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HBGS-2024-14 關(guān)于印發(fā)《惠州市工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資 專用賬戶管理實(shí)施細(xì)則》的通知
惠市人社規(guī)〔2024〕2號(hào)
各縣（區(qū)）人力資源和社會(huì)保障局、社會(huì)事務(wù)管理局、發(fā)展和改革局、財(cái)政局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、水利局，市各銀行機(jī)構(gòu)，各有關(guān)單位： 現(xiàn)將《惠州市工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資專用賬戶管理實(shí)施細(xì)則》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 惠州市人力資源和社會(huì)保障局 惠州市發(fā)展和改革局 惠州市財(cái)政局 惠州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 惠州市交通運(yùn)輸局 惠州市水利局 中國(guó)人民銀行惠州市分行 國(guó)家金融監(jiān)督管理總局 惠州監(jiān)管分局 2024年12月31日
惠州市工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資 專用賬戶管理實(shí)施細(xì)則
第一條 為預(yù)防和解決我市工程建設(shè)領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資問題，規(guī)范農(nóng)民工工資專用賬戶管理，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益，根據(jù)《保障農(nóng)民工工資支付條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）和《工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資專用賬戶管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱《暫行辦法》）等規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本細(xì)則。 第二條 本細(xì)則所稱農(nóng)民工工資專用賬戶（以下簡(jiǎn)稱“專用賬戶”）是指施工總承包單位（以下簡(jiǎn)稱“總包單位”）在工程建設(shè)項(xiàng)目所在地銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱“銀行”）開立的，專項(xiàng)用于支付農(nóng)民工工資的專用存款賬戶。人工費(fèi)用是指建設(shè)單位向總包單位專用賬戶撥付的專項(xiàng)用于支付農(nóng)民工工資的工程款。 第三條 本細(xì)則所稱建設(shè)單位是指工程建設(shè)項(xiàng)目的項(xiàng)目法人或負(fù)有建設(shè)管理責(zé)任的相關(guān)單位；總包單位是指從建設(shè)單位承包施工任務(wù)，具有施工承包資質(zhì)的企業(yè)，包括工程總承包單位、施工總承包企業(yè)、直接承包建設(shè)單位發(fā)包工程的專業(yè)承包企業(yè)；分包單位是指承包總包單位發(fā)包的專業(yè)工程或者勞務(wù)作業(yè)，具有相應(yīng)資質(zhì)的企業(yè)；監(jiān)理單位是指受建設(shè)單位委托依法執(zhí)行工程監(jiān)理任務(wù)，取得監(jiān)理資質(zhì)證書，具有法人資格的監(jiān)理公司等單位。 本細(xì)則所稱相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門是指各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、鐵路、民航等工程建設(shè)項(xiàng)目的行政主管部門。 第四條 本細(xì)則適用于我市房屋建筑、市政、交通運(yùn)輸、水利及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的建筑工程、線路管道、設(shè)備安裝、工程裝飾裝修、城市園林綠化等各種新建、擴(kuò)建、改建工程建設(shè)項(xiàng)目。 第五條 建設(shè)單位與總包單位訂立書面工程施工合同時(shí)，應(yīng)當(dāng)約定以下事項(xiàng)： （一）工程款計(jì)量周期和工程款進(jìn)度結(jié)算辦法； （二）建設(shè)單位撥付人工費(fèi)用的周期和撥付日期（撥付人工費(fèi)用的周期和撥付日期不受工程款計(jì)量周期和工程款進(jìn)度結(jié)算爭(zhēng)議影響）； （三）人工費(fèi)用的數(shù)額或者占工程款的比例等。 前款第三項(xiàng)應(yīng)當(dāng)滿足農(nóng)民工工資按時(shí)足額支付的要求。房屋建筑項(xiàng)目人工費(fèi)用不低于工程進(jìn)度款的30%，交通建設(shè)項(xiàng)目人工費(fèi)用不低于工程進(jìn)度款的15%，水利建設(shè)項(xiàng)目、市政基礎(chǔ)設(shè)施和其它建設(shè)項(xiàng)目人工費(fèi)用不低于工程進(jìn)度款的20%。如上述建設(shè)項(xiàng)目因項(xiàng)目規(guī)模、特點(diǎn)等需調(diào)整人工費(fèi)用占工程進(jìn)度款比例的，由建設(shè)單位報(bào)行業(yè)主管部門批準(zhǔn)執(zhí)行。 建設(shè)單位與總包單位應(yīng)當(dāng)將工程施工合同保存?zhèn)洳椤?/span> 第六條 專用賬戶按工程建設(shè)項(xiàng)目開立。總包單位應(yīng)當(dāng)在工程施工合同簽訂之日起30日內(nèi)開立專用賬戶，并與建設(shè)單位、開戶銀行簽訂資金管理三方協(xié)議（附件1）。專用賬戶名稱為總包單位名稱加工程建設(shè)項(xiàng)目名稱后加“農(nóng)民工工資專用賬戶”。總包單位應(yīng)當(dāng)在專用賬戶開立后的30日內(nèi)將資金管理三方協(xié)議報(bào)項(xiàng)目所在地縣區(qū)人力資源社會(huì)保障行政部門備案。 第七條 工程完工、總包單位或者開戶銀行發(fā)生變更需要撤銷專用賬戶的，總包單位將本工程建設(shè)項(xiàng)目無拖欠農(nóng)民工工資情況在施工現(xiàn)場(chǎng)維權(quán)信息告示牌公示30日，并向項(xiàng)目所在地縣區(qū)人力資源社會(huì)保障行政部門、相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門出具無拖欠農(nóng)民工工資承諾書,申請(qǐng)撤銷專用賬戶。 項(xiàng)目所在地縣區(qū)人力資源社會(huì)保障行政部門征求相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門意見，對(duì)符合撤銷條件的，通知開戶銀行取消賬戶特殊標(biāo)識(shí)，按程序辦理專用賬戶撤銷手續(xù)，專用賬戶余額歸總包單位所有。 總包單位或者開戶銀行發(fā)生變更,撤銷賬戶后可按照本細(xì)則相關(guān)規(guī)定開立新的專用賬戶。 第八條 工程建設(shè)項(xiàng)目存在以下情況，總包單位不得向開戶銀行申請(qǐng)撤銷專用賬戶： （一）尚有拖欠農(nóng)民工工資案件正在處理的； （二）農(nóng)民工因工資支付問題正在申請(qǐng)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁或者向人民法院提起訴訟的； （三）其他拖欠農(nóng)民工工資的情形。 相關(guān)部門發(fā)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目存在前款情形之一的，通知總包單位依法清償（先行清償）。總包單位依法清償（先行清償）后，可重新申請(qǐng)撤銷專用賬戶。 第九條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)總包單位開立、撤銷專用賬戶以及按時(shí)足額支付農(nóng)民工工資情況的監(jiān)督。 （一）建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的農(nóng)民工工資支付情況進(jìn)行審核監(jiān)督，并及時(shí)協(xié)調(diào)解決農(nóng)民工工資發(fā)放中存在的問題； （二）建設(shè)單位在簽訂工程監(jiān)理合同時(shí)，可通過協(xié)商委托監(jiān)理單位實(shí)施農(nóng)民工工資支付審核及監(jiān)督。 第十條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按工程施工合同約定的數(shù)額或者比例等，按時(shí)將人工費(fèi)用撥付到專用賬戶。人工費(fèi)用撥付周期不得超過1個(gè)月。 建設(shè)單位與總包單位因工程數(shù)量、質(zhì)量、造價(jià)等產(chǎn)生爭(zhēng)議的，建設(shè)單位不得因爭(zhēng)議不按照前款的規(guī)定撥付人工費(fèi)用。 因用工量增加等原因?qū)е聦Ｓ觅~戶余額不足以按時(shí)足額支付農(nóng)民工工資時(shí)，總包單位提出需增加的人工費(fèi)用數(shù)額，建設(shè)單位應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)核準(zhǔn)并追加撥付到位。 開戶銀行應(yīng)當(dāng)做好專用賬戶日常管理工作。出現(xiàn)未按約定撥付人工費(fèi)用等情況的，開戶銀行應(yīng)當(dāng)通知總包單位，由總包單位報(bào)告項(xiàng)目所在地縣區(qū)人力資源社會(huì)保障行政部門和相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)納入欠薪預(yù)警并及時(shí)進(jìn)行處置。 第十一條 工程建設(shè)項(xiàng)目開工后，工程施工合同約定的人工費(fèi)用的數(shù)額、占工程款的比例等需要修改的，總包單位可與建設(shè)單位簽訂補(bǔ)充協(xié)議并將相關(guān)修改情況通知開戶銀行。 第十二條 工程建設(shè)領(lǐng)域總包單位對(duì)農(nóng)民工工資支付負(fù)總責(zé)，推行分包單位農(nóng)民工工資委托總包單位代發(fā)制度（以下簡(jiǎn)稱“總包代發(fā)制度”），總包單位應(yīng)與分包單位簽訂委托工資支付協(xié)議（附件2）。 總包單位與分包單位因工程數(shù)量、質(zhì)量、造價(jià)等產(chǎn)生爭(zhēng)議的，總包單位不得因爭(zhēng)議不按照前款規(guī)定代發(fā)工資。 第十三條 總包單位應(yīng)當(dāng)將工程施工合同中有關(guān)專用賬戶和工資支付的內(nèi)容及修改情況、勞動(dòng)合同簽訂情況、實(shí)名制管理信息、考勤表信息、工資支付表信息等上傳市工資支付監(jiān)控預(yù)警平臺(tái)，并實(shí)時(shí)更新。 開戶銀行應(yīng)當(dāng)依法將專用賬戶開立和撤銷情況、人工費(fèi)用撥付、工資支付信息等實(shí)時(shí)上傳市工資支付監(jiān)控預(yù)警平臺(tái)。 第十四條 市工資支付監(jiān)控預(yù)警平臺(tái)依法歸集專用賬戶管理、實(shí)名制管理和工資支付等方面信息，對(duì)違反專用賬戶管理、人工費(fèi)用撥付、工資支付規(guī)定的情況及時(shí)進(jìn)行預(yù)警，逐步實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目農(nóng)民工工資支付全過程動(dòng)態(tài)監(jiān)管。 第十五條 人力資源社會(huì)保障行政部門和相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門要強(qiáng)化分工協(xié)作，依法履行日常監(jiān)管和執(zhí)法職責(zé)，對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目專用賬戶管理、人工費(fèi)用撥付、農(nóng)民工工資支付等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并及時(shí)處理有關(guān)投訴、舉報(bào)、報(bào)告。 第十六條 項(xiàng)目所在地縣區(qū)人力資源社會(huì)保障行政部門是農(nóng)民工工資專用賬戶監(jiān)管部門，應(yīng)切實(shí)履行對(duì)總包單位按規(guī)定開立和使用農(nóng)民工工資專用賬戶情況的監(jiān)管和執(zhí)法職責(zé)，總包單位未在施工合同簽訂之日起30日內(nèi)開立專用賬戶、未通過專用賬戶直接向農(nóng)民工支付工資的，應(yīng)按照《條例》第五十五條規(guī)定進(jìn)行處理處罰，并向相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門通報(bào)并移送材料。 第十七條 相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)單位、總包單位、分包單位遵守《條例》和《暫行辦法》情況的監(jiān)督檢查，督促分包單位實(shí)行總包代發(fā)制度，對(duì)違反《條例》第二十四、二十八、二十九、三十、三十一、三十四條規(guī)定的，按照《條例》第五十五、五十六、五十七條規(guī)定進(jìn)行處理處罰。 第十八條 負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目審批的行業(yè)工程建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)將專用賬戶的開立作為落實(shí)建設(shè)資金的具體要求進(jìn)行檢查。 第十九條 人民銀行各分支機(jī)構(gòu)和相關(guān)銀行監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)采取必要措施支持銀行為專用賬戶管理提供便利化服務(wù)。重點(diǎn)指導(dǎo)開戶銀行做好以下工作： （一）建設(shè)單位未按約定向?qū)Ｓ觅~戶撥付人工費(fèi)用的，于撥付日期屆滿后3個(gè)工作日內(nèi)通知總包單位； （二）工資支付日期屆滿后，總包單位未報(bào)送工資發(fā)放資料的，于工資支付日期屆滿后3個(gè)工作日內(nèi)報(bào)告項(xiàng)目所在地縣區(qū)人力資源社會(huì)保障行政部門和相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門； （三）總包單位報(bào)送的當(dāng)期工資發(fā)放金額超過專用賬戶余額的，于接報(bào)后24小時(shí)內(nèi)將情況通報(bào)建設(shè)單位和總包單位。 第二十條 同一工程建設(shè)項(xiàng)目發(fā)生管轄爭(zhēng)議的，由市人力資源社會(huì)保障行政部門會(huì)同相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門指定管轄。 第二十一條 本細(xì)則自印發(fā)之日起施行，有效期5年。細(xì)則施行前已開立的專用賬戶，可繼續(xù)保留使用。
附件：1.惠州市工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資專用賬戶資金管理三方協(xié)議 2.惠州市工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資委托支付協(xié)議（樣本）.docx 3.農(nóng)民工工資專用賬戶撤銷申請(qǐng)表.docx 4.工資發(fā)放審批表
【政策解讀】《惠州市工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資專用賬戶管理實(shí)施細(xì)則》政策解讀 【圖解】一圖讀懂 |《惠州市工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資專用賬戶管理實(shí)施細(xì)則》
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