項(xiàng)以上（含1項(xiàng)）濃度超過(guò)Ⅳ類(lèi)水體標(biāo)準(zhǔn)，或者嚴(yán)重超過(guò)水源水質(zhì)要求；
（2）飲用水水源保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)或周邊河流（湖泊、水庫(kù)）內(nèi)出現(xiàn)大面積魚(yú)類(lèi)死亡；
（3）有毒有害物質(zhì)、放射性物質(zhì)、大量高濃度污水進(jìn)入水源保護(hù)區(qū)或輸配水管道內(nèi)；
（4）因水源水質(zhì)污染及地震、洪澇等自然災(zāi)害或人為因素破壞等情況導(dǎo)致水廠無(wú)法正常生產(chǎn)時(shí)間達(dá)7天以上；
（5）因水源短缺導(dǎo)致下述缺水情況的： | 市區(qū)缺水量 | 〉30萬(wàn)噸/日 | 20～30萬(wàn)噸/日 | 10～20萬(wàn)噸/日 | 5～10萬(wàn)噸/日 | | 連續(xù)缺水時(shí)間 | 1日以上 | 30日以上 | 60日以上 | 90日以上 |
（6）水廠氯瓶泄漏導(dǎo)致液態(tài)氯氣擴(kuò)散出氯庫(kù)；
（7）因供水主干管道爆裂，導(dǎo)致市區(qū)大范圍缺水且人口達(dá)30萬(wàn)以上的。
2.重大突發(fā)事故（Ⅱ級(jí)）。
凡符合下列情形之一的，為重大突發(fā)事故：
（1）飲用水水源監(jiān)測(cè)項(xiàng)目有1項(xiàng)以上（含1項(xiàng)）濃度處于Ⅲ-Ⅳ類(lèi)水體之間，或者超過(guò)水源水質(zhì)要求；
（2）因水源水質(zhì)污染及地震、洪澇災(zāi)害或人為因素破壞等情況導(dǎo)致水廠無(wú)法正常生產(chǎn)達(dá)3天以上；
（3）因水源短缺導(dǎo)致下述缺水情況的：
| 市區(qū)缺水量 | 〉30萬(wàn)噸/日 | 20～30萬(wàn)噸/日 | 10～20萬(wàn)噸/日 | 5～10萬(wàn)噸/日 | | 連續(xù)缺水時(shí)間 | —— | 20～30日 | 40～60日 | 70～90日 |
（4）水廠2個(gè)以上氯瓶同時(shí)出現(xiàn)泄漏，泄漏吸收裝置無(wú)法處理；
（5）市區(qū)因供水主管破裂，導(dǎo)致市區(qū)大范圍缺水且人口達(dá)20萬(wàn)以上的。
3.較大突發(fā)事故（Ⅲ級(jí)）。
凡符合下列情形之一的，為較大突發(fā)事故：
（1）飲用水水源監(jiān)測(cè)項(xiàng)目有1項(xiàng)以上（含1項(xiàng)）濃度處于Ⅱ-Ⅲ類(lèi)水體之間，或者超過(guò)水源水質(zhì)要求；
（2）因水源污染、自然災(zāi)害、人為破壞等因素導(dǎo)致水廠停止生產(chǎn)2天以上；
（3）因水源短缺導(dǎo)致下述缺水情況的： | 市區(qū)缺水量 | 〉30萬(wàn)噸/日 | 20～30萬(wàn)噸/日 | 10～20萬(wàn)噸/日 | 5～10萬(wàn)噸/日 | | 連續(xù)缺水時(shí)間 | —— | —— | 20～40日 | 50～70日 |
（4）1個(gè)氯瓶的瓶身出現(xiàn)泄氯，泄氯吸收裝置無(wú)法處理；
（5）因供水主干管爆裂，導(dǎo)致市區(qū)局部缺水且人口在10萬(wàn)以上。
4.一般突發(fā)事故（Ⅳ級(jí)）。
凡符合下列情形之一的，為一般突發(fā)事故：
（1）飲用水水源監(jiān)測(cè)項(xiàng)目有1項(xiàng)以上（含1項(xiàng)）連續(xù)3天濃度處于Ⅱ-Ⅲ類(lèi)水體之間，或者超過(guò)水源水質(zhì)要求；
（2）因水廠生產(chǎn)設(shè)備損壞、供電系統(tǒng)故障、水源污染等因素導(dǎo)致水廠停止生產(chǎn)12小時(shí)以上、24小時(shí)以下；
（3）因水源短缺導(dǎo)致下述缺水情況的：
| 市區(qū)缺水量 | 〉30萬(wàn)噸/日 | 20～30萬(wàn)噸/日 | 10～20萬(wàn)噸/日 | 5～10萬(wàn)噸/日 | | 連續(xù)缺水時(shí)間 | —— | —— | —— | 30～50日 |
（4）水廠氯庫(kù)正壓投氯管道出現(xiàn)泄漏，泄氯吸收裝置無(wú)法處理，氯庫(kù)內(nèi)空氣中氯氣濃度達(dá)到18毫克/米3以上；
（5）因供水主干管爆裂，導(dǎo)致市區(qū)小范圍缺水且人口在5萬(wàn)以上。
（五）工作原則。
1.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。在市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和市區(qū)供水系統(tǒng)重大事故應(yīng)急處理指揮部集中指揮下，各級(jí)政府及各職能部門(mén)按照職責(zé)分工及應(yīng)急工作程序，有效地處置突發(fā)事故。
2.統(tǒng)籌安排，分工合作。由指揮部統(tǒng)一指揮安排，以市自來(lái)水總公司為主體，各級(jí)政府、各有關(guān)部門(mén)根據(jù)職責(zé)分工和事故性質(zhì)，分工負(fù)責(zé)，協(xié)作配合。
3.長(zhǎng)效管理，落實(shí)責(zé)任。城市供水以保障供水安全為首要目標(biāo)，實(shí)行市政府監(jiān)督、各部門(mén)規(guī)范運(yùn)作相結(jié)合的長(zhǎng)效管理原則。根據(jù)突發(fā)事故的影響人口、危害程度進(jìn)行分級(jí)，確定不同級(jí)別的情況報(bào)告、預(yù)案啟動(dòng)、相應(yīng)應(yīng)急程序，落實(shí)城市供水系統(tǒng)重大事故應(yīng)急責(zé)任機(jī)制。
二、應(yīng)急組織指揮體系與職責(zé)
在市人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立惠州市市區(qū)供水系統(tǒng)重大事故應(yīng)急處理指揮部，（以下簡(jiǎn)稱“指揮部”）,負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)各工作小組及各職能部門(mén)完成城市供水系統(tǒng)重大事故應(yīng)急預(yù)案的組織實(shí)施。
市直各有關(guān)職能部門(mén)按照相應(yīng)的職責(zé)及任務(wù)分工，認(rèn)真負(fù)責(zé)完成城市供水系統(tǒng)重大事故應(yīng)急的各項(xiàng)具體工作。
市自來(lái)水公司根據(jù)本預(yù)案要求，結(jié)合具體實(shí)際制訂本單位供水系統(tǒng)重大事故應(yīng)急救援搶險(xiǎn)方案。
（一）組織機(jī)構(gòu)（指揮部）。
總指揮：市政府主管供水工作的副市長(zhǎng)。
副總指揮：市政府協(xié)調(diào)供水工作的副秘書(shū)長(zhǎng)、國(guó)資委主任、公用事業(yè)局局長(zhǎng)。
成員單位：市委宣傳部、市政府辦、發(fā)改局、經(jīng)貿(mào)局、財(cái)政局、公安局、衛(wèi)生局、疾控中心、衛(wèi)生監(jiān)督所、信息產(chǎn)業(yè)局、水利局、東江航道局、公用事業(yè)局、國(guó)資委、氣象局、科技局、環(huán)保局、國(guó)土資源局、園林局、安監(jiān)局、惠州軍分區(qū)、惠州供電局、惠城區(qū)政府、市自來(lái)水總公司。
指揮部下設(shè)辦公室和7個(gè)專業(yè)小組：
1.辦公室：設(shè)在市自來(lái)水總公司，由該公司總經(jīng)理兼任辦公室主任。
2.事故搶險(xiǎn)組：由市國(guó)資委、公用事業(yè)局、環(huán)保局、安監(jiān)局、疾控中心、自來(lái)水總公司組成。
3.技術(shù)支持組：由市安監(jiān)局、環(huán)保局、科技局、水利局組成。
4.治安組：由市公安局、交警支隊(duì)、武警支隊(duì)組成。
5.救護(hù)組：由市衛(wèi)生局、衛(wèi)生監(jiān)督所組成。
6.后勤保障組：由市財(cái)政局、氣象局、供電局、自來(lái)水公司、交通局組成。
7.宣傳報(bào)道組：由市委宣傳部、市信息產(chǎn)業(yè)局組成。
8.專家組：由環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)估專家、危險(xiǎn)化學(xué)品專家、生態(tài)環(huán)境保護(hù)專家、水質(zhì)衛(wèi)生安全評(píng)估專家、防化專家、水利水文專家、土建專家、水處理專家、管道施工專家、地質(zhì)專家、氣象專家、損害索賠專家等組成。
（二）職責(zé)分工。
1.指揮部職責(zé)。
認(rèn)真組織指揮部全體成員學(xué)習(xí)國(guó)家、省、市政府應(yīng)急工作方針，熟悉市區(qū)供水系統(tǒng)重大事故應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容及基本程序；
指揮、協(xié)調(diào)市區(qū)供水系統(tǒng)重大事故應(yīng)急預(yù)案的組織實(shí)施，傳達(dá)市政府的指令，完成市政府交辦的有關(guān)事項(xiàng)；
掌握市區(qū)供水系統(tǒng)重大事故處置動(dòng)態(tài)，及時(shí)向市政府報(bào)告事故處置情況，根據(jù)情況需要，適時(shí)采取必要的應(yīng)急措施；
組織開(kāi)展事故應(yīng)急技術(shù)研究和應(yīng)急知識(shí)宣傳教育等工作；
負(fù)責(zé)市區(qū)供水系統(tǒng)重大事故應(yīng)急信息的接受、檢查、處理、傳遞、通報(bào)、報(bào)告；
其他有關(guān)市區(qū)供水系統(tǒng)重大事故應(yīng)急的重要工作。
2.辦公室職責(zé)。
負(fù)責(zé)指揮部領(lǐng)導(dǎo)、成員單位及市政府有關(guān)部門(mén)的通信聯(lián)絡(luò)，確保指揮順暢；及時(shí)傳達(dá)指揮部的決定、指令并抓好貫徹落實(shí)；負(fù)責(zé)檢查收集情況，提出報(bào)告及建議；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指揮部各專業(yè)組的工作關(guān)系，保障市政府和指揮部的各項(xiàng)指示、決定得以貫徹落實(shí)；完成指揮部領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。
3.成員單位職責(zé)。
市政府辦公室：負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案實(shí)施過(guò)程中與市直其他部門(mén)、各縣區(qū)政府的協(xié)調(diào)配合；請(qǐng)求省內(nèi)外有關(guān)部門(mén)的技術(shù)、物資支持；向省政府報(bào)告情況，向境內(nèi)外新聞媒體發(fā)布新聞信息等。
市發(fā)改局：將突發(fā)事件的控制和應(yīng)急體系建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，審核供水系統(tǒng)應(yīng)急預(yù)案保障設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。
市經(jīng)貿(mào)局：協(xié)調(diào)組織電力供應(yīng)調(diào)度，協(xié)調(diào)組織應(yīng)急物資的生產(chǎn)、儲(chǔ)備和調(diào)度，保證應(yīng)急物資供應(yīng)。
市財(cái)政局：保障必要的經(jīng)費(fèi)開(kāi)支，確保突發(fā)事件處置所需裝備、器材等物資的經(jīng)費(fèi)供給，并做好經(jīng)費(fèi)使用情況的監(jiān)督檢查工作。
市公安局：負(fù)責(zé)應(yīng)急區(qū)域治安維護(hù)和交通管制，維護(hù)社會(huì)治安，確保群眾疏散和各項(xiàng)強(qiáng)制隔離措施的落實(shí)。
市衛(wèi)生局：做好應(yīng)急區(qū)域人員的疾病預(yù)防、監(jiān)督監(jiān)測(cè)、救護(hù)治療工作，參與事故調(diào)查處理工作。
市疾控中心：負(fù)責(zé)源水和自來(lái)水水質(zhì)監(jiān)測(cè)和水質(zhì)衛(wèi)生安全評(píng)估以及數(shù)據(jù)收集和匯報(bào)工作，加強(qiáng)預(yù)防疾病流行監(jiān)控工作，參與事故衛(wèi)生技術(shù)調(diào)查工作。
市委宣傳部：組織新聞媒體做好對(duì)用水、節(jié)水科普知識(shí)以及供水突發(fā)事件應(yīng)急處置的宣傳報(bào)道。
市水利局：做好東江、西枝江流域水源流量以及各水庫(kù)備用水源流量的監(jiān)控，及時(shí)與省水利部門(mén)聯(lián)系，協(xié)調(diào)東江上游新豐江水庫(kù)水源調(diào)撥。
市氣象局：提供發(fā)生突發(fā)事件區(qū)域的氣象情況資料。
市公用事業(yè)局：組織編制供水系統(tǒng)應(yīng)急預(yù)案保障設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，組織、指導(dǎo)、監(jiān)督城市供水企業(yè)落實(shí)城市供水應(yīng)急預(yù)案、搶險(xiǎn)方案；做好應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作。
市科技局：根據(jù)突發(fā)事件處置需要，及時(shí)組織各類(lèi)專家、技術(shù)人員以科技力量支持，協(xié)助做好對(duì)突發(fā)事件有關(guān)防控工作的研究。
東江航道局：根據(jù)事故應(yīng)急需要和指揮部要求，負(fù)責(zé)發(fā)布航道通告，對(duì)東江、西枝江的助航標(biāo)志進(jìn)行調(diào)整；協(xié)助衛(wèi)生部門(mén)撤離救治因飲用污染江水致病人員。
市環(huán)保局：做好事故區(qū)域水環(huán)境的監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)污染源的調(diào)查取證及監(jiān)控，指導(dǎo)制定應(yīng)急排險(xiǎn)方案措施并督促落實(shí)。
市國(guó)土資源局：做好地下水資源的監(jiān)測(cè)，隨時(shí)提供有關(guān)情況，保障應(yīng)急水源使用安全。
市園林局：保障紅花湖應(yīng)急備用水源及時(shí)、安全使用。
市安監(jiān)局：協(xié)調(diào)科技組，指導(dǎo)制定搶險(xiǎn)應(yīng)急工作方案、措施，并監(jiān)督組織實(shí)施，密切注視事態(tài)發(fā)展，加強(qiáng)監(jiān)控，隨時(shí)根據(jù)工作情況，按規(guī)定渠道報(bào)告。
惠州供電局：負(fù)責(zé)保障事故地區(qū)和供水系統(tǒng)電力供應(yīng)。
惠城區(qū)政府：協(xié)調(diào)并組織各街道辦事處及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的應(yīng)急救援搶險(xiǎn)及備用水源保障工作。
市自來(lái)水總公司：組織調(diào)動(dòng)本單位一切力量投入應(yīng)急搶險(xiǎn)工作，協(xié)調(diào)省內(nèi)外行業(yè)的專家、技術(shù)予以支持，保證生產(chǎn)正常和供水安全。
市國(guó)資委：協(xié)調(diào)本市及省內(nèi)外有關(guān)企業(yè)提供所需的專家、技術(shù)、物資支持，協(xié)助市自來(lái)水總公司組織實(shí)施各搶險(xiǎn)救援工作。
4.專家組職責(zé)。
根據(jù)事故的等級(jí)及險(xiǎn)情，及時(shí)研究制定應(yīng)急搶險(xiǎn)、排險(xiǎn)處置方案，并指導(dǎo)采取緊急措施處置，根據(jù)應(yīng)急預(yù)案的原則要求，為指揮部決策提供科學(xué)依據(jù)，提出切實(shí)可行的建議。
三、日常預(yù)防和預(yù)警
（一）監(jiān)控機(jī)構(gòu)。
市自來(lái)水總公司負(fù)責(zé)惠州市區(qū)惠城中心區(qū)供水系統(tǒng)的運(yùn)行監(jiān)測(cè)、信息收集、報(bào)告、處理、統(tǒng)計(jì)分析和預(yù)警工作。
（二）監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)。
市疾病控制中心負(fù)責(zé)源水和供水水質(zhì)的檢驗(yàn)和預(yù)警工作，按照《城市供水水質(zhì)管理規(guī)定》的要求定期對(duì)惠城中心區(qū)供水水質(zhì)進(jìn)行檢驗(yàn)、匯總分析并作出報(bào)告。
（三）預(yù)警及措施。
按照突發(fā)事件嚴(yán)重性、緊急程度和可能影響的范圍，突發(fā)供水事故的預(yù)警分為四級(jí)。Ⅳ級(jí)、Ⅲ級(jí)預(yù)警由市突發(fā)供水事件應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)發(fā)布，Ⅱ級(jí)預(yù)警由市人民政府負(fù)責(zé)發(fā)布，Ⅰ級(jí)預(yù)警報(bào)請(qǐng)省人民政府發(fā)布。根據(jù)事態(tài)的發(fā)展情況和采取措施的效果，預(yù)警級(jí)別可以升級(jí)、降級(jí)或解除。
進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)后，事發(fā)地政府和有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取以下措施：
1.立即啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。
2.轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散可能受到危害的人員，并妥善安置。
3.指令應(yīng)急搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，水質(zhì)監(jiān)測(cè)部門(mén)立即開(kāi)展應(yīng)急監(jiān)測(cè)，隨時(shí)掌握并報(bào)告事態(tài)進(jìn)展情況。
4.調(diào)集突發(fā)供水事故應(yīng)急所需物資和設(shè)備，確保應(yīng)急工作需要。
四、應(yīng)急響應(yīng)
（一）總體要求。
1.市區(qū)供水系統(tǒng)事故發(fā)生后，在市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由指揮部及各成員單位共同組織實(shí)施應(yīng)急、搶險(xiǎn)、排險(xiǎn)、搶修、快速修復(fù)和重建等方面的工作。
2.市區(qū)供水系統(tǒng)事故發(fā)生后，由市自來(lái)水總公司向指揮部報(bào)告情況，由指揮部負(fù)責(zé)向市人民政府和廣東省建設(shè)廳報(bào)告情況。造成人員傷亡的情況，由市人民政府統(tǒng)一向省政府和有關(guān)部門(mén)報(bào)告。
（二）情況報(bào)告。
1.基本原則。
（1）迅速：最先發(fā)現(xiàn)或接到重大事故信息的單位應(yīng)在第一時(shí)間報(bào)告。
（2）準(zhǔn)確：報(bào)告的內(nèi)容要客觀真實(shí)。
（3）直報(bào)：發(fā)生重大事故，要直報(bào)指揮部和市人民政府，同時(shí)報(bào)省建設(shè)廳。
2.報(bào)告程序。
（1）供水系統(tǒng)重大事故發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)人（目擊者、單位或個(gè)人）有責(zé)任和義務(wù)立即將情況報(bào)告市自來(lái)水總公司。市自來(lái)水總公司接報(bào)后，應(yīng)立即組織相關(guān)人員第一時(shí)間趕往現(xiàn)場(chǎng)，調(diào)查取證，收集情況，初步確認(rèn)是否屬于重大事故。
（2）重大事故一經(jīng)確認(rèn)，市自來(lái)水總公司應(yīng)立即同時(shí)報(bào)市公用事業(yè)管理局、國(guó)資委和指揮部。
（3）指揮部對(duì)重大突發(fā)事故研究后應(yīng)盡快寫(xiě)出事故快報(bào)，報(bào)送市政府。因水源、水質(zhì)、傳染性疾病引起的供水系統(tǒng)重大事故，應(yīng)同時(shí)報(bào)省建設(shè)、水利、環(huán)保、防疫衛(wèi)生等部門(mén)。
3. 重大供水事故報(bào)告時(shí)限和程序。
指揮部接到報(bào)告后1小時(shí)內(nèi)向市人民政府和省有關(guān)部門(mén)報(bào)告。
各級(jí)組織接到報(bào)告后，按照突發(fā)供水事件確認(rèn)的要求組織專家進(jìn)行調(diào)查確認(rèn)。
4.突發(fā)供水事件報(bào)告方式與內(nèi)容。
突發(fā)供水事件的報(bào)告分為初報(bào)、續(xù)報(bào)和處理結(jié)果報(bào)告三類(lèi)。初報(bào)在發(fā)現(xiàn)事件后1小時(shí)內(nèi)上報(bào)；續(xù)報(bào)為在查明相關(guān)情況后隨時(shí)上報(bào)；處理結(jié)果報(bào)告在事件處理完畢后立即上報(bào)。
初報(bào)可采用電話直接報(bào)告，主要內(nèi)容包括：突發(fā)事件的類(lèi)型、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、影響程度、事件潛在的危害程度、轉(zhuǎn)化方式趨向等初步情況。
續(xù)報(bào)可通過(guò)網(wǎng)絡(luò)和書(shū)面報(bào)告，在初報(bào)的基礎(chǔ)上報(bào)告有關(guān)確切數(shù)據(jù)，事件發(fā)生的原因、過(guò)程、進(jìn)展情況及采取的應(yīng)急措施等基本情況。
處理結(jié)果報(bào)告采用書(shū)面形式，在初報(bào)和續(xù)報(bào)的基礎(chǔ)上，報(bào)告處理事件的措施、過(guò)程和結(jié)果，參加處理工作的有關(guān)部門(mén)和工作、事件潛在或間接的危害、社會(huì)影響、經(jīng)濟(jì)損失等詳細(xì)情況。
（三）重大供水事故的評(píng)估與確認(rèn)。
1.突發(fā)供水事故的評(píng)估。
評(píng)估內(nèi)容：明確突發(fā)供水事件的性質(zhì)和類(lèi)別，預(yù)測(cè)可能的影響范圍、發(fā)展趨勢(shì)；確定突發(fā)事件的級(jí)別；評(píng)估應(yīng)急處置措施是否得當(dāng)，應(yīng)急能力是否達(dá)到控制突發(fā)事件的需求等。
快速評(píng)估步驟：通過(guò)對(duì)突發(fā)供水事故發(fā)生地區(qū)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、收集資料，并迅速對(duì)現(xiàn)有信息資料進(jìn)行全面分析研究，提出評(píng)估意見(jiàn)，為技術(shù)應(yīng)急和行政決策提供依據(jù)。
2.突發(fā)供水事故的確認(rèn)。
一般突發(fā)事故（Ⅳ級(jí)）和較大突發(fā)事故（Ⅲ級(jí)）由指揮部負(fù)責(zé)組織專家進(jìn)行確認(rèn)；重大突發(fā)事故（Ⅱ級(jí)）由市政府負(fù)責(zé)組織專家進(jìn)行確認(rèn)；特別重大突發(fā)事故（Ⅰ級(jí)）由省人民政府組織專家進(jìn)行確認(rèn)。
（四）分級(jí)響應(yīng)。
按突發(fā)供水事故的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，突發(fā)事故的應(yīng)急響應(yīng)分為：
發(fā)生特別重大供水事故時(shí)，啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)；
發(fā)生重大供水事故時(shí)，啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)；
發(fā)生較大供水事故時(shí)，啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)；
發(fā)生一般供水事故時(shí)，啟動(dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng)。
突發(fā)供水事故應(yīng)急響應(yīng)堅(jiān)持屬地為主的原則，事發(fā)地人民政府全面負(fù)責(zé)突發(fā)供水事故應(yīng)急處置工作，指揮部及市相關(guān)部門(mén)根據(jù)情況給予協(xié)調(diào)支持。
Ⅳ、Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)由事發(fā)地人民政府組織有關(guān)部門(mén)實(shí)施；
Ⅱ級(jí)響應(yīng)由指揮部組織相關(guān)部門(mén)實(shí)施；
Ⅰ級(jí)響應(yīng)由市人民政府組織相關(guān)部門(mén)實(shí)施。
超出本級(jí)應(yīng)急處置能力時(shí)，應(yīng)及時(shí)請(qǐng)求上一級(jí)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)啟動(dòng)上一級(jí)應(yīng)急預(yù)案。
（五）應(yīng)急響應(yīng)程序。
Ⅰ、Ⅱ級(jí)響應(yīng)時(shí)，指揮部啟動(dòng)應(yīng)急，并按下列程序和內(nèi)容響應(yīng)；
1.開(kāi)通指揮部、現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部、相關(guān)保障部門(mén)、供水應(yīng)急救援隊(duì)伍的通信聯(lián)系，隨時(shí)掌握事件進(jìn)展情況。
2.及時(shí)向市政府報(bào)告突發(fā)供水事件的基本情況和應(yīng)急救援進(jìn)展情況。
3.通知相關(guān)專家組成專家組，到現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研分析情況，并向指揮部提出應(yīng)急措施的建議。
4.派出相關(guān)應(yīng)急救援力量和專家趕赴現(xiàn)場(chǎng)，指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援，必要時(shí)調(diào)集事發(fā)地周邊地區(qū)專業(yè)應(yīng)急力量增援。
（六）指揮和協(xié)調(diào)。
1.指揮部負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)突發(fā)供水事件的應(yīng)急處理工作。根據(jù)突發(fā)供水事故的情況，通知有關(guān)部門(mén)及其應(yīng)急機(jī)構(gòu)、救援隊(duì)伍和事發(fā)地毗鄰地區(qū)的應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)。各應(yīng)急機(jī)構(gòu)接到信息通報(bào)后，應(yīng)立即派相關(guān)人員趕赴事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，在現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部的統(tǒng)一指揮下，按照各自的預(yù)案和處置規(guī)程，相互協(xié)調(diào)，密切配合，共同實(shí)施供水應(yīng)急和緊急處置行動(dòng)?，F(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部成立前，各應(yīng)急救援專業(yè)隊(duì)伍必須在事發(fā)地政府和事發(fā)單位的協(xié)調(diào)指揮下迅速實(shí)施先期處置，全力控制事故態(tài)勢(shì)，嚴(yán)防次生、衍生事件發(fā)生。
應(yīng)急狀態(tài)時(shí)，專家組迅速到現(xiàn)場(chǎng)對(duì)信息進(jìn)行分析和評(píng)估，提出應(yīng)急處置建議和方案，供指揮部決策參考。
發(fā)生突發(fā)供水事故的有關(guān)部門(mén)、單位要及時(shí)、主動(dòng)向指揮部提供應(yīng)急救援的有關(guān)基礎(chǔ)資料，供指揮部研究救援和處置方案時(shí)參考。
2.指揮協(xié)調(diào)主要內(nèi)容。
（1）提出現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急行動(dòng)的原則要求；
（2）派出有關(guān)專家和人員參與現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部的應(yīng)急指揮工作；
（3）協(xié)調(diào)各級(jí)、各專業(yè)應(yīng)急力量實(shí)施應(yīng)急救援行動(dòng)；
（4）協(xié)調(diào)建立現(xiàn)場(chǎng)警戒區(qū)和交通管制區(qū)；
（5）根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)結(jié)果，確定被轉(zhuǎn)移、疏散群眾返回時(shí)間；
（6）及時(shí)向市政府報(bào)告應(yīng)急行動(dòng)的進(jìn)展情況。
（七）信息發(fā)布。
指揮部負(fù)責(zé)突發(fā)事件信息對(duì)外統(tǒng)一發(fā)布工作。必要時(shí)，上報(bào)市政府，由市政府辦公室組織協(xié)調(diào)重大、特別重大突發(fā)供水事故信息的對(duì)外統(tǒng)一發(fā)布工作，有關(guān)供水主管部門(mén)負(fù)責(zé)提供突發(fā)供水事故的有關(guān)信息。
突發(fā)供水事故發(fā)生后，要及時(shí)發(fā)布準(zhǔn)確、權(quán)威的信息，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。對(duì)于較為復(fù)雜的事件，可分階段發(fā)布，先簡(jiǎn)要發(fā)布基本事實(shí)。對(duì)事件造成的直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)字的發(fā)布，應(yīng)征求評(píng)估部門(mén)的意見(jiàn)。對(duì)影響重大的突發(fā)事故處理結(jié)果，根據(jù)需要及時(shí)發(fā)布。
（八）應(yīng)急終止。
1.應(yīng)急終止的條件。符合下列條件之一的，即滿足應(yīng)急終止條件：
（1）事故現(xiàn)場(chǎng)得到控制，事故原因已經(jīng)消除。
（2）事故所造成的危害已經(jīng)被徹底消除，無(wú)繼發(fā)可能。
（3）事故現(xiàn)場(chǎng)的各種專業(yè)應(yīng)急處置行動(dòng)已無(wú)繼續(xù)的必要。
2.應(yīng)急終止的程序。
（1）現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部確認(rèn)終止時(shí)機(jī)，或由事件責(zé)任單位提出，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部批準(zhǔn)；
（2）現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部向所屬各專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍下達(dá)應(yīng)急終止命令；
（3）應(yīng)急狀態(tài)終止后，應(yīng)繼續(xù)對(duì)事故進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)和評(píng)估工作，直至其他補(bǔ)救措施無(wú)需繼續(xù)進(jìn)行為止。
3.應(yīng)急終止后的行動(dòng)。
（1）指揮部指導(dǎo)有關(guān)部門(mén)及突發(fā)供水事故單位查找事件原因，防止類(lèi)似事件的再次發(fā)生。
（2）突發(fā)供水事故單位負(fù)責(zé)編制事件處置工作總結(jié)，于應(yīng)急終止后15天內(nèi)上報(bào)指揮部。
（3）作出應(yīng)急過(guò)程評(píng)價(jià)。由指揮部組織有關(guān)專家，會(huì)同事發(fā)地人民政府實(shí)施。
（4）突發(fā)供水事故事發(fā)地供水單位負(fù)責(zé)組織對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)估，并及時(shí)修訂相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。
五.應(yīng)急保障
（一）資金保障。各有關(guān)單位根據(jù)突發(fā)供水事故應(yīng)急需要，可先提出項(xiàng)目支出預(yù)算報(bào)市政府審批后執(zhí)行。特殊緊急狀態(tài)下，經(jīng)報(bào)指揮部領(lǐng)導(dǎo)同意，可先開(kāi)支后補(bǔ)辦審批手續(xù)
（二）裝備保障。各應(yīng)急保障部門(mén)及供水單位要充分發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)檢驗(yàn)、監(jiān)測(cè)設(shè)備建設(shè)，同時(shí)增加應(yīng)急處置和自身防護(hù)裝備、物資的貯備。
（三）通信保障。各供水應(yīng)急相關(guān)保障部門(mén)要建立和完善供水安全應(yīng)急指揮系統(tǒng)和供水安全科學(xué)預(yù)警系統(tǒng)。
（四）人力資源保障。有關(guān)類(lèi)別供水應(yīng)急保障部門(mén)要建立突發(fā)供水事故應(yīng)急救援隊(duì)伍。各地要加強(qiáng)供水應(yīng)急隊(duì)伍的建設(shè)，提高其應(yīng)對(duì)突發(fā)事故的素質(zhì)和能力。
（五）技術(shù)保障。建立供水安全預(yù)警系統(tǒng)，組建專家組，確保在啟動(dòng)預(yù)警前、事件發(fā)生后相關(guān)專家能迅速到位，為指揮決策提供服務(wù)。
（六）宣傳、培訓(xùn)和演練。
1.各供水單位及供水主管部門(mén)應(yīng)加大用水科普知識(shí)的宣傳教育工作，增強(qiáng)公眾的節(jié)水意識(shí)，提高公眾對(duì)突發(fā)供水事故的防范能力。
2.各供水單位和相關(guān)保障部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)突發(fā)供水事故相關(guān)專業(yè)人員的日常培訓(xùn)和管理，培養(yǎng)一批訓(xùn)練有素的應(yīng)急處置、監(jiān)測(cè)人才。
3.各供水單位和相關(guān)保障部門(mén)按照供水應(yīng)急預(yù)案及相關(guān)的單項(xiàng)預(yù)案，定期組織不同類(lèi)型的供水應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)演練，提高防范和處置突發(fā)供水事件的技能，增強(qiáng)實(shí)在能力。
六.后期處置
（一）善后處置。事件發(fā)生地縣、區(qū)級(jí)人民政府做好受災(zāi)人員的安置工作，組織有關(guān)專家對(duì)受影響范圍進(jìn)行評(píng)估，提出補(bǔ)償和進(jìn)行恢復(fù)的建議。
（二）保險(xiǎn)。建立突發(fā)供水事件社會(huì)保障機(jī)制。為供水應(yīng)急工作人員辦理意外傷害保險(xiǎn)。
七.附則
本預(yù)案根據(jù)應(yīng)急演習(xí)、實(shí)施應(yīng)急響應(yīng)的結(jié)果和應(yīng)急組織的變化，以及國(guó)家和省的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的修改，進(jìn)行不定期的修編。
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