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各地級以上市人力資源和社會保障局： 現(xiàn)將《關于加快培養(yǎng)高素質技能人才助力制造強省建設的實施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請徑向省人力資源社會保障廳反映。 廣東省人力資源和社會保障廳 2024年4月28日
關于加快培養(yǎng)高素質技能人才助力制造強省建設的實施方案 為貫徹落實《中共廣東省委 廣東省人民政府關于高質量建設制造強省的意見》（粵發(fā)〔2023〕7 號）和《中共廣東省委辦公廳 廣東省人民政府辦公廳印發(fā)<關于加強新時代廣東高技能人才隊伍建設的實施意見>的通知》（粵辦發(fā)〔2023〕23號），加快培養(yǎng)新時代高素質技能人才，賦能新質生產(chǎn)力，助推制造強省建設，結合我省實際，制定本實施方案。 一、總體要求 以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習近平總書記視察廣東重要講話和重要指示精神，按照省委、省政府制造強省等工作部署，充分發(fā)揮人社部門技能人才隊伍建設職能作用，堅持以高技能領軍人才為示范引領、以產(chǎn)業(yè)技能根基為基礎支撐、以產(chǎn)教評融合發(fā)展為機制保障，加快形成新質生產(chǎn)力，為制造業(yè)高質量發(fā)展提供有力人才支撐。到2027年，培養(yǎng)造就一支數(shù)量充足、結構合理、素質優(yōu)良、技藝精湛的制造業(yè)技能人才隊伍，確立我省高質量建設制造強省人才優(yōu)勢，基本形成與先進制造業(yè)發(fā)展需求相適應的人力資源開發(fā)利用新格局。 二、主要任務 （一）實施制造業(yè)當家技能人才支撐工程 1．實施高技能領軍人才培育計劃。強化企業(yè)主體責任，依托企業(yè)培訓中心、技工院校、高技能人才培訓基地等平臺，通過產(chǎn)教評技能生態(tài)鏈建設、企業(yè)崗位培訓、關鍵崗位實踐、重點項目參與等方式，培養(yǎng)適應產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領軍人才。鼓勵企業(yè)聯(lián)合教育科研機構，通過合作培養(yǎng)、項目協(xié)作等方式，幫助領軍人才及培育重點對象提高技術研發(fā)水平。省人力資源社會保障廳每年從各行業(yè)選樹一批首席技師、特級技師，鼓勵各地按照屬地高層次人才相關政策落實待遇。支持行業(yè)首席技師、特級技師領銜創(chuàng)建技能大師工作室，并推薦申報中華技能大獎等高技能人才評選表彰活動。 2．實施制造業(yè)技能根基行動計劃。聚焦先進制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)集群，以龍頭企業(yè)為主導，加大政策支持，建優(yōu)產(chǎn)教評技能生態(tài)鏈，推動21個地市、各產(chǎn)業(yè)集群全覆蓋。在生態(tài)鏈企業(yè)中大力推行學生學徒制、技培生學徒制培訓，符合條件的按照標準給予企業(yè)學徒制培訓補貼，為制造業(yè)發(fā)展建立技能人才蓄水池和加油站。發(fā)揮行業(yè)主管部門作用，推動國資部門將制造業(yè)企業(yè)高技能人才培養(yǎng)規(guī)劃的制定和實施情況納入國有企業(yè)考核評價體系，推動發(fā)改、工信、住建等部門將高技能人才配置狀況作為生產(chǎn)經(jīng)營性企業(yè)及其他實體參加重大工程項目招投標、評優(yōu)和資質評估的重要因素。 3．健全產(chǎn)業(yè)導向的職業(yè)技能培訓體系。支持企業(yè)建設培訓中心、實訓基地、舉辦技工院校，推動形成以市場化培訓為主導、行業(yè)企業(yè)為主體的職業(yè)技能培訓供給體系。面向產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需緊缺職業(yè)（工種）開展職業(yè)技能培訓，按規(guī)定給予一定標準培訓補貼。各地要聚焦制造業(yè)領域，制定公布制造業(yè)政府補貼職業(yè)技能培訓職業(yè)（工種）目錄，動態(tài)征集和調(diào)整優(yōu)質培訓項目，加大對制造業(yè)技能人才培養(yǎng)支持力度。加快開發(fā)職業(yè)培訓包，加大職業(yè)培訓數(shù)字資源開發(fā)力度，大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)技能培訓”。 4．加強高技能人才培養(yǎng)載體建設。圍繞我省戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展對高技能人才的需求，每年建設一批省級、國家級高技能人才培訓基地和技能大師工作室。支持制造業(yè)企業(yè)申報產(chǎn)教評技能生態(tài)鏈鏈主企業(yè)、國家技能根基工程培訓基地，以及省級、國家級高技能人才培訓基地和技能大師工作室等平臺建設。鼓勵有條件的產(chǎn)教評技能生態(tài)鏈鏈主企業(yè)建設共享實訓基地。 5．探索打造技能型制造業(yè)企業(yè)。鼓勵各地以企業(yè)出效益、職工得利益為導向，探索打造技能型企業(yè)，打通“職工增技、企業(yè)增效、職工增收”共富鏈條。鼓勵各地結合實際，對技能人才引育用等方面成效顯著的技能型企業(yè)給予相關激勵措施，支持產(chǎn)教評技能生態(tài)鏈鏈主企業(yè)、制造業(yè)領域的龍頭企業(yè)打造技能型企業(yè)。 （二）實施技工教育與制造業(yè)共同成長工程 1．實施示范性產(chǎn)教評技工院校創(chuàng)建計劃。推動全省技工院校全面參與產(chǎn)教評技能生態(tài)鏈建設，重點遴選創(chuàng)建一批示范性產(chǎn)教評技工院校，對在開展學生學徒制培訓、企校共商共建技能生態(tài)鏈、服務企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、優(yōu)化技工教育供給結構等方面卓有成效的，予以政策傾斜。建設期滿并通過驗收認定的，正式納入廣東省示范性產(chǎn)教評技工院校名錄。充分發(fā)揮產(chǎn)教評技工院校示范作用，引領帶動全省技工院校全方位改革。 2．實施省級優(yōu)質專業(yè)培育計劃。以服務制造業(yè)高質量發(fā)展、促進更高質量就業(yè)為導向，開展省級優(yōu)質專業(yè)遴選工作，分批次扶持建設100個以上與廣東制造業(yè)當家和產(chǎn)業(yè)有序轉移緊密對接的省級優(yōu)質專業(yè)，對優(yōu)質重點專業(yè)按每個150萬元標準、優(yōu)質培育專業(yè)按每個100萬元標準，一次性給予補助。支持技工院校緊跟制造業(yè)前沿，圍繞產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展趨勢，提前布局新能源、軟件與信息服務、智能機器人等新專業(yè)，根據(jù)產(chǎn)業(yè)需求構建人才培養(yǎng)體系。 3．實施技工院校名師領航計劃。培養(yǎng)造就一批辦學理念先進、辦學定位明確、治校能力突出、勇于開拓創(chuàng)新、精通現(xiàn)代技工院校治理的名校長，一批理想信念堅定、師德高尚、教育教學能力和專業(yè)實踐能力突出的名教師。建立推薦、培養(yǎng)、管理、使用一體化的培養(yǎng)體系和管理機制，發(fā)揮名校長、名教師示范引領作用，帶動全省技工院校師資隊伍專業(yè)素質整體提升。選拔一批校長和教學骨干開展名校長和名教師培養(yǎng)，強化相關激勵政策。加強技工院校工學一體化省級師資培訓力度。 4．實施千名學制技師培養(yǎng)計劃。從2024年秋季開始，推動全省技師學院開展學制技師培養(yǎng)，緊跟制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢和行業(yè)企業(yè)人才需求，規(guī)范學制技師培養(yǎng)全過程，加快培養(yǎng)高素質復合型技術技能人才。擴大學制技師試點專業(yè)范圍，學制技師試點專業(yè)范圍擴大至《技工院校專業(yè)目錄（2022年修訂）》和《廣東省技工院校專業(yè)目錄（2016-2023年）》中含有預備技師以上層次專業(yè)，以及部分市場急需技師層次人才的新專業(yè)。2024年-2027年，共培養(yǎng)1000名全日制學制技師。 （三）實施技能競賽助力制造業(yè)企業(yè)發(fā)展工程 1．強化技能大賽引領改革機制。提請以省政府名義定期舉辦全省職業(yè)技能大賽，鼓勵各地、行業(yè)企業(yè)、院校廣泛開展各級各類職業(yè)技能競賽。大力開展與先進制造業(yè)密切相關、技術含量高的職業(yè)技能競賽項目，獲獎選手按規(guī)定授予“廣東技術能手”榮譽稱號，晉升職業(yè)技能等級。支持制造業(yè)企業(yè)員工與技工院校師生同臺競技，以實戰(zhàn)檢驗企業(yè)人才培養(yǎng)和院校教學效果。鼓勵企業(yè)參照世賽標準和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，確定最新崗位需求、工作流程、技術標準，并及時向院校提供人才培養(yǎng)信息，促進賽企結合，推動技能競賽與企業(yè)技術創(chuàng)新改革成果轉化。 2．創(chuàng)新開展產(chǎn)教評技能就業(yè)大賽。支持產(chǎn)教評技能生態(tài)鏈鏈主企業(yè)立足制造業(yè)領域的新職業(yè)、新工種組織開展產(chǎn)教評技能就業(yè)大賽，建立健全產(chǎn)教評技能生態(tài)鏈競賽評價體系，提升制造業(yè)生態(tài)鏈企業(yè)職工技能水平，加大崗位標準開發(fā)力度，推動人力資源要素優(yōu)化升級，促進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈與人才鏈相互賦能，提升效能。根據(jù)生產(chǎn)和服務工作實際，緊密對接企業(yè)相應的崗位知識和技能要求設置競賽試題和評價標準，培養(yǎng)真正掌握符合企業(yè)崗位技能要求的人才。 3．加大職業(yè)技能競賽成果轉化。支持各地將競賽標準轉化為人才培養(yǎng)標準，引入職業(yè)競賽的新規(guī)則、新技術，將選手的培養(yǎng)路徑融入技能人才培養(yǎng)過程，有效提升技能人才培養(yǎng)培訓質效。鼓勵各類院校將競賽成果與高超工藝融入教材、教學，推進以賽促教、以賽促訓、以賽促學、賽教融合，帶動企業(yè)和院校人才培養(yǎng)模式改革，實現(xiàn)技能人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應。鼓勵各地把大賽成果轉化作為教師和企業(yè)師傅職稱晉升、績效獎勵的重要內(nèi)容。探索建立大賽成果轉化的多元投入機制。 （四）實施職業(yè)技能等級評價制度改革工程 1．支持制造業(yè)企業(yè)開展高技能人才評價。支持符合條件的制造業(yè)企業(yè)自主確定技能人才認定職業(yè)（工種）范圍，自主設置崗位等級，自主開發(fā)制定崗位規(guī)范，自主運用評價方式開展職業(yè)技能等級認定。對技能崗位等級設置完整的職業(yè)（工種），企業(yè)可直接認定技師、高級技師、特級技師和首席技師。對技藝高超、業(yè)績突出的一線職工，進一步打破學歷、資歷、年齡、比例等限制，可直接認定高級工以上職業(yè)技能等級。全面推行“新八級工”制度，拓寬技能人才發(fā)展通道。支持制造業(yè)大型企業(yè)備案成為社會培訓評價組織，面向社會提供評價服務。 2．創(chuàng)新產(chǎn)教評技能生態(tài)鏈自主評價方式。發(fā)揮產(chǎn)教評技能生態(tài)鏈技能人才評價主體作用，支持鏈主企業(yè)牽頭制訂制造業(yè)行業(yè)企業(yè)評價規(guī)范。經(jīng)備案的技能生態(tài)鏈評價機構，可按照自主評價方式為產(chǎn)業(yè)鏈用工企業(yè)員工提供職業(yè)技能等級認定。經(jīng)備案的制造業(yè)大型企業(yè)、上市公司、產(chǎn)教評技能生態(tài)鏈評價機構，可按照企業(yè)技能人才規(guī)劃和發(fā)展需要，不受逐級評價限制自主開展評價，并主要采取技能操作考核、工作業(yè)績評審、過程考核等方式進行。 （五）實施技能價值導向激勵工程 1．建立技能導向的分配制度。支持制造業(yè)企業(yè)結合實際設計技能人才職業(yè)發(fā)展通道，鼓勵企業(yè)在工資結構中設置技能工資單元，完善技能要素參與分配制度。研究制定廣東省制造業(yè)技能人才薪酬分配指引，著力完善技能要素參與分配制度，引導增加制造業(yè)一線勞動者報酬，鼓勵多勞者多得、技高者多得。國有制造業(yè)企業(yè)在工資分配上要發(fā)揮向技能人才傾斜的示范作用。 2．加大高技能人才表彰獎勵。按規(guī)定提請以省政府名義開展南粵技術能手評選表彰，擴大重大項目、重大工程領域技能人才入選比例。支持制造業(yè)高技能人才申報中華技能大獎、全國技術能手和國務院政府特殊津貼等評選表彰。鼓勵各地將急需緊缺高技能人才納入人才引進目錄。 3．開展技能型社會建設試點行動。鼓勵各地開展技能型社會建設試點，加大資源整合，建立多元化投入機制，健全終身職業(yè)技能培訓制度，創(chuàng)建技能城市、技能社區(qū)等技能型社會單元，加快建設政府重視技能、社會崇尚技能、人人學習技能、人人擁有技能的技能型社會。 三、組織實施 （一）強化組織領導。各地要切實提高政治站位，高度重視高質量建設制造強省，立足人社部門人力資源開發(fā)利用主責主業(yè)，加快梳理現(xiàn)有政策，細化實化工作任務。建立健全市縱向聯(lián)動、跨部門橫向互動的工作協(xié)同推進機制，充分調(diào)動各方面積極性，形成工作合力，加大資源要素投入，加強技能人才培養(yǎng)，支持制造業(yè)高質量發(fā)展。 （二）強化政策落實。各地要結合實際，統(tǒng)籌用好人才發(fā)展、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等資金，加大制造業(yè)技能人才培養(yǎng)投入力度。要制定出臺有針對性的支持政策，創(chuàng)新工作舉措，完善貫徹落實機制。要健全政策落實常態(tài)化督促檢查機制，根據(jù)實際及時調(diào)整優(yōu)化政策舉措，確保各項工作有效落實。 （三）強化宣傳引導。充分發(fā)揮輿論正面引導作用，多渠道多方式加強政策宣傳解讀，廣泛宣傳制造業(yè)技能人才在經(jīng)濟社會發(fā)展和制造強省建設中的工作事跡、成長經(jīng)歷，講好技能故事，打造技能明星，為制造業(yè)技能人才隊伍建設營造良好氛圍。 本通知自2024年6月1日起實施，有效期至2027年12月31日。
政策解讀：《廣東省人力資源和社會保障廳印發(fā)<關于加快培養(yǎng)高素質技能人才助力制造強省建設的實施方案>的通知》政策解讀 圖解《關于加快培養(yǎng)高素質技能人才助力制造強省建設的實施方案》
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