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 印發(fā)《惠州市發(fā)展和改革局 房產(chǎn)管理局關于放開非保障性住房物業(yè)服務收費試點的工作方案》的通知.pdf
附件 惠州市發(fā)展和改革局 房產(chǎn)管理局關于放開非保障性住房物業(yè)服務收費試點的工作方案 為推進社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展，促進我市物業(yè)服務行業(yè)的健康發(fā)展，推動物業(yè)管理的法制化，保障企業(yè)和業(yè)主的合法權益，根據(jù)我省新修訂的《廣東定價目錄（2015年版）》和省發(fā)展改革委、省住房和城鄉(xiāng)建設廳關于開展放開非保障性住房物業(yè)服務收費試點工作部署，結合我市實際，制定本方案。 一、指導思想 貫徹落實十八屆三中、四中全會精神，按照國家和省經(jīng)濟社會發(fā)展的總體部署，緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用，主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，加快完善主要由市場決定價格的機制，為推改革、促發(fā)展、惠民生作出更大貢獻。 二、工作目標 通過試點放開保障性住房以外的物業(yè)服務收費，建立主要由市場形成的物業(yè)服務價格機制，并建立相應的事中事后監(jiān)管制度，保護物業(yè)服務企業(yè)和業(yè)主的合法權益，促進物業(yè)服務行業(yè)健康有序發(fā)展。 三、主要任務 （一）放開全市(含縣、區(qū))保障性住房以外的物業(yè)服務收費，實行市場調(diào)節(jié)價 1. 放開新建商品房住宅前期物業(yè)服務收費，實行市場調(diào)節(jié)價。新建住宅物業(yè)服務收費的定價，由開發(fā)商參照同類物業(yè)服務收費標準，結合開發(fā)項目品質(zhì)，按照質(zhì)價相符的原則確定物業(yè)服務企業(yè)的服務內(nèi)容和收費標準。 2. 放開業(yè)主大會成立之前的老舊小區(qū)和房改房物業(yè)服務（含自有車位、車庫物業(yè)服務）收費，實行市場調(diào)節(jié)價。根據(jù)《中華人民共和國物權法》、國務院《物業(yè)管理條例》和《廣東省物業(yè)管理條例》等相關規(guī)定，確定物業(yè)服務企業(yè)調(diào)整物業(yè)服務收費標準應當經(jīng)專有部分占建筑物總面積過半數(shù)的業(yè)主且占總人數(shù)過半數(shù)的業(yè)主同意。 3. 別墅、業(yè)主大會成立之后的住宅（含自有車位、車庫）及其它非住宅物業(yè)服務收費，繼續(xù)實行市場調(diào)節(jié)價。 4. 放開物業(yè)服務其他相關收費，實行市場調(diào)節(jié)價。 （二）保障性住房物業(yè)服務收費實行政府指導價管理 經(jīng)濟適用房、公共租賃住房、廉租房等保障性住房物業(yè)服務收費繼續(xù)按現(xiàn)行政策，實行政府指導價管理。 （三）加強事中事后的監(jiān)管 1. 建立和完善調(diào)價機制。物業(yè)服務企業(yè)或業(yè)主需調(diào)整市場調(diào)節(jié)價物業(yè)服務收費標準的，應依據(jù)《物權法》、《物業(yè)管理條例》和《廣東省物業(yè)管理條例》等法律和行政法規(guī)的規(guī)定進行，已成立業(yè)主委員會的小區(qū)服務收費標準的調(diào)整，按業(yè)主大會確定的議事規(guī)則，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)和居(村)委會的監(jiān)督下調(diào)整物業(yè)服務收費標準；因故未能設立業(yè)主大會和業(yè)主委員會的，物業(yè)服務企業(yè)或業(yè)主需調(diào)整物業(yè)服務收費標準時，應當由物業(yè)所在地的居(村)委會在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)的指導和監(jiān)督下組織實施，并履行以下程序：（1）由物業(yè)服務企業(yè)或者業(yè)主書面向居委會提出調(diào)價事宜；（2）物業(yè)服務企業(yè)接受第三方對小區(qū)物業(yè)服務經(jīng)營情況的專項審計；（3）制定調(diào)價方案；（4）公布調(diào)價方案、理由和第三方專項審計報告，公示時間不少于30天；(5) 公示結束后，書面征求或業(yè)主現(xiàn)場表決以及其他方式收集全體業(yè)主意見；(6) 公示征求意見結果，公示內(nèi)容包括收集到的業(yè)主意見情況，并在公開場合公布，公示時間不少于30天；（7）公布物業(yè)服務企業(yè)調(diào)整物業(yè)服務收費標準結果及執(zhí)行新物業(yè)服務收費標準的起始日期。 2. 加強對物業(yè)服務企業(yè)的價格與質(zhì)量誠信體系建設。不斷完善物業(yè)服務企業(yè)的價格信用制度，指導物業(yè)管理協(xié)會加強行業(yè)自律管理，規(guī)范行業(yè)行為，維護市場秩序和公平競爭，加強對違反法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范行為的監(jiān)督檢查，促進行業(yè)的健康發(fā)展。 3. 嚴格落實明碼標價制度。開發(fā)商在售房前要嚴格按照商品房銷售明碼標價的有關規(guī)定做好價格公示，對業(yè)主入住前和入住后收取的各項物業(yè)服務收費項目及標準，必須在銷售前公示和告知，并在物業(yè)服務合同予以約定。入住后的小區(qū)，物業(yè)服務企業(yè)必須在小區(qū)顯著位置或收費地點將物業(yè)服務企業(yè)名稱、收費項目、收費標準、收費對象、服務內(nèi)容、服務標準、計費方式、計費起始時間、價格舉報電話12358等內(nèi)容采取公示欄、公示牌等方式進行公示。 4. 價格主管部門要加強價格行為監(jiān)管。依法加強對商品房銷售、物業(yè)服務市場價格行為的監(jiān)管，加強對銷售商品房、提供物業(yè)服務明碼標價的監(jiān)督與檢查;對串通漲價、價格欺詐等不正當價格行為以及不實行明碼標價的，依據(jù)《價格法》等法律、法規(guī)予以查處。 5. 房管部門要加強對物業(yè)服務企業(yè)行為的監(jiān)督管理，組織和指導行業(yè)協(xié)會擬定全市物業(yè)行業(yè)的服務標準，加強對物業(yè)管理人員培訓工作的指導。 6. 探索建立業(yè)主與物業(yè)服務企業(yè)協(xié)商議事的信息化平臺。鼓勵物業(yè)服務企業(yè)運用物業(yè)服務信息化管理系統(tǒng)，利用信息化手段，建立公開透明的物業(yè)管理機制，搭起物業(yè)管理企業(yè)與業(yè)主之間和諧溝通的橋梁，使業(yè)主更清楚物業(yè)管理的基本情況 、收費標準和相關政策法規(guī)，減少業(yè)主和物業(yè)服務企業(yè)的糾紛，提高管理能力和服務水平，規(guī)范企業(yè)的管理行為，建立和諧社區(qū)。 四、實施步驟 本試點方案從2015年10月1日起試行一年，具體工作步驟安排如下： (一)制定試點政策階段。2015年6月底前由市發(fā)改部門根據(jù)省發(fā)改委的要求，制定工作方案。8月底前多種形式公開征求社會各界的意見、建議后，會同住建、房管等部門對工作方案進行完善后上報市政府審批。 (二)組織實施階段。2015年9月，做好放開非保障性住房服務收費試點工作的宣傳，以及實施前的準備工作。10月1日起實施。 (三)評估總結階段。2016年9月底前，采取委托第三方機構等形式，對試點期間各項政策的落實情況、社會和群眾的反映等進行評估，提出政策完善的建議,條件成熟則正式實施。 五、保障措施 1. 成立工作機構，加強組織領導。成立試點工作領導小組，組長由分管發(fā)改工作的市領導擔任，副組長由分管物業(yè)工作的市發(fā)展改革局、市房管局副局長擔任，成員單位由發(fā)改、房管、住建等部門組成，領導小組下設辦公室，由發(fā)展改革局負責此項工作的局領導兼任主任。領導小組辦公室通過聯(lián)席會議的形式，對試點工作進行指導協(xié)調(diào)。各縣(區(qū))必須按要求成立相應工作機構，加強試點工作的指導。 2. 加強協(xié)調(diào)聯(lián)動,明確部門責任。物業(yè)服務收費涉及到各級政府和相關職能部門，因此，各級人民政府、各級發(fā)改(價格)、房管、住建等部門，在試點期間應加強協(xié)調(diào)，切實履行工作職責，定期召開工作聯(lián)席會議，建立定期工作通報制度。房管部門要不斷建立和完善物業(yè)服務規(guī)范管理的相關規(guī)定，指導市物業(yè)管理協(xié)會等行業(yè)組織加強行業(yè)自律，完善行業(yè)的規(guī)范管理，建立我市物業(yè)行業(yè)服務標準，推進我市物業(yè)服務標準化建設，推動我市物業(yè)服務企業(yè)健康、良性發(fā)展。 3. 嚴密組織實施,加強監(jiān)督指導。市發(fā)展改革局按照試點工作方案，制定好落實的計劃，周密組織實施，有序推進工作開展。同時，要加強對縣區(qū)試點工作的指導，加強部門之間的協(xié)調(diào)，確保工作落到實處。 4. 掌握社會動態(tài),及時跟蹤處理。各級發(fā)改、房管部門要密切關注試點過程中的社會動態(tài)，及時收集、處置和上報試點過程出現(xiàn)的情況和問題。 5. 發(fā)揮行業(yè)作用，加強宣傳力度。物業(yè)管理協(xié)會等行業(yè)組織要發(fā)揮行業(yè)對物業(yè)服務企業(yè)的指導作用；同時要做好對放開價格后物業(yè)管理的宣傳工作，保障試點工作平穩(wěn)有序，順利完成。
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