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(2017年9月27日公告)
根據(jù)《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》第十六條規(guī)定和市政府批準(zhǔn)的2016年度審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃,2016年5月至6月,惠州市審計(jì)局對(duì)惠州市農(nóng)業(yè)局(下稱市農(nóng)業(yè)局)2015年度預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行了審計(jì)。現(xiàn)將審計(jì)結(jié)果公告如下:
一、基本情況
市農(nóng)業(yè)局是主管農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的市政府工作部門,同時(shí)加掛中共惠州市委農(nóng)村工作辦公室和市畜牧獸醫(yī)局牌子,是市財(cái)政全額撥款的正處級(jí)行政單位,執(zhí)行《行政單位會(huì)計(jì)制度》;內(nèi)設(shè)辦公室、人事科、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督科、種子管理科、畜牧科、獸醫(yī)科等17個(gè)科室;下屬事業(yè)單位共6個(gè),包括市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所、市農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣站、市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所、市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢測(cè)中心、市農(nóng)業(yè)信息中心、市畜牧獸醫(yī)科研所,以上6個(gè)單位均為獨(dú)立核算單位,執(zhí)行《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》。
截至2015年12月31日,市農(nóng)業(yè)局編制人數(shù)101人、實(shí)際在職人數(shù)98人、離退休人數(shù)134人(不含下屬單位人員)。
(一)預(yù)算執(zhí)行情況
根據(jù)《關(guān)于批復(fù)2015年部門預(yù)算的通知》(惠財(cái)預(yù)〔2015〕24號(hào)),市財(cái)政年初批復(fù)市農(nóng)業(yè)局2015年度預(yù)算收入16581.52萬元,當(dāng)年財(cái)政追加943.70萬元,全年預(yù)算收入總計(jì)17525.22萬元;實(shí)際到位資金19404.67萬元。
市財(cái)政批復(fù)市農(nóng)業(yè)局預(yù)算(含追加)支出總計(jì)17525.22萬元;實(shí)際支出18323.76萬元。
(二)經(jīng)費(fèi)收支結(jié)余情況
市農(nóng)業(yè)局2015年度總收入19404.67萬元,總支出18323.76萬元;本年度收支結(jié)余1080.91萬元,加上年結(jié)余1185.38萬元,當(dāng)年財(cái)政收回存量資金303.17萬元,累計(jì)結(jié)余1963.12萬元。
(三)“三公”經(jīng)費(fèi)管理使用情況
2015年,市財(cái)政年初批復(fù)市農(nóng)業(yè)局度公務(wù)用車運(yùn)行費(fèi)預(yù)算14萬元,實(shí)際支出9.12萬元;公務(wù)接待費(fèi)預(yù)算13萬元,實(shí)際支出3.2萬元;因公出國(guó)(境)費(fèi)用0萬元,后經(jīng)上級(jí)及有關(guān)部門批準(zhǔn),赴外國(guó)開展農(nóng)業(yè)交流合作活動(dòng),當(dāng)年實(shí)際支出8.57萬元。“三公”經(jīng)費(fèi)合計(jì)支出20.89萬元,比2014年度增加2.4萬元。
二、審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問題
(一)預(yù)算管理不夠規(guī)范
1.專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)結(jié)余較大,影響資金使用效益
2015年,實(shí)際撥入市農(nóng)業(yè)局的專項(xiàng)資金共計(jì)5542.25萬元,當(dāng)年支出4543.40萬元,年末賬面結(jié)余998.85萬元,資金結(jié)余率為18%。若加上2015年12月31日留存在市財(cái)政部門尚未使用的預(yù)算指標(biāo)結(jié)余1269.19萬元,專項(xiàng)資金共結(jié)余2268.04萬元,實(shí)際資金結(jié)余率為33.29%。
2.預(yù)算編制存在漏項(xiàng),個(gè)別可預(yù)見的支出未納入年初預(yù)算
市農(nóng)業(yè)局未將我市舉辦第四屆惠州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)博覽會(huì)、我市組團(tuán)赴廣州參加省政府主辦、省農(nóng)業(yè)廳承辦的第六屆廣東現(xiàn)代農(nóng)業(yè)博覽會(huì)兩項(xiàng)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)編入當(dāng)年預(yù)算,經(jīng)市政府同意,上述活動(dòng)經(jīng)費(fèi)通過追加預(yù)算解決,其中:第四屆惠州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)博覽會(huì)經(jīng)費(fèi)追加250萬元、第六屆廣東現(xiàn)代農(nóng)業(yè)博覽會(huì)經(jīng)費(fèi)追加16.50萬元。
(二)財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算不夠規(guī)范
工程監(jiān)理未履行政府采購(gòu)審批程序
市農(nóng)業(yè)局、惠城區(qū)農(nóng)業(yè)局與某企業(yè)簽訂《建設(shè)工程委托監(jiān)理合同》,委托該公司監(jiān)理2009-2010年惠州市級(jí)基本農(nóng)田保護(hù)示范區(qū)工程項(xiàng)目,涉及合同總金額為28萬元,已超過服務(wù)類采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)(10萬元),但未按規(guī)定履行政府采購(gòu)審批程序。
三、審計(jì)處理意見和建議
針對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題,市審計(jì)局已依法出具了審計(jì)報(bào)告,并將審計(jì)結(jié)果提交惠州市審計(jì)執(zhí)法聯(lián)席會(huì)議。同時(shí),市審計(jì)局建議市農(nóng)業(yè)局加大預(yù)算資金使用力度,提高資金使用效益;提高預(yù)算編制的完整性和準(zhǔn)確性;嚴(yán)格按照規(guī)定履行政府采購(gòu)審批程序。
四、審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的整改情況
對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題,市農(nóng)業(yè)局高度重視,積極組織整改,對(duì)專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)進(jìn)行全面清理,嚴(yán)格按照零基預(yù)算要求,確保專項(xiàng)項(xiàng)目執(zhí)行進(jìn)度和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行率;其他各項(xiàng)整改工作已基本落實(shí)到位。
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