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　　4月19日上午，市委農(nóng)辦常務(wù)副主任、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組成員、市鄉(xiāng)村振興局常務(wù)副局長朱燕含做客惠州綜合廣播《行風(fēng)熱線面對面》節(jié)目，就“全面推進鄉(xiāng)村振興，助推城鄉(xiāng)高質(zhì)量發(fā)展”這一主題與聽眾進行交流互動，并解答廣大聽眾相關(guān)問題。

　　今年1月2日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于做好2023年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作的意見》，這是新世紀以來指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的第20個中央一號文件。相較往年，今年一號文件首次提出建設(shè)“農(nóng)業(yè)強國”和“建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村”兩大新目標(biāo)；提出了推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新要求；聚焦牢牢守住確保糧食安全和防止規(guī)模性返貧兩條底線，扎實推進鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理三項重點，對2023年“三農(nóng)”工作作出總體謀劃、全面系統(tǒng)部署。

　　中央一號文件既是明確全年“三農(nóng)”工作重點的任務(wù)清單，也是指導(dǎo)全面推進鄉(xiāng)村振興的“操作手冊”。目前，我市正在對標(biāo)中央一號文件和省委的實施意見，聚焦“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”，結(jié)合惠州實際，從保障糧食安全和穩(wěn)產(chǎn)保供、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐、現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)、農(nóng)民農(nóng)村共同富裕、宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理及政策保障和體制機制創(chuàng)新等方面制定推進措施，細化明確全市“三農(nóng)”工作年度重點任務(wù)。突出抓好糧食安全穩(wěn)產(chǎn)保供，鞏固拓展脫貧攻堅成果，三產(chǎn)融合發(fā)展、鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建、宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村試點建設(shè)和現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重點工作，全面貫徹落實中央、省委工作部署，推進全面鄉(xiāng)村振興新發(fā)展。

　　糧食安全是“國之大者”，請問我市在保障糧食安全方面有哪些具體舉措？

　　黨的二十大報告指出，要全面落實糧食安全黨政同責(zé)，牢牢守住18億畝耕地紅線。習(xí)近平總書記強調(diào)，確保中國人的飯碗要牢牢端在自己手中。這是我們抓“三農(nóng)”工作的頭等大事。在這方面，我市采取的措施主要是：

　　嚴格落實糧食生產(chǎn)黨政同責(zé)。2022年，我市超額完成了省下達糧食播種面積169.8萬畝、大豆播種面積1.97萬畝和糧食產(chǎn)量61.51萬噸的目標(biāo)任務(wù)，2次受到省通報表揚。

　　今年要確保繼續(xù)高質(zhì)量完成2023年度全市糧食種植任務(wù)。（面積169.8萬畝、糧食總產(chǎn)量61.51萬噸，大豆播種面積2萬畝、油料播種面積25.78萬畝的生產(chǎn)任務(wù)）。

　　嚴格落實耕地和永久基本農(nóng)田保護責(zé)任，加強耕地保護和管控。今年要完成3400畝墾造水田，確保耕地數(shù)量總體穩(wěn)定。

　　實施撂荒地復(fù)耕復(fù)種獎補，持續(xù)推進撂荒耕地整治。市級財政將對2022-2023年期間完成復(fù)耕任務(wù)的縣區(qū)給予每畝300元的獎勵，各縣區(qū)進行配套獎勵。

　　實施“南粵良田”工程，提高耕地質(zhì)量。今年要建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積3.55萬畝。

　　推進糧食生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化、機械化，現(xiàn)代化，積極推廣良優(yōu)品種和適用技術(shù)。

　　落實耕地地力保護補貼、實際種糧農(nóng)民一次性補貼和涉農(nóng)保險等各項惠農(nóng)強農(nóng)政策，提高農(nóng)民種糧意愿。

　　今年村里要求我們把地都種上，不能丟荒，請問現(xiàn)在撂荒耕地復(fù)耕有什么政策嗎？

　　開展撂荒耕地復(fù)耕復(fù)種，是貫徹落實中央關(guān)于保障糧食安全決策部署，守住耕地紅線的重要舉措。

　　為推進撂荒耕地復(fù)耕復(fù)種，我市出臺了《惠州市撂荒耕地復(fù)耕復(fù)種行動方案》，實行市縣鎮(zhèn)村四級統(tǒng)一部署，重點圍繞15畝連片以上范圍的疑似撂荒耕地進行分類整治。為減輕復(fù)耕復(fù)種的負擔(dān)，市財政對2022、2023兩年完成復(fù)耕任務(wù)的縣區(qū)給予每畝300元的獎補，各縣區(qū)也結(jié)合實際，出臺了各自的撂荒耕地復(fù)耕獎補政策。各縣區(qū)確定獎補對象和獎補條件，各地的獎補方案標(biāo)準(zhǔn)有所不同。在這里也呼吁廣大農(nóng)民朋友提高耕地資源保護和糧食安全意識，自覺履行承包耕地的責(zé)任和義務(wù)，遏制耕地撂荒行為。

　　今年開年第一個工作日，省委召開全面推進“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展動員大會。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局作為鄉(xiāng)村振興專班的牽頭單位，下來如何推動鄉(xiāng)村振興高質(zhì)量發(fā)展？

　　市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局作為落實省委、市委實施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”鄉(xiāng)村振興專班的牽頭單位，主要職責(zé)是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各有關(guān)成員單位及各縣（區(qū)）研究制訂鄉(xiāng)村振興有關(guān)政策措施，統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織五大振興。目前，我們已牽頭制定了《2023年惠州市“百千萬工程”鄉(xiāng)村振興專班重點工作要點》，明確了任務(wù)書、時間表和路線圖，各項工作正在有序推進。重點聚焦三個方面，推動鄉(xiāng)村振興高質(zhì)量發(fā)展。聚焦人居環(huán)境整治，“清單化”推進鞏固優(yōu)化。以推動農(nóng)村垃圾治理、污水治理、廁所革命為重點，持續(xù)提升我市農(nóng)村人居環(huán)境整治水平，力爭年內(nèi)全市80%以上行政村達到美麗宜居標(biāo)準(zhǔn)。聚焦補齊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板，深入實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動。著力補齊農(nóng)村道路、供水、電力、網(wǎng)絡(luò)、快遞物流、停車場等基礎(chǔ)設(shè)施和教育衛(wèi)生等公共服務(wù)短板，確保年內(nèi)義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化、村衛(wèi)生站規(guī)范化全覆蓋，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心覆蓋率不低于55%，提升農(nóng)村基本公共服務(wù)水平；聚焦鄉(xiāng)村發(fā)展，實施鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動。正在著手制定《惠州市鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動方案（2023—2025年）》，形成“1+N”產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)公園、產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)建設(shè)，構(gòu)建國家、省、市產(chǎn)業(yè)平臺梯次發(fā)展格局，促進鄉(xiāng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

　　當(dāng)前，很多鄉(xiāng)村已成為網(wǎng)紅打卡地。據(jù)了解，這些鄉(xiāng)村大部分是鄉(xiāng)村振興示范帶內(nèi)的村。請您介紹一下我市鄉(xiāng)村振興示范帶建設(shè)情況？

　　我市于2021年制定了《惠州市鄉(xiāng)村振興綜合示范帶創(chuàng)建工作實施方案》，按照“美線強點、連點成片、以片帶面”的總體思路，以“一帶一主題、一村一特色”為原則，啟動建設(shè)了博羅縣“環(huán)羅浮山”等13條鄉(xiāng)村振興示范帶，2022年又新增啟動了10條。創(chuàng)建以來，示范帶內(nèi)村莊在“黨建引領(lǐng)、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人居環(huán)境、鄉(xiāng)村風(fēng)貌、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和基層治理”等方面取得顯著進步，形成有一大批示范亮點。博羅縣以“環(huán)羅浮山”示范帶為核心參加“廣東省第三屆鄉(xiāng)村振興打擂臺”PK賽，晉級全省六強，成為全省示范標(biāo)桿，真正起到示范引領(lǐng)作用。

　　下來，我們將突出重點，好中選優(yōu)，集中優(yōu)勢資源全力打造，以產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入為主線，以公共設(shè)施提升為基礎(chǔ)，推動美麗鄉(xiāng)村向美麗經(jīng)濟轉(zhuǎn)變，力爭形成一批全省示范樣板，為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)注入新的活力。

　　鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)先行。在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，我們惠州具體是怎么探索實踐的呢？

　　產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的重中之重，振興鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)是農(nóng)民增收和農(nóng)村富裕的有力保障。近年來，市委、市政府高度重視鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，以三產(chǎn)融合發(fā)展示范鎮(zhèn)、省市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等為抓手，聚焦產(chǎn)業(yè)融合，堅持惠農(nóng)導(dǎo)向，大力推進強鏈興業(yè)、富民興鄉(xiāng)，有效推動一產(chǎn)上規(guī)模、上水平，二產(chǎn)強能力、強實力，三產(chǎn)增活力、增效益，取得了產(chǎn)業(yè)振興穩(wěn)步推進的良好效果。

　　大力構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系。目前我市共創(chuàng)建國家級優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群2個、產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)2個、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園1個，省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園11個，市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園7個、市級農(nóng)業(yè)公園18個。今年，我市將深化推進7個三產(chǎn)融合發(fā)展示范鎮(zhèn)創(chuàng)建，新增市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園2個、市級農(nóng)業(yè)公園2個；逐步構(gòu)建起國家、省、市產(chǎn)業(yè)平臺梯次發(fā)展格局。

　　大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。壯大國家、省、市、縣級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，實施家庭農(nóng)場提質(zhì)工程，開展農(nóng)民合作社質(zhì)量提升整縣試點，打造鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展“新雁陣”。（目前全市各級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)已發(fā)展到369家，其中，市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)178家，省級以上重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)59家，國家級重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)4家。）

　　大力發(fā)展特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品。立足資源稟賦，發(fā)揮傳統(tǒng)優(yōu)勢，全面推動馬鈴薯、甜玉米、三黃胡須雞、荔枝、茶葉等特色農(nóng)產(chǎn)品提質(zhì)增效。

　　大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。抓好一個“規(guī)劃”。盡快制定出臺《鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動方案（2023-2025年）》和若干配套措施，系統(tǒng)推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。打造好一個“平臺”。依托粵港澳大灣區(qū)（廣東?惠州）綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)基地、美庫空港食品冷鏈產(chǎn)業(yè)園和博羅預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)園，努力把惠州打造成為立足大灣區(qū)、面向全國的農(nóng)產(chǎn)品物流中心。做好一篇“文章”。實施海洋牧場建設(shè)行動，推動現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造海洋經(jīng)濟新增長點，聚力做好“海洋”這篇大文章。推好一種“菜”。制定《惠州市加快推進預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作措施》，健全預(yù)制菜冷鏈物流體系、構(gòu)建預(yù)制菜市場營銷網(wǎng)絡(luò)、強化預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素保障，加快推進我市預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　下來我市將在政策扶持、平臺打造、區(qū)域品牌創(chuàng)建等方面加大力度，因地制宜，梯次推進產(chǎn)業(yè)建設(shè)，推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　我想返鄉(xiāng)種糧，請問我們惠州市在鼓勵農(nóng)民種糧方面有哪些優(yōu)惠政策？

　　為調(diào)動種糧農(nóng)民積極性，我市在鼓勵農(nóng)民種糧方面有主要有以下幾方面優(yōu)惠政策：

　　實施耕地地力保護補貼。2022年全年累計發(fā)放1.3億元，每畝86元。

　　對水稻種植面積500畝以上的大戶給予獎補。每畝100元，近期將發(fā)放2022年度獎補資金451萬元，補貼水稻種植面積4.5萬畝，惠及全市6個縣區(qū)32個鎮(zhèn)辦53戶種糧大戶。

　　發(fā)放實際種糧農(nóng)民一次性補貼。從2021年發(fā)放了1次，2022年發(fā)放了4次，平均下來每次每畝11塊錢左右，2022年全年累計發(fā)放6057.82萬元。

　　強化涉農(nóng)保險保障工作。目前我市主要糧食類作物水稻、玉米和馬鈴薯已經(jīng)全部列入保險范圍，并且全部保費由各級財政承擔(dān)，農(nóng)戶不用出一分錢，在全省率先實現(xiàn)保險100%全覆蓋。

　　實施農(nóng)戶購機補貼。就是為符合政策要求的農(nóng)戶辦理購機補貼，提高糧食生產(chǎn)特別是水稻生產(chǎn)的機械化程度。2022年，我市農(nóng)機購置補貼資金總額524.096萬元，受理補貼機具1739臺。

　　為落實全面推進鄉(xiāng)村振興工作，我市派出了駐鎮(zhèn)工作隊，請您介紹一下駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作有關(guān)情況？

　　2021年7月，按照“黨政機關(guān)+企事業(yè)單位+科研力量”模式，市統(tǒng)籌146個市級單位、146名干部共同組建20支市級工作隊，下沉（惠城區(qū)、惠東縣、博羅縣、龍門縣）20個鎮(zhèn)開展駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作，各縣（區(qū)）參照市的做法共派出41支縣級駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作隊，到鎮(zhèn)村助力鄉(xiāng)村全面振興。開展駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作以來，已累計投入市級駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村資金4億元（每個2000萬元），取得明顯成效：

　　幫扶鎮(zhèn)村黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興水平明顯提升。全市554個集體收入低于10萬元的薄弱村中，已有460多個率先實現(xiàn)“10萬+”。

　　鎮(zhèn)村公共基礎(chǔ)設(shè)施進一步鞏固完善。共建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施等各類項目306個，有效補齊鎮(zhèn)村基礎(chǔ)設(shè)施短板。

　　鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平得到提升。推動了一批產(chǎn)業(yè)項目提質(zhì)增效，引導(dǎo)大型商超、配送公司等采購幫扶地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品，累計銷售0.21億元。

　　脫貧攻堅成果得到有效鞏固拓展，在2021年度省鞏固脫貧成果專項考核中全省排名第三。

　　下來，我市將結(jié)合貫徹落實“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”，持續(xù)加大人才、技術(shù)、資金保障力度，全力抓好駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作，助推城鄉(xiāng)高質(zhì)量發(fā)展。

　　我家住龍門縣，90年代就去廣州打工，現(xiàn)在回來看到我們農(nóng)村變化很大，路通了，村莊也變干凈了很多，聽說還在持續(xù)推進，下來重點做些什么工作？

　　感謝你對我市農(nóng)村工作的關(guān)注。這幾年通過實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，廣大農(nóng)村環(huán)境發(fā)生了很大變化，變美了、干凈了。改善農(nóng)村人居環(huán)境是一項持續(xù)推進的工作。今年，我們聚焦人居環(huán)境鞏固提升，制定實施了《惠州市農(nóng)村人居環(huán)境整治5年提升行動方案》，下來，我們將統(tǒng)籌有關(guān)部門、縣（區(qū)）。

　　深入實施化農(nóng)村環(huán)境治理攻堅行動，進一步推進農(nóng)村垃圾、污水治理和廁所革命，持續(xù)改善提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境。

　　深入實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，著力補齊道路、供水、電力、網(wǎng)絡(luò)、快遞物流、停車場等基礎(chǔ)設(shè)施和文化教育衛(wèi)生等公共服務(wù)短板，完善鄉(xiāng)村生活體系。

　　深化推進農(nóng)村“四小園”建設(shè)，進一步美化綠化村莊環(huán)境。

　　有序推進村莊分類規(guī)劃，提升鄉(xiāng)村風(fēng)貌，因地制宜開展和美鄉(xiāng)村創(chuàng)建。

　　節(jié)目結(jié)束前，請朱燕含常務(wù)再跟聽眾講幾句。

　　感謝聽眾朋友們的互動交流，大家對鄉(xiāng)村振興工作的每一份關(guān)注和支持，都是我們做好“三農(nóng)”工作的動力，下來我們將按照市委、市政府的工作部署，錨定實施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”目標(biāo)，全面推進鄉(xiāng)村振興，助推城鄉(xiāng)高質(zhì)量發(fā)展！為惠州農(nóng)業(yè)更強、農(nóng)村更美、農(nóng)民更富，我們齊努力，共奮進。謝謝大家！謝謝主持人！