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惠州市市場監(jiān)督管理局認(rèn)真落實(shí)藥品安全“四個(gè)最嚴(yán)”要求，扎實(shí)深入開展藥品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)，各縣（區(qū)）局持續(xù)加大執(zhí)法辦案力度，集中力量查辦一批大案要案，依法嚴(yán)懲重處藥品、醫(yī)療器械、化妝品違法犯罪行為，切實(shí)保障人民群眾用藥用械用妝安全。現(xiàn)公布我市第一批藥品安全專項(xiàng)整治典型案例。
一、惠州某醫(yī)療美容有限公司使用過期、失效醫(yī)療器械和過期藥品案 （案情簡介）2022年4月，惠城區(qū)市場監(jiān)管局接市12345熱線轉(zhuǎn)來舉報(bào)人舉報(bào)，該局執(zhí)法人員依法對惠州某醫(yī)療美容有限公司進(jìn)行現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)該營業(yè)場所內(nèi)有使用無合法來源和任何標(biāo)識的醫(yī)療器械和過期的醫(yī)用棉簽、一次性使用負(fù)壓采血器、一次性使用醫(yī)用透明貼膜及過期酚磺乙胺注射液藥品的違法行為，涉案貨值共5417.86元。該公司的上述行為違反了《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》第四十五條、第五十五條規(guī)定和《中華人民共和國藥品管理法》第九十八條第三款第（五）項(xiàng)的規(guī)定。2022年6月，惠城區(qū)市場監(jiān)管局依據(jù)《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》第八十六條和《中華人民共和國藥品管理法》第一百一十七條、第一百一十九條的規(guī)定，對該公司處以以下行政處罰：1、警告；2、沒收違法生產(chǎn)經(jīng)營使用的醫(yī)器械1臺(tái)、過期醫(yī)用棉簽3包、過期一次性使用負(fù)壓采血器6包、一次性使用醫(yī)用透明貼膜273片、過期酚磺乙胺注射液1盒（內(nèi)有7支）；3、罰款12萬元。 （典型意義）該案線索來自投訴舉報(bào)，是一宗成功的訴轉(zhuǎn)案典型案件。該公司因管理不當(dāng)，使用無標(biāo)識儀器、使用過期醫(yī)療器械、過期藥品，將產(chǎn)生無法估量的安全隱患風(fēng)險(xiǎn)。接到投訴舉報(bào)后，惠城區(qū)局執(zhí)法人員立即進(jìn)行現(xiàn)場檢查和詳細(xì)調(diào)查，及時(shí)固化證據(jù)，做到每一步的辦案程序合法，處罰恰當(dāng)，有力地打擊和震懾了違法使用藥品、醫(yī)療器械行為，確保了公眾用藥用械安全。 二、鐘某才等未經(jīng)許可從事化妝品生產(chǎn)活動(dòng)案 （案情簡介）2022年6月，根據(jù)歐萊雅、資生堂等國際品牌代理公司的舉報(bào)線索，市市場監(jiān)管局、惠陽區(qū)市場監(jiān)管局聯(lián)合公安部門摸排深挖，掌握了鐘某才等涉案關(guān)鍵人物主要倉儲(chǔ)、加工、銷售等窩點(diǎn)場所，于7月底，對多個(gè)加工窩點(diǎn)和倉庫進(jìn)行集中收網(wǎng)，現(xiàn)場抓獲生產(chǎn)負(fù)責(zé)人、加工人員等犯罪嫌疑人共19名，成功搗毀了跨縣區(qū)的生產(chǎn)窩點(diǎn)2個(gè)，倉庫5個(gè)，現(xiàn)場查獲假冒進(jìn)口各類知名品牌化妝品和生產(chǎn)原料、加工機(jī)器一批，涉案貨值逾1億元。涉案人員未能提供《營業(yè)執(zhí)照》、《化妝品生產(chǎn)許可證》和上述相關(guān)企業(yè)品牌的授權(quán)許可文書。該案涉嫌未經(jīng)許可從事化妝品違法生產(chǎn)活動(dòng)的行為，違反《化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例》第二十七條的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第二十七條、《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》第三條的規(guī)定。2022年7月，惠陽區(qū)市場監(jiān)督管理局將該案件依法移送公安部門進(jìn)一步查辦，同時(shí)將該案向檢察機(jī)關(guān)進(jìn)行備案。目前該案件正在進(jìn)一步審查中。 （典型意義）該團(tuán)伙生產(chǎn)窩點(diǎn)位于鎮(zhèn)隆鎮(zhèn)某村和陳江街道某村，位置偏僻，日常巡查中難以發(fā)現(xiàn)，涉案假冒偽劣產(chǎn)品多為線下生產(chǎn)、線上銷售的生產(chǎn)經(jīng)營模式。該案中，市場監(jiān)管部門商請公安部門提前介入偵查，充分運(yùn)用各類偵查手段，確保追蹤打擊到位。本案為惠州市近年來查辦的涉案金額、涉案人員最多的化妝品假冒案件，是今年我市藥品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)的重大成果。 三、惠州市某醫(yī)藥有限公司未按規(guī)定建立真實(shí)、完整的藥品購銷記錄案 （案情簡介）2022年1月，博羅縣局執(zhí)法人員依法對惠州市某醫(yī)藥有限公司進(jìn)行日常檢查，發(fā)現(xiàn)該公司銷售的“雙黃連口服液”等退熱類藥品未按規(guī)定建立真實(shí)、完整的藥品購銷記錄，執(zhí)法人員下發(fā)責(zé)令改正通知書并依法予以警告處理。2022 年 4 月又對該公司進(jìn)行核查，發(fā)現(xiàn)其仍未按規(guī)定建立真實(shí)、完整的藥品購銷記錄，屬于屢教不改，情節(jié)嚴(yán)重情形。該公司的上述行為違反了《中華人民共和國藥品管理法》第五十七條的規(guī)定。2022年5月，博羅縣局依據(jù)《中華人民共和國藥品管理法》第一百三十條的規(guī)定，吊銷其藥品經(jīng)營許可證。 （典型意義）該案當(dāng)事人法律意識淡薄，對執(zhí)法人員多次檢查推脫稱其年老力衰，不懂操作藥店購銷系統(tǒng)，購銷藥品未按照《藥品管理法》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行記錄。經(jīng)執(zhí)法人員依法責(zé)令改正，給予警告后仍未予以重視，在長達(dá)將近三個(gè)月的時(shí)間仍然未對執(zhí)法人員上次發(fā)現(xiàn)銷售“雙黃連口服液”等退熱類藥品以及處方柜的藥品進(jìn)行記錄，未按照規(guī)定建立真實(shí)完整藥品購銷記錄，無法保障藥品可追溯，無法建立健全藥品經(jīng)營質(zhì)量管理體系，保證藥品經(jīng)營全過程持續(xù)符合法定要求，無法保障人民群眾用藥安全，其行為構(gòu)成了情節(jié)嚴(yán)重，依法予以吊銷藥品經(jīng)營許可證處理。通過此案從嚴(yán)查處，有力震懾了對購銷藥品不進(jìn)行真實(shí)完整記錄的不規(guī)范行為，有效督促藥品經(jīng)營企業(yè)建立健全藥品經(jīng)營質(zhì)量管理體系，保證藥品經(jīng)營全過程持續(xù)符合法定要求。 四、李某未經(jīng)許可生產(chǎn)經(jīng)營不合格及侵犯他人注冊商標(biāo)專用權(quán)的特殊化妝品案 （案情簡介）2022年3月，根據(jù)余杭區(qū)市場監(jiān)管局轉(zhuǎn)來的化妝品案件線索，大亞灣區(qū)市場監(jiān)督管理局執(zhí)法人員立即聯(lián)合公安部門對當(dāng)事人李某的涉案現(xiàn)場進(jìn)行執(zhí)法檢查，在李某住所內(nèi)發(fā)現(xiàn)7桶裝有淡粉色膏狀物體的膠桶、一臺(tái)灌裝機(jī)，及數(shù)箱化妝品相關(guān)牌子空瓶及成品，當(dāng)事人現(xiàn)場無法出示《營業(yè)執(zhí)照》及《化妝品生產(chǎn)許可證》，無法提供上述產(chǎn)品的相關(guān)進(jìn)貨單據(jù)。經(jīng)調(diào)查，當(dāng)事人從廣州某地購進(jìn)防曬霜原料及空瓶，通過自行購買的灌裝機(jī)直接灌裝加蓋制成成品后，分別于2021年9月及2022年2月先后在其經(jīng)營的拼多多店鋪及淘寶店鋪進(jìn)行銷售，涉案貨值金額為12.29萬元，違法所得8.0095萬元。李某上述違法行為涉嫌未經(jīng)許可生產(chǎn)化妝品及侵犯他人注冊商標(biāo)專用權(quán)行為，已涉嫌構(gòu)成《中華人民共和國刑法》第二百一十三條所指的假冒注冊商標(biāo)罪，依法需追究刑事責(zé)任。依據(jù)《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》第三條第一款的規(guī)定，大亞灣局于2022年5月將該案移交公安部門處理，目前，公安部門以生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪對當(dāng)事人進(jìn)行立案偵查。 （典型意義）該案是一起典型的利用互聯(lián)網(wǎng)生產(chǎn)銷售偽劣化妝品案件，特點(diǎn)是違法行為網(wǎng)絡(luò)化和隱蔽化。在查案過程中，對于舉報(bào)線索，要予以高度重視，善于分辨。在現(xiàn)場檢查中，要善于聯(lián)合公安部門，迅速查獲。執(zhí)法人員應(yīng)在第一時(shí)間迅速鎖定涉案物品、調(diào)取網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)，全面深挖現(xiàn)場證據(jù)，方能有效打擊違法犯罪行為。 五、陳某未經(jīng)許可生產(chǎn)第三類醫(yī)療器械及侵犯他人注冊商標(biāo)專用權(quán)案 （案情簡介）2022年3月，根據(jù)群眾舉報(bào)，仲愷區(qū)市場監(jiān)管局聯(lián)合公安機(jī)關(guān)搗毀陳某未經(jīng)許可生產(chǎn)第三類醫(yī)療器械的場所一處，現(xiàn)場查獲印制有“iHealth”注冊商標(biāo)的新冠抗原試劑盒成品、配件、包裝箱及生產(chǎn)機(jī)器一批；據(jù)了解，涉案物品主要流向境外市場。該案經(jīng)進(jìn)一步調(diào)查研判，查實(shí)當(dāng)事人未取得商標(biāo)授權(quán)許可相關(guān)文件生產(chǎn)“iHealth”新冠抗原試劑盒，貨值金額高達(dá)469萬余元，認(rèn)為當(dāng)事人涉嫌未經(jīng)許可生產(chǎn)第三類醫(yī)療器械及侵犯他人注冊商標(biāo)專用權(quán)的行為影響惡劣、情節(jié)嚴(yán)重，已涉嫌構(gòu)成《中華人民共和國刑法》第二百一十三條所指的假冒注冊商標(biāo)罪，依法需追究刑事責(zé)任。依據(jù)《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》第三條第一款的規(guī)定，2022年6月，仲愷區(qū)市場監(jiān)管局將該案移送公安機(jī)關(guān)偵辦。當(dāng)月，公安機(jī)關(guān)以“假冒注冊商標(biāo)”對該案當(dāng)事人立案偵查，并對犯罪嫌疑人陳某等2人執(zhí)行拘留，目前該案正在辦理中。 （典型意義）第三類醫(yī)療器械是目前監(jiān)管中最高級別的醫(yī)療器械，是指作用人體，用于支持、維持生命，其安全性、有效性必須嚴(yán)格控制的醫(yī)療器械。因新冠肺炎疫情突發(fā)，且擴(kuò)展速度大，很多不法分子瞄準(zhǔn)“商機(jī)”，罔顧人民健康，以獲取非法暴利。疫情期間，通過對該案件的查辦，有力打擊震懾了違法行為，確保了防疫用品的市場秩序穩(wěn)定。
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