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(2017年9月27日公告)
根據《中華人民共和國審計法》第十六條規定和市政府批準的2016年度審計項目計劃安排,2016年5月至6月,惠州市審計局對共青團惠州市委員會(下稱團市委)2015年度預算執行情況進行了審計,延伸審計惠州市青少年活動中心(下稱活動中心)。現將審計結果公告如下:
一、基本情況
團市委隸屬于中共惠州市委,主要職責是團結、組織、引導、服務青年和維護青少年合法權益等;下屬獨立核算事業單位有活動中心,非獨立核算事業單位有惠州市志愿服務指導中心、惠州市就業創業服務中心。團市委編制由市財政全額撥款,活動中心事業編制的經費由市財政開支,聘用人員的經費由市財政核補。團市委代編下屬單位預算,執行行政單位會計制度。活動中心獨立核算,執行事業單位會計制度。
(一)預算執行情況
根據《關于批復2015年部門預算的通知》(惠財預〔2015〕24號),市財政年初批復團市委2015年預算收入994.83萬元,當年追加744.74萬元,活動中心培訓費返還119.6萬元,全年預算收入總計1859.17萬元;實際到位資金1723.62萬元。
市財政年初批復團市委2015年度預算(含追加)支出總計1859.17萬元;實際支出1739.2萬元。
(二)經費收支結余情況
團市委2015年度總收入1800.88萬元,總支出1836.35萬元;本年度收支結余-35.47萬元,加上年結余228.44萬元,年末累計結余192.97萬元。
(三)“三公”經費管理使用情況
2015年,市財政年初批復團市委公務用車運行費預算0元,實際無支出;公務接待費預算4.3萬元,實際支出1.6萬元;因公出國(境)費用預算0元,實際無支出。“三公”經費合計1.6萬元,比2014年減少0.42萬元。
二、審計發現的主要問題
(一)團市委2個專款項目未實施
2015年,團市委申報的大學生社會實踐活動、實施鄉鎮實體化大團委工作2個專款項目,年初預算5萬元和11萬元,市財政已于2015年7月、8月下達預算指標共16萬元。由于志愿者服務職能的調整、工作重心轉移等原因,截至2015年底,團市委尚未實施該2個項目,影響資金的使用效益。
(二)部分非稅收入未納入“收支兩條線”管理
2015年,活動中心收取租金、物業管理費133.2萬元,直接作其他收入核算管理,未實行“收支兩條線”管理。
(三)部分事項未履行政府采購程序
2015年2月至6月,活動中心承辦“青少年宮杯”少兒才藝巡演暨少兒才藝大賽活動,活動項目預算金額45.34萬元。活動中心將活動項目分割為7個項目、簽署7個合同發包,合同款合計45.34萬元,全部由財政直接支付。上述文藝演出發包業務未按規定履行政府采購程序。
三、審計處理意見和建議
針對審計發現的問題,市審計局已依法出具了審計報告,并將審計結果提交惠州市審計執法聯席會議。同時,市審計局提出以下建議:一是嚴格落實《財政部關于加強地方預算執行管理激活財政存量資金的通知》精神,加快項目實施進度;二是嚴格按規定執行“收支兩條線”管理,將非稅收入及時、足額上繳財政;三是活動中心要嚴格按規定執行政府采購。
四、審計發現問題的整改情況
對審計發現的問題,團市委高度重視,積極落實整改,加快項目實施進度,減少資金滯留;嚴格按規定執行“收支兩條線”管理,將物業租金、管理費等非稅收入及時上繳財政;加強政府采購法律法規文件學習,規范政府采購業務。
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