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　　為落實省委、省政府“1+1+9”工作部署，堅決打好我高新區(qū)村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)（以下簡稱“集聚區(qū)”）升級改造攻堅戰(zhàn)，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，促進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。根據(jù)《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國土地管理法實施條例》《國有土地上房屋征收與補償條例》《廣東省土地管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)和政策文件的規(guī)定，結(jié)合我高新區(qū)實際，制定本方案。

　　一、征收范圍及用途

　　惠環(huán)街道（西坑）、潼僑鎮(zhèn)村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)升級改造項目范圍內(nèi)的國有土地上房屋和建（構(gòu)）筑物（詳見房屋征收范圍圖），用于村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)生產(chǎn)、生活升級改造用地。

　　二、征收部門及實施單位、被征收人

　　（一）征收部門：惠州市國土資源局仲愷高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)分局（以下簡稱區(qū)國土資源分局）。

　　（二）實施單位：惠環(huán)街道辦事處、潼僑鎮(zhèn)人民政府。

　　（三）被征收人：惠環(huán)街道（西坑）、潼僑鎮(zhèn)村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)升級改造項目范圍內(nèi)的國有土地上房屋和建（構(gòu)）筑物的所有權(quán)人。

　　三、房屋征收補償原則

　　對項目征收范圍內(nèi)認定為合法建筑和未超過批準期限的臨時建筑給予補償；對認定為違法建筑和超過批準期限的臨時建筑不予補償。

　　四、房屋征收簽約時限

　　自征收決定公告發(fā)布之日起60日內(nèi)，完成全部房屋征收簽約搬遷工作。

　　五、房屋征收補償及價值確認

　　（一）房屋征收補償標準：對被征收房屋價值的補償，不低于房屋征收決定公告之日被征收房屋同類型房地產(chǎn)的市場價格。

　　（二）被征收房屋價值的確認：被征收房屋的價值，由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)按照《國有土地上房屋征收與補償條例》（中華人民共和國國務(wù)院令第590號）、《國有土地上房屋征收評估辦法》（建房〔2011〕77號）等有關(guān)規(guī)定進行評估確定。

　　（三）本次房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)的選定，由房屋征收部門及實施單位按程序推薦房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)給被征收人，被征收人在房屋征收決定公告發(fā)布之日起30日內(nèi)自行協(xié)商選定；協(xié)商不成的，由房屋征收部門通過組織被征收人按照少數(shù)服從多數(shù)原則投票決定，或者采取搖號、抽簽等隨機方式確定。

　　（四）對征收范圍涉及未經(jīng)依法登記或手續(xù)不齊或無手續(xù)的房屋（框架、混合、磚木結(jié)構(gòu)），經(jīng)認定可參照合法建筑補償房屋的認定程序：由被征收人提出申請，經(jīng)轄區(qū)鎮(zhèn)（街道）組織規(guī)劃建設(shè)、城管執(zhí)法等部門調(diào)查核實，先確認房屋權(quán)屬關(guān)系并經(jīng)公示無異議后，由轄區(qū)鎮(zhèn)（街道）報區(qū)國土資源分局會同區(qū)住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局認定。

　　六、住宅房屋一次性簽約補助

　　針對被征收的合法產(chǎn)權(quán)住宅，被征收人在項目征收與補償方案規(guī)定期限內(nèi)簽訂房屋征收補償安置協(xié)議書的，給予住宅房屋一次性簽約補助。其標準按照被征收符合居住使用條件的永久性住宅房屋不超過480平方米建筑面積計算，每平方米的補助金額為：惠環(huán)街道西坑片區(qū)1516元/平方米、潼僑鎮(zhèn)片區(qū)1492元/平方米。

　　七、搬遷補助

　　被征收人一律自行搬遷，房屋征收部門以貨幣形式給予搬遷補助費。具體標準如下：

　　（一）住宅房屋搬遷補助按被征收符合居住使用條件的永久性住宅房屋建筑面積計算，每平方米補助15元，每戶不足1000元的按1000元補助。選擇安置房的，按照“拆一補一”確定的安置房建筑面積給予第二次搬遷補助費。

　　（二）被征收房屋的移裝費用（空調(diào)、家用熱水器、太陽能熱水器、空氣能熱水器、不銹鋼儲水罐）按照下表標準執(zhí)行：

　　（三）涉及大型機器設(shè)備或特殊設(shè)備設(shè)施的搬遷補助費，按照市場評估方式給予補償。

　　（四）存在租賃關(guān)系的，涉及的搬遷費、裝修費、廣告費等其他各項費用均由被征收人與承租人自行協(xié)商處理或者按其租賃合同的約定處理。有合同約定的且被征收人確認同意支付給承租人的，可直接支付給承租人，但被征收人須負責(zé)協(xié)調(diào)承租（或?qū)嶋H經(jīng)營人）按征收補償協(xié)議約定時間搬遷騰空房屋。

　　八、臨時安置補助及停產(chǎn)停業(yè)損失

　　被征收人一律自行過渡，以貨幣形式給予補助或補償。具體標準如下：

　　（一） 臨時安置補助

　　對永久性住宅房屋，給予住宅房屋臨時安置補助，由被征收人自行解決過渡期住房。按同區(qū)位、同類住宅房屋平均市場租金單價（根據(jù)房屋市場租金分析報告確定）計算，按20元/㎡/月標準執(zhí)行。

　　1. 選擇貨幣補償?shù)模幢徽魇辗暇幼∈褂脳l件的永久性住宅房屋建筑面積，一次性補助12個月。

　　2. 選擇置換安置房的，按“拆一補一”確定的安置房建筑面積，補助至安置房建成后通知交付使用之日后90日止，臨時安置補助每6個月支付一次。

　　3. 產(chǎn)權(quán)登記為住宅經(jīng)認定實際用作商業(yè)經(jīng)營的房屋，選擇貨幣補償?shù)模唤o予住宅房屋臨時安置補助。選擇安置房的，從搬遷騰空房屋之日起6個月內(nèi)給予停產(chǎn)停業(yè)損失補助，按本條第（二）款規(guī)定執(zhí)行；從第7個月開始，按所選擇的安置房建筑面積給予臨時安置補助，補助至安置房建成后通知交付使用之日后90日止，臨時安置補助每6個月支付一次。

　　（二）停產(chǎn)停業(yè)損失

　　《仲愷高新區(qū)惠環(huán)街道（西坑）、潼僑鎮(zhèn)村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)升級改造項目國有土地上房屋征收與補償安置實施方案（征求意見稿）》發(fā)布前仍在實際依法經(jīng)營的，且經(jīng)營手續(xù)齊全，給予停產(chǎn)停業(yè)損失補償，房屋類型包括：商業(yè)（商鋪）、廠房、辦公、倉庫類等。根據(jù)《征收補償方案（征求意見稿）》發(fā)布前房屋的效益、停產(chǎn)停業(yè)期限等因素確定，具體按以下辦法之一計算：

　　1. 按實際用作經(jīng)營的房屋建筑面積和同期、同區(qū)域、同類經(jīng)營性房屋市場租金（根據(jù)房屋市場租金分析報告確定），給予一次性6個月的停產(chǎn)停業(yè)損失補償。

　　2. 被征收人要求按評估價值補償?shù)模?jīng)營性房屋的效益原則上按《仲愷高新區(qū)惠環(huán)街道（西坑）、潼僑鎮(zhèn)村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)升級改造項目國有土地上房屋征收與補償安置實施方案（征求意見稿）》發(fā)布前1年內(nèi)實際月平均稅后利潤（需提供前一年內(nèi)年度財務(wù)報表審計報告、年度企業(yè)所得稅匯算清繳納稅報告、前一年內(nèi)的財務(wù)會計報表、年度所得稅稅收完稅憑證）和6個月停產(chǎn)停業(yè)期限，由具有相應(yīng)資質(zhì)的評估機構(gòu)評估予以確定。

　　3. 其他國有土地上建（構(gòu)）筑物，在項目征收與補償安置方案征求公眾意見前已實際用作經(jīng)營的，被征收人能夠提供合法有效的經(jīng)營證照的，可按前款規(guī)定一次性計補6個月停產(chǎn)停業(yè)損失。

　　4. 對項目征收與補償實施方案征求公眾意見前已存在租賃合同關(guān)系，且項目征收與補償實施方案發(fā)布之日仍在實際經(jīng)營承租人（或?qū)嶋H經(jīng)營人）配合征收工作并根據(jù)實施單位要求，按時搬遷騰空房屋的，本條上述經(jīng)營性房屋類型標準給予承租人（或?qū)嶋H經(jīng)營人）一次性6個月停產(chǎn)停業(yè)損失補償。

　　征收部門或?qū)嵤﹩挝桓鶕?jù)實際經(jīng)營情況確定停產(chǎn)停業(yè)損失支付方式，可直接支付給承租人（或?qū)嶋H經(jīng)營人），也可支付給被征收人；支付給被征收人的，被征收人須負責(zé)協(xié)調(diào)承租人（或?qū)嶋H經(jīng)營人）按補償安置協(xié)議約定時間搬遷騰空房屋。

　　九、獎勵辦法

　　（一） 住宅房屋放棄安置房獎勵

　　被征收人自愿選擇放棄安置房，全部選擇貨幣補償?shù)模o予一次性獎勵。獎勵標準按被征收符合居住使用條件的永久性住宅房屋建筑面積，每平方米獎勵900元，每戶最高40萬元。

　　對被征收人第四層以上（不含第四層）產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)不齊全的被征收房屋，不給予該項獎勵。

　　（二） 限時搬遷獎勵

　　自征收部門向被征收人送達評估報告之日起30日內(nèi)簽訂補償安置協(xié)議，并在簽訂協(xié)議之日起7日內(nèi)搬遷騰空房屋和交付實施單位清拆的，給予限時搬遷獎勵，獎勵辦法如下：

　　1. 被征收房屋用途為住宅、商鋪、寫字樓的，按照被征收房屋建筑面積300元/㎡的標準獎勵，每戶最多15萬元。

　　2. 被征收房屋用途為廠房、倉庫的，按照被征收房屋建筑面積100元/㎡的標準獎勵，最高30萬元。

　　超過30日簽訂房屋征收補償協(xié)議書或未按照房屋征收補償協(xié)議書約定的時間搬遷騰空房屋并交付清拆的，不予（或取消）限時搬遷獎勵金。

　　對被征收人第四層以上（不含第四層）產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)不齊全的被征收房屋，不給予該項獎勵。

　　限時搬遷獎勵金在被征收人簽訂房屋征收補償協(xié)議書，并按協(xié)議書約定時間搬遷騰空和移交房屋及相關(guān)產(chǎn)權(quán)資料后15個工作日內(nèi)，以貨幣方式一次性支付。

　　（三） 工業(yè)廠房升級改造補助

　　對于土地用途為工業(yè)用地，且已辦理出讓性質(zhì)的國有土地使用權(quán)證的廠房，被征收人在規(guī)定期限內(nèi)簽訂補償安置協(xié)議的，給予工業(yè)廠房升級改造補助。補助標準按國有土地使用權(quán)證證載土地面積，每平方米獎勵100元。

　　十、房屋征收補償安置方式

　　被征收人可以選擇貨幣補償，可以選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換，也可以選擇部分房屋貨幣補償及部分房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。

　　（一）被征收人選擇貨幣補償

　　由房屋征收實施單位以貨幣補償方式支付給被征收人。征收補償總額=房屋價值補償款（含裝飾裝修）+搬遷補助+限時搬遷獎勵+其他補助。

　　被征收人按征收補償標準取得的補償款免征個人所得稅。征收個人住宅的，被征收人選擇貨幣補償簽訂征收補償安置協(xié)議后并自行購買商品房的，在產(chǎn)權(quán)登記時，對購房成交價格中相當(dāng)于征收補償款的部分免征契稅。選擇貨幣補償后申請公租房，符合申請條件的，住房保障管理部門予以優(yōu)先安排。

　　（二）被征收人選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換

　　有產(chǎn)權(quán)手續(xù)房屋的被征收人可以選擇貨幣補償，亦可選擇安置房進行房屋調(diào)換。未依法登記經(jīng)認定可參照合法建筑補償?shù)姆课荩瓌t上給予貨幣補償。

　　被征收人選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，限時搬遷獎勵、搬遷補助費、臨時安置補助及停產(chǎn)停業(yè)損失以貨幣方式支付。

　　1. 住宅房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換

　　（1）合法產(chǎn)權(quán)住宅標準房

　　房屋占用的土地為國有出讓用地；房屋為框架或混合結(jié)構(gòu)，有完好的外墻及屋蓋，層高在2.2米以上，室內(nèi)普通裝修，門、窗、水、電設(shè)施已安裝，具備居住使用條件的永久性建筑物。

　　（2）安置房補償標準

　　有合法產(chǎn)權(quán)且達到或者超過“住宅標準房”的，安置房按照“拆一補一”進行補償。本方案“拆一補一”是指一平方米被征收的合法產(chǎn)權(quán)住宅房屋置換一平方米安置房，按照認定的被征收的合法產(chǎn)權(quán)住宅建筑面積和安置房證載建筑面積計算。選擇置換安置房需符合限時搬遷獎勵規(guī)定，且已包含了被征收房屋價值、住宅房屋一次性簽約補助及限時搬遷獎勵。

　　有合法產(chǎn)權(quán)但未達“標準房”標準的住宅房屋應(yīng)當(dāng)進行調(diào)整，具體按照附表《住宅置換安置房計算表》執(zhí)行。

　　未依法登記或超過合法產(chǎn)權(quán)建筑面積，經(jīng)認定可參照合法建筑補償?shù)姆课荩唤o予安置房，應(yīng)參照《惠州市集體土地征收與補償辦法》（惠府〔2021〕27號）標準或委托具有相應(yīng)資質(zhì)的評估機構(gòu)評估建筑重置價格確定其貨幣補償金額。

　　（3）安置房交付標準：已通過竣工驗收的商品房，公共配套、室外裝修、小區(qū)園林綠化已完成，已安裝入戶門、鋁合金窗、水電燃氣安裝到戶、室內(nèi)裝修為毛坯。

　　2. 工業(yè)廠房產(chǎn)權(quán)調(diào)換

　　產(chǎn)權(quán)登記為工業(yè)廠房的，被征收人以評估確定的全部或部分補償金額（含被征收房屋價值補償及裝飾裝修評估價值、升級改造補助）等值置換廠房。

　　3. 商鋪產(chǎn)權(quán)調(diào)換。產(chǎn)權(quán)登記為商業(yè)（商鋪）的房屋選擇安置房商鋪產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，按照被征收商鋪評估價值與安置房商鋪價值等值及面積最接近原則進行調(diào)換，并結(jié)清差價。

　　（三）對于房屋征收實施單位與被征收人在房屋征收簽約時限內(nèi)達不成補償協(xié)議或被征收房屋所有權(quán)人不明確的，由房屋征收部門或?qū)嵤﹩挝粓笳垍^(qū)管委會按照相關(guān)法律法規(guī)和本方案的規(guī)定作出補償決定。征收補償方式原則上采取貨幣補償?shù)姆绞竭M行，補償金額由房屋征收實施單位提交惠州市惠城公證處辦理公證提存手續(xù)。

　　十一、個人建房用地補償

　　本方案所稱個人建房用地，是指2006年5月30日以前，由原潼湖經(jīng)濟管理區(qū)、原華僑農(nóng)場、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）或者其下屬房地產(chǎn)開發(fā)公司，在本轄區(qū)內(nèi)征收集體土地后分塊售賣給個人且未辦理產(chǎn)權(quán)證的建房用地（俗稱“地皮單”）。

　　本方案所稱個人建房用地應(yīng)當(dāng)同時符合以下條件：

　　1. 2006年5月30日以前向原潼湖經(jīng)濟管理區(qū)、原華僑農(nóng)場、鎮(zhèn)（街道）或者其下屬房地產(chǎn)開發(fā)公司購買并繳清了購地款，經(jīng)鎮(zhèn)（街道）確認且土地權(quán)屬無爭議；

　　2. 有當(dāng)時的用地規(guī)劃紅線圖，個人建房用地位置明確。

　　個人建房用地權(quán)利人權(quán)益價值由具有相應(yīng)資質(zhì)的評估機構(gòu)評估，并按《評審實施意見》的規(guī)定予以確定。

　　評估時統(tǒng)一設(shè)定個人建房用地為國有劃撥用地；土地用途為住宅用地；容積率為4.0；土地使用年限為相應(yīng)用途的國有土地使用權(quán)法定出讓最高年限；開發(fā)狀態(tài)為“五通一平”；評估基準日為房屋征收決定公告發(fā)布之日。

　　地上有建（構(gòu)）筑物的，參照《惠州市集體土地征收與補償辦法》（惠府〔2021〕27號）相關(guān)規(guī)定進行補償。

　　十二、責(zé)任追究

　　（一）在補償安置工作中，有下列情形之一的，依法依紀追究相關(guān)人員責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

　　1. 違反國家和省、市法律法規(guī)和政策，損害國家、集體利益或個人合法權(quán)益的；

　　2. 玩忽職守，濫用職權(quán)，徇私舞弊的；

　　3. 與被征收人惡意串通、弄虛作假，騙取補償或補助的；

　　4. 擾亂征收補償秩序、阻礙征地工作、妨礙依法執(zhí)行公務(wù)的。

　　（二）被征收人采取弄虛作假、偽造、涂改土地和房屋權(quán)屬、人口等相關(guān)材料及其他違法行為騙取補償或補助的，依法追回違法所得；構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　十三、其他

　　（一）本方案未明確的其他補償事項根據(jù)省、市有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定執(zhí)行。

　　（二）本方案公布實施后，惠州市人民政府頒布有關(guān)征收補償?shù)男聵藴剩筛鶕?jù)有利于征收工作、保護被征收人合法權(quán)益的原則，在和上級政策文件不沖突的情況下，由仲愷高新區(qū)管委會研究決定，繼續(xù)按原標準條款或按新標準條款實施。

　　（三）被征收人簽訂補償安置協(xié)議并收到補償款或選定安置房后，應(yīng)當(dāng)將房屋的土地使用證、房產(chǎn)證等全部產(chǎn)權(quán)資料原件交給實施單位，并配合實施單位辦理產(chǎn)權(quán)注銷登記。

　　（四）征收補償安置工作中遇到的個案問題，由區(qū)國土資源分局會同區(qū)住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、區(qū)城市更新發(fā)展中心、鎮(zhèn)（街道）根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合實際情況研究并提出處理意見報仲愷高新區(qū)管委會同意后實施。

　　附表

住宅置換安置房計算表

　　注：1.合法產(chǎn)權(quán)內(nèi)選擇置換安置房，根據(jù)房屋的實物狀況按上表的調(diào)整系數(shù)進行調(diào)整。

　　2.如國有土地上住宅房屋占用的土地使用權(quán)為劃撥，應(yīng)扣減土地使用權(quán)調(diào)整額，減值調(diào)整額為國有出讓土地使用權(quán)市場價值40%。

　　附件2