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在全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)趨勢(shì)放緩、國(guó)際貿(mào)易環(huán)境不確定性增加、消費(fèi)電子市場(chǎng)持續(xù)低迷等因素影響下，仲愷高新區(qū)堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)立區(qū)、項(xiàng)目為王，緊緊圍繞“5+1”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，全力以赴抓招商、建平臺(tái)、推項(xiàng)目，持續(xù)展現(xiàn)經(jīng)濟(jì)韌性和發(fā)展?jié)摿Α?jù)統(tǒng)計(jì)，2023年，仲愷高新區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1007.15億元，同比增長(zhǎng)10.1%，增速排名全市第一；完成規(guī)上工業(yè)增加值586.40億元，同比增長(zhǎng)9.5%，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值總量位居全市第二。 近年來，惠州市生態(tài)環(huán)境局仲愷高新區(qū)分局（以下簡(jiǎn)稱“仲愷分局”）作為高質(zhì)量發(fā)展要素保障部門，從提升環(huán)保審批服務(wù)為抓手，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目在高新區(qū)扎根、發(fā)展壯大，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展增添“生態(tài)綠”的底色。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2023年，仲愷分局已完成建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件的批復(fù)工作318宗，總投資約282.04億元，環(huán)保投資約3.89億元，帶動(dòng)就業(yè)69965人。 
把準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)脈搏，做好綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型文章 面對(duì)新形勢(shì)，如何將環(huán)保準(zhǔn)入與產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向有機(jī)糅合，招引更具有發(fā)展?jié)摿途G色能量的企業(yè)入駐？如何充分發(fā)揮“三線一單”宏觀調(diào)控和戰(zhàn)略引導(dǎo)作用，加強(qiáng)環(huán)保部門在產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化、重大項(xiàng)目選址優(yōu)化等方面的作用，使仲愷真正做到源頭管控住污染，激活產(chǎn)業(yè)活力，是仲愷分局一直追尋的方向。 ●充分發(fā)揮分區(qū)管控及規(guī)劃環(huán)評(píng)的指導(dǎo)作用。仲愷分局嚴(yán)格貫徹落實(shí)省、市“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案，持續(xù)推進(jìn)“三線一單”分區(qū)管控體系在項(xiàng)目選址中的應(yīng)用，運(yùn)用國(guó)土空間系統(tǒng)與“三線一單”、規(guī)劃環(huán)評(píng)融合科技手段助力審批提速。同時(shí)，仲愷分局在規(guī)劃環(huán)評(píng)覆蓋園區(qū)“全覆蓋”實(shí)施告知承諾制，推動(dòng)規(guī)劃環(huán)評(píng)與建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)的聯(lián)動(dòng)實(shí)踐，優(yōu)化精簡(jiǎn)審批流程，切實(shí)提升環(huán)保服務(wù)效能。 ●推動(dòng)產(chǎn)業(yè)聚集式綠色發(fā)展。為從源頭上破解傳統(tǒng)散、亂、污企業(yè)“生產(chǎn)低效率、成本高支出、環(huán)境高污染”的困局，仲愷高新區(qū)在國(guó)際合作區(qū)紅崗片區(qū)規(guī)劃建設(shè)了環(huán)保“共性噴涂”產(chǎn)業(yè)園，為地區(qū)發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)騰出空間資源，實(shí)現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效、產(chǎn)業(yè)聚集式綠色發(fā)展。一方面，“共性噴涂產(chǎn)業(yè)園”通過集中生產(chǎn)、集中設(shè)計(jì)、集中處理，達(dá)到減污降碳、保護(hù)環(huán)境的目的；另一方面，杜絕散亂污企業(yè)、地下小作坊的零星作業(yè)、遍地開花、偷排亂排的現(xiàn)象，將符合條件的、有鄰避問題的企業(yè)引進(jìn)到環(huán)保產(chǎn)業(yè)園，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)減小；再一方面，有助于仲愷區(qū)內(nèi)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、形成穩(wěn)定運(yùn)行的企業(yè)生態(tài)圈，從而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)全鏈條可持續(xù)發(fā)展。 精準(zhǔn)惠企暖企，釋放政策改革最大紅利 為貫徹落實(shí)黨的二十大精神和全省高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)精神，仲愷分局以環(huán)評(píng)審批為突破口，在基層實(shí)踐中，讓越來越多的企業(yè)享受到了環(huán)評(píng)制度改革的優(yōu)惠紅利。 ●創(chuàng)新打造“1+2+N”高質(zhì)量服務(wù)體系，助力高新區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。2023年初仲愷分局制定印發(fā)《惠州市生態(tài)環(huán)境局仲愷分局關(guān)于構(gòu)建“1+2+N”服務(wù)體系
助力高質(zhì)量發(fā)展工作方案》，提出了推行項(xiàng)目建立容缺受理機(jī)制、專班跟蹤服務(wù)、堅(jiān)持審慎包容執(zhí)法等14條舉措。 
●持續(xù)優(yōu)化告知承諾制，連續(xù)兩年提高政策覆蓋范圍，簡(jiǎn)化環(huán)評(píng)編制內(nèi)容，在已完成規(guī)劃環(huán)評(píng)審批園區(qū)的主導(dǎo)行業(yè)及工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)廠房產(chǎn)業(yè)平臺(tái)實(shí)施告知承諾制“全覆蓋”，符合告知承諾制適用條件的項(xiàng)目2個(gè)工作日內(nèi)出具批復(fù)。2022年至今，享受告知承諾制獲得環(huán)評(píng)審批批復(fù)的項(xiàng)目達(dá)74宗，涉及總投資304.3億元。 ●積極申報(bào)聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)，按照省、市環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度改革工作的意見，仲愷分局積極申報(bào)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)與建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)工作，爭(zhēng)取參與規(guī)劃環(huán)評(píng)與建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)聯(lián)動(dòng)實(shí)踐，為項(xiàng)目爭(zhēng)取更大政策福利。 優(yōu)化審批服務(wù)，“三個(gè)一”推動(dòng)審批再提速 ●一張服務(wù)卡：“互聯(lián)網(wǎng)+進(jìn)度表”，實(shí)現(xiàn)全流程跟蹤服務(wù)。 為保障項(xiàng)目順利開工建設(shè)，仲愷分局充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+進(jìn)度表”的優(yōu)勢(shì)，為項(xiàng)目建檔立表，實(shí)施一對(duì)一的全流程跟蹤服務(wù)，并將每次溝通對(duì)接、協(xié)調(diào)內(nèi)容都實(shí)時(shí)記錄在表上，做到信息互通，遇事及時(shí)解決。據(jù)了解，仲愷分局對(duì)152個(gè)重大項(xiàng)目建檔立卡，定期調(diào)度進(jìn)展，遇事及時(shí)協(xié)調(diào)，切實(shí)推動(dòng)項(xiàng)目環(huán)評(píng)進(jìn)度。針對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目盯引、簽約、落地、開工、竣工、達(dá)產(chǎn)全生命周期開展幫扶指導(dǎo)，做到事事有著落，件件有落實(shí)。今年以來，惠州億緯鋰能股份有限公司、廣東一納科技有限公司、惠州市華陽光學(xué)技術(shù)有限公司、星河產(chǎn)業(yè)園相繼給仲愷分局送來四面錦旗。 
仲愷分局接受企業(yè)錦旗 ●一個(gè)總量庫：“深挖掘+善協(xié)調(diào)”，實(shí)現(xiàn)要素跟著項(xiàng)目走。 環(huán)境資源要素是保障重大項(xiàng)目落戶建設(shè)的重要因素之一，重大項(xiàng)目的審批往往也伴隨著排放總量的需求。在審批過程中，往往會(huì)遇到總量庫指標(biāo)不足問題，在企業(yè)焦急萬分之時(shí)，仲愷分局主動(dòng)靠前服務(wù)，在進(jìn)一步提高項(xiàng)目廢氣收集處理效率的基礎(chǔ)上，一方面，堅(jiān)持“指標(biāo)跟著項(xiàng)目走”，針對(duì)卡脖子的污染物總量指標(biāo)，重新摸排轄區(qū)環(huán)境污染源清單，挖掘轄區(qū)污染物減排潛力，做到應(yīng)納盡納，全力保障重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)；另一方面，積極向上級(jí)部門協(xié)調(diào)，通過調(diào)劑市級(jí)儲(chǔ)備庫對(duì)項(xiàng)目所需總量指標(biāo)予以保障，確保項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批的順利通過。 ●一份技術(shù)清單：“店小二+精準(zhǔn)式”，實(shí)現(xiàn)貼心高效辦實(shí)事。 今年以來，為貫徹落實(shí)省、市高質(zhì)量發(fā)展會(huì)議精神和工作部署，仲愷持續(xù)落實(shí)“1+2+N”高質(zhì)量服務(wù)體系精神，為企業(yè)提供“店小二+精準(zhǔn)式”服務(wù)，通過積極與建設(shè)單位、環(huán)評(píng)編制單位協(xié)調(diào)，一份份技術(shù)服務(wù)清單幫助公司辦理項(xiàng)目環(huán)評(píng)、排污許可相關(guān)手續(xù)，為企業(yè)出具1243份“體檢清單”。 
仲愷分局到企業(yè)開展“三找三送”服務(wù) 扎緊制度籠子，強(qiáng)化內(nèi)外監(jiān)督管理 一直以來，仲愷分局在規(guī)范環(huán)評(píng)編制質(zhì)量、建立持續(xù)管理機(jī)制上不斷做出努力，旨在強(qiáng)化內(nèi)外監(jiān)督管理，通過“正向引導(dǎo)+嚴(yán)肅追究”，切實(shí)維護(hù)群眾和企業(yè)的合法權(quán)益，以高質(zhì)量環(huán)評(píng)服務(wù)助力高質(zhì)量發(fā)展。 ●健全完善環(huán)評(píng)審批制度。2023年，仲愷分局制定印發(fā)了《仲愷生態(tài)環(huán)境分局建設(shè)項(xiàng)目審批程序規(guī)定（2023版）》，進(jìn)一步優(yōu)化分局建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批程序規(guī)定，提高審批效率和質(zhì)量；建立健全環(huán)評(píng)文件技術(shù)評(píng)估工作規(guī)程，制定了《惠州市仲愷生態(tài)環(huán)境事務(wù)中心環(huán)評(píng)文件技術(shù)評(píng)估工作規(guī)程（試行）》，規(guī)范專家技術(shù)評(píng)審和評(píng)估，完善專家保密制度，簽署廉政承諾書；制定印發(fā)了《仲愷高新區(qū)環(huán)評(píng)審批現(xiàn)場(chǎng)勘察工作機(jī)制》，通過制度化、規(guī)范化方式杜絕“選擇性勘察”廉政風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，依靠制度來明確勘察要求和程序，進(jìn)一步做好區(qū)域高質(zhì)量環(huán)評(píng)審批服務(wù)需求。 ●強(qiáng)化環(huán)評(píng)質(zhì)量控制。一方面，為規(guī)范環(huán)評(píng)市場(chǎng)秩序，仲愷分局制定印發(fā)《惠州市生態(tài)環(huán)境局仲愷分局環(huán)境影響報(bào)告書（表）編制質(zhì)量問題通報(bào)和約談制度（試行）》，通過制度扎牢監(jiān)管籠子，將環(huán)評(píng)質(zhì)量審查的發(fā)現(xiàn)的問題，定時(shí)、及時(shí)召集環(huán)評(píng)編制單位開展集體約談、個(gè)別約談和立案通報(bào)，釋放嚴(yán)肅查處的強(qiáng)烈信號(hào)，杜絕環(huán)評(píng)市場(chǎng)亂象，確保企業(yè)享受良好環(huán)評(píng)服務(wù)；另一方面，制定項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批前技術(shù)審查及審批后技術(shù)復(fù)核工作方案，按工作方案安排開展審批前技術(shù)審查、審批后質(zhì)量復(fù)核，做好環(huán)評(píng)編制質(zhì)量日常檢查、集中抽查，倒逼環(huán)評(píng)文件質(zhì)量持續(xù)提升。2023年，仲愷分局共計(jì)對(duì)3家環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)、個(gè)人實(shí)施了信用扣分（4個(gè)項(xiàng)目）；通報(bào)3家環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)；約談9家環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)、編制人員。 
仲愷分局約談環(huán)評(píng)質(zhì)量問題環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu) 結(jié)
語 接下來，仲愷分局將以高效率、快節(jié)奏推動(dòng)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批，以一流營(yíng)商環(huán)境為仲愷高新區(qū)經(jīng)濟(jì)注入強(qiáng)勁動(dòng)能，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)環(huán)保力量。
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