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2023年2月21日20時(shí)50分許，惠州市鴻營(yíng)環(huán)保清潔有限公司在位于惠州市博羅縣石灣鎮(zhèn)建設(shè)東路的新怡豪門小區(qū)進(jìn)行化糞池清淤作業(yè)時(shí)發(fā)生一起導(dǎo)致3人死亡的事故，直接經(jīng)濟(jì)損失358.4萬(wàn)元。 事故發(fā)生后,省安委辦、省應(yīng)急管理廳對(duì)該起事故調(diào)查處理實(shí)行掛牌督辦。依據(jù)《安全生產(chǎn)法》和《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)，惠州市人民政府于2023年2月26日成立了惠州博羅新怡豪門小區(qū)“2·21”較大有限空間中毒窒息事故調(diào)查組（以下簡(jiǎn)稱“事故調(diào)查組”）對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查。按照市政府批復(fù),各有關(guān)單位按照批復(fù)要求,依照法律、法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序,分別落實(shí)對(duì)相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人員的責(zé)任追究。 一、評(píng)估工作組織開(kāi)展情況 2024年5月7日，惠州市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室按規(guī)定成立了由市應(yīng)急管理局牽頭，市應(yīng)急管理局、公安局、住建局、城管執(zhí)法局、總工會(huì)等部門有關(guān)同志參加的惠州博羅新怡豪門小區(qū)“2·21”較大有限空間中毒窒息事故評(píng)估組。依據(jù)《事故調(diào)查報(bào)告》，梳理出事故責(zé)任追究，事發(fā)地縣（市、區(qū)）政府及有關(guān)部門履行監(jiān)管職責(zé)，落實(shí)事故整改措施情況5個(gè)方面評(píng)估清單，在事發(fā)地縣安委辦組織開(kāi)展自評(píng)的基礎(chǔ)上，評(píng)估組采取調(diào)閱事故原始檔案、查閱相關(guān)文件資料、現(xiàn)場(chǎng)檢查、聽(tīng)取匯報(bào)等方式，深入開(kāi)展評(píng)估工作。對(duì)評(píng)估過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)向事發(fā)地縣安委辦進(jìn)行反饋，要求立即組織整改，形成了事故責(zé)任追究和整改措施落實(shí)情況的評(píng)估報(bào)告。 二、事故責(zé)任人員責(zé)任追究落實(shí)情況 ?。ㄒ唬h紀(jì)、政紀(jì)處分落實(shí)情況。 1.鄧某，中共黨員，惠州市城鄉(xiāng)管理和綜合執(zhí)法局市容環(huán)境管理科科長(zhǎng)。 處理建議：責(zé)令其作出深刻檢查。 處理落實(shí)情況：惠州市紀(jì)律檢查委員會(huì)已于2023年9月28日責(zé)令鄧某作出深刻檢查。 2.嚴(yán)某，中共黨員，惠州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局物業(yè)管理科科長(zhǎng)。 處理建議：給予其批評(píng)教育處理。 處理落實(shí)情況：惠州市紀(jì)律檢查委員會(huì)已于2023年9月28日對(duì)嚴(yán)某進(jìn)行批評(píng)教育。 3.趙某，中共黨員，博羅縣委常委、宣傳部長(zhǎng)。 處理建議：對(duì)其進(jìn)行談話提醒。 處理落實(shí)情況：惠州市紀(jì)律檢查委員會(huì)已于2023年9月28日對(duì)趙某進(jìn)行談話提醒。 4.鐘某，中共黨員，博羅縣副縣長(zhǎng)。 處理建議：對(duì)其進(jìn)行談話提醒。 處理落實(shí)情況：惠州市紀(jì)律檢查委員會(huì)已于2023年9月28日對(duì)鐘某進(jìn)行談話提醒。 5.陳某，中共黨員，博羅縣城管局局長(zhǎng)。 處理建議：給予其批評(píng)教育處理。 處理落實(shí)情況：博羅縣紀(jì)律檢查委員會(huì)已于2023年7月24日對(duì)陳某進(jìn)行批評(píng)教育。 6.鐘某，中共黨員，博羅縣城管局黨組成員、副局長(zhǎng)。 處理建議：給予其政務(wù)警告處理。 處理落實(shí)情況：結(jié)合其涉及其他違法違紀(jì)行為，博羅縣紀(jì)律檢查委員會(huì)、監(jiān)察委員會(huì)已于2023年10月26日分別給予鐘某開(kāi)除黨籍處分、開(kāi)除公職處分。 7.高某，中共黨員，博羅縣市容環(huán)境執(zhí)法保障中心副主任。 處理建議：給予其黨內(nèi)嚴(yán)重警告、政務(wù)記大過(guò)。 處理落實(shí)情況：博羅縣紀(jì)律檢查委員會(huì)、監(jiān)察委員會(huì)已于2023年9月22日分別給予高某黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分、政務(wù)記大過(guò)處分。 8.楊某，中共黨員，博羅縣住建局局長(zhǎng)。 處理建議：給予其批評(píng)教育處理。 處理落實(shí)情況：博羅縣紀(jì)律檢查委員會(huì)已于2023年7月24日對(duì)楊某進(jìn)行批評(píng)教育。 9.李某，中共黨員，博羅縣住建局住房管理股負(fù)責(zé)人。 處理建議：給予其黨內(nèi)警告。 處理落實(shí)情況：博羅縣紀(jì)律檢查委員會(huì)已于2023年9月22日給予李某黨內(nèi)警告處分。 10.朱某，中共黨員，博羅縣住建局黨組成員。 處理建議：存在其他違法違紀(jì)行為，另案處置。 處理落實(shí)情況：結(jié)合其涉及其他違法違紀(jì)行為，博羅縣紀(jì)律檢查委員會(huì)、監(jiān)察委員會(huì)已于2023年5月31日分別給予朱某開(kāi)除黨籍處分、開(kāi)除公職處分。 11.唐某，中共黨員，石灣鎮(zhèn)政府黨委書(shū)記。 處理建議：給予其批評(píng)教育處理。 處理落實(shí)情況：博羅縣紀(jì)律檢查委員會(huì)已于2023年7月24日對(duì)唐某進(jìn)行批評(píng)教育。 12.曾某，中共黨員，石灣鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)。 處理建議：給予其批評(píng)教育處理。 處理落實(shí)情況：博羅縣紀(jì)律檢查委員會(huì)已于2023年7月24日對(duì)曾某進(jìn)行批評(píng)教育。 13.茹某，中共黨員，石灣鎮(zhèn)政府黨委副書(shū)記。 處理建議：給予其誡勉處理。 處理落實(shí)情況：博羅縣紀(jì)律檢查委員會(huì)已于2023年9月22日對(duì)茹某進(jìn)行誡勉處理。 14.周某，中共黨員，石灣鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)。 處理建議：給予其誡勉處理。 處理落實(shí)情況：博羅縣紀(jì)律檢查委員會(huì)已于2023年9月22日對(duì)周某進(jìn)行誡勉處理。 15.鐘某，中共黨員，石灣鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法辦公室常務(wù)副主任。 處理建議：給予其黨內(nèi)警告、政務(wù)記過(guò)。 處理落實(shí)情況：博羅縣紀(jì)律檢查委員會(huì)、監(jiān)察委員會(huì)已于2023年9月22日分別給予鐘某黨內(nèi)警告處分、政務(wù)記過(guò)處分。 16.蘇某，中共黨員，石灣鎮(zhèn)建設(shè)和道路事務(wù)中心主任。 處理建議：給予其黨內(nèi)警告。 處理落實(shí)情況：博羅縣紀(jì)律檢查委員會(huì)已于2023年9月22日給予蘇某黨內(nèi)警告處分。 （二）行政處罰落實(shí)情況。 17.葉某，博羅縣新怡物業(yè)管理有限公司經(jīng)理，主要負(fù)責(zé)人。 處理建議：依照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十五條有關(guān)規(guī)定，由惠州市應(yīng)急管理局對(duì)其進(jìn)行行政處罰。 處理落實(shí)情況：惠州市應(yīng)急管理局依法對(duì)其進(jìn)行行政處罰，于2023年11月7日做出（惠）應(yīng)急罰〔2023〕8號(hào)《行政處罰決定書(shū)》，決定給予其40320元人民幣的行政處罰。 18.葉某，博羅縣新怡物業(yè)管理有限公司法定代表人。 處理建議：依照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十六條有關(guān)規(guī)定，由惠州市應(yīng)急管理局對(duì)其進(jìn)行行政處罰。 處理落實(shí)情況：惠州市應(yīng)急管理局依法對(duì)其進(jìn)行行政處罰，于2023年11月7日做出（惠）應(yīng)急罰〔2023〕9號(hào)《行政處罰決定書(shū)》，決定給予其10920元人民幣的行政處罰。 19.李某，博羅縣新怡物業(yè)管理有限公司副經(jīng)理（分管安全）。 處理建議：依照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十六條有關(guān)規(guī)定，由惠州市應(yīng)急管理局對(duì)其進(jìn)行行政處罰。 處理落實(shí)情況：惠州市應(yīng)急管理局依法對(duì)其進(jìn)行行政處罰，于2023年11月7日做出（惠）應(yīng)急罰〔2023〕10號(hào)《行政處罰決定書(shū)》，決定給予其18060元人民幣的行政處罰。 20.陳某，博羅縣新怡物業(yè)管理有限公司工程部主管（負(fù)責(zé)管理化糞池清淤工作）、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)人員。 處理建議：依照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十六條有關(guān)規(guī)定，由惠州市應(yīng)急管理局對(duì)其進(jìn)行行政處罰。 處理落實(shí)情況：惠州市應(yīng)急管理局依法對(duì)其進(jìn)行行政處罰，于2023年11月7日做出（惠）應(yīng)急罰〔2023〕11號(hào)《行政處罰決定書(shū)》，決定給予其13860元人民幣的行政處罰。 三、事故責(zé)任單位責(zé)任追究落實(shí)情況 （一）博羅縣新怡物業(yè)管理有限公司 處理建議：由惠州市應(yīng)急管理局依照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第一百一十四條；《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第一百一十四條第一款第二項(xiàng)的規(guī)定進(jìn)行行政處罰，納入聯(lián)合懲戒對(duì)象，納入安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”管理，并由市應(yīng)急管理局根據(jù)《對(duì)安全生產(chǎn)領(lǐng)域失信行為開(kāi)展聯(lián)合懲戒的實(shí)施辦法》第二條第（一）項(xiàng)的規(guī)定將其納入安全生產(chǎn)領(lǐng)域失信行為聯(lián)合懲戒對(duì)象。 處理落實(shí)情況：惠州市應(yīng)急管理局依法對(duì)其進(jìn)行行政處罰，于2023年11月7日做出（惠）應(yīng)急罰〔2023〕12 號(hào)《行政處罰決定書(shū)》，決定給予其1100000元人民幣的行政處罰并已納入聯(lián)合懲戒對(duì)象。 ?。ǘ┗葜菔续櫊I(yíng)環(huán)保清潔有限公司 處理建議：由惠州市應(yīng)急管理局根據(jù)《對(duì)安全生產(chǎn)領(lǐng)域失信行為開(kāi)展聯(lián)合懲戒的實(shí)施辦法》第二條的規(guī)定將其納入安全生產(chǎn)領(lǐng)域失信行為聯(lián)合懲戒對(duì)象。 處理落實(shí)情況：惠州市應(yīng)急管理局已將其納入聯(lián)合懲戒對(duì)象。 ?。ㄈ┎┝_縣人民政府 處理建議：責(zé)成博羅縣人民政府向惠州市委、市政府作出深刻檢查。 處理落實(shí)情況：博羅縣人民政府己于2023年10月12日向惠州市委、市政府作出深刻檢查。 （四）惠州市城鄉(xiāng)管理和綜合執(zhí)法局 處理建議：責(zé)成惠州市城鄉(xiāng)管理和綜合執(zhí)法局向惠州市委、市政府作出深刻檢查。 處理落實(shí)情況：惠州市城鄉(xiāng)管理和綜合執(zhí)法局己于2023年7月27日向惠州市委、市政府作出深刻書(shū)面檢查。 （五）惠州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 處理建議：責(zé)成惠州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局向惠州市委、市政府作出深刻檢查。 處理落實(shí)情況：惠州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局己于2023年6月20日向惠州市委、市政府作出深刻書(shū)面檢查。 ?。┦癁虫?zhèn)黨委、政府 處理建議：責(zé)成石灣鎮(zhèn)黨委、政府向博羅縣人民政府作出深刻檢查。 處理落實(shí)情況：石灣鎮(zhèn)黨委、政府己于2023年6月15日向博羅縣人民政府作出深刻書(shū)面檢查。 ?。ㄆ撸┎┝_縣城鄉(xiāng)管理和綜合執(zhí)法局 處理建議：責(zé)成博羅縣城鄉(xiāng)管理和綜合執(zhí)法局向博羅縣人民政府作出深刻檢查。 處理落實(shí)情況：博羅縣城鄉(xiāng)管理和綜合執(zhí)法局己于2023年6月21日向博羅縣人民政府作出深刻書(shū)面檢查。 ?。ò耍┎┝_縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 處理建議：責(zé)成博羅縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局向博羅縣人民政府作出深刻檢查。 處理落實(shí)情況：博羅縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局己于2023年6月28日向博羅縣人民政府作出深刻書(shū)面檢查。 四、事故發(fā)生地政府及相關(guān)部門汲取事故教訓(xùn)、強(qiáng)化整改措施落實(shí)情況 ?。ㄒ唬┎┝_縣人民政府 事故發(fā)生后，博羅縣人民政府深刻吸取該起有限空間事故教訓(xùn)，舉一反三，迅速整改。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)類似清淤作業(yè)企業(yè)的深度研判，強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作措施，緊抓企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)“最后一公里”，全力確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全。 1.舉一反三查隱患，立即開(kāi)展有限空間安全隱患大排查大整治。召開(kāi)多次專題會(huì)議和警示教育，開(kāi)展各行業(yè)領(lǐng)域有限空間隱患大排查大整治工作。 2.查漏補(bǔ)缺建制度，明確行業(yè)主管部門和安全生產(chǎn)職責(zé)清單。 3.加大執(zhí)法處置。嚴(yán)格執(zhí)法抓管理，從嚴(yán)從細(xì)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。 4.深入宣傳教育，深入普及有限空間作業(yè)常識(shí)。督促所有有限空間作業(yè)企業(yè)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、編制有限空間事故應(yīng)急預(yù)案或現(xiàn)場(chǎng)處置方案。 ?。ǘ┗葜菔谐青l(xiāng)管理和綜合執(zhí)法局 1.厘清監(jiān)管職責(zé)。明確該局為環(huán)衛(wèi)領(lǐng)域清淤行業(yè)企業(yè)安全管理行政主管部門，加強(qiáng)對(duì)環(huán)衛(wèi)領(lǐng)域清淤行業(yè)的監(jiān)督管理。督促環(huán)境衛(wèi)生清淤企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)有限空間安全作業(yè)規(guī)定。明確環(huán)衛(wèi)事務(wù)部門切實(shí)履行業(yè)務(wù)及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)安全監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)有限空間清淤作業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)管，協(xié)助城管執(zhí)法部門做好環(huán)衛(wèi)領(lǐng)域企業(yè)安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。 2.完善制度建設(shè)。建立企業(yè)注冊(cè)信息通報(bào)制度，會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)管部門定期將環(huán)境衛(wèi)生清淤企業(yè)注冊(cè)信息進(jìn)行共享通報(bào)，及時(shí)更新環(huán)境衛(wèi)生清淤企業(yè)信息。建立企業(yè)登記摸排制度，對(duì)轄區(qū)環(huán)境衛(wèi)生清淤作業(yè)進(jìn)行定期摸排登記，動(dòng)態(tài)更新企業(yè)底數(shù)臺(tái)賬。建立環(huán)衛(wèi)清淤作業(yè)報(bào)備制度，明確有環(huán)衛(wèi)清淤需求的業(yè)主單位在開(kāi)展化糞池清淤作業(yè)前必須提前報(bào)備，并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織相關(guān)部門進(jìn)行聯(lián)合監(jiān)管。事故發(fā)生以來(lái)，共印發(fā)相關(guān)文件7份。 3.強(qiáng)化監(jiān)督指導(dǎo)。開(kāi)展專題培訓(xùn)，組織市、縣（區(qū)）城管執(zhí)法、環(huán)衛(wèi)事務(wù)部門及各類環(huán)境衛(wèi)生清服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行環(huán)境衛(wèi)生清淤作業(yè)安全防護(hù)等知識(shí)培訓(xùn)。開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查，開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)隱患大排查大整治。開(kāi)展全市專題培訓(xùn)2次，開(kāi)展專項(xiàng)檢查2次，印發(fā)通報(bào)1期，組織排查整治各類風(fēng)險(xiǎn)隱患問(wèn)題510個(gè)，排查環(huán)衛(wèi)領(lǐng)域市場(chǎng)主體29717家（涉及環(huán)境衛(wèi)生清淤企業(yè)152家）。 ?。ㄈ┗葜菔凶》亢统青l(xiāng)建設(shè)局 1.完善管理制度，加強(qiáng)監(jiān)管力度。細(xì)化檢查項(xiàng)目清單，指導(dǎo)縣（區(qū)）物業(yè)管理主管部門將有限空間作業(yè)管理列入檢查清單，開(kāi)展檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題立即督促相關(guān)企業(yè)進(jìn)行整改，并 建立安全隱患臺(tái)賬。完善企業(yè)管理制度，指導(dǎo)全市物業(yè)服務(wù)企業(yè)制定安全生產(chǎn)工作計(jì)劃和應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)格制定涵蓋業(yè)管理服務(wù)活動(dòng)全過(guò)程和所屬?gòu)臉I(yè)人員的安全生產(chǎn)管理制度以及相對(duì)應(yīng)的安全生產(chǎn)記錄、臺(tái)賬等基礎(chǔ)資料管理制度。督促全市物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照行業(yè)相關(guān)規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)配備安全生產(chǎn)管理人員，負(fù)責(zé)組織、研究、部署和檢查安全生產(chǎn)具體工作，制訂、實(shí)施安全生產(chǎn)管理工作措施，提高安全生產(chǎn)管理專業(yè)度。 2.強(qiáng)化安全教育，提高管理水平。加強(qiáng)行業(yè)宣傳教育。督促縣（區(qū)）物業(yè)管理主管部門開(kāi)展有限空間應(yīng)急知識(shí)安全 宣傳教育，組織本區(qū)域物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)人和相關(guān)工作人員開(kāi)展安全教育培訓(xùn)。落實(shí)三級(jí)安全教育制度，所屬員工須經(jīng)過(guò)三級(jí)安全培訓(xùn)合格后才可上崗，加強(qiáng)行業(yè)安全指引，進(jìn)一步規(guī)范安全生產(chǎn)行為。 3.嚴(yán)把作業(yè)關(guān)卡，保障安全施工。督促全市物業(yè)服務(wù)企業(yè)建立嚴(yán)格審核制度，明確安全生產(chǎn)管理職責(zé)，督促指導(dǎo)全市物業(yè)服務(wù)企業(yè)建立現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)安全管理制度，強(qiáng)化施工過(guò)程安全管理。 ?。ㄋ模┦癁虫?zhèn)黨委、政府 1.開(kāi)展全鎮(zhèn)有限空間隱患大排查大整治。多次召開(kāi)專題會(huì)議，對(duì)相關(guān)清淤企業(yè)、物業(yè)企業(yè)涉有限空間作業(yè)、重點(diǎn)崗位作業(yè)進(jìn)行隱患排查。共出動(dòng)1496人次，檢查各類涉有限空間場(chǎng)所 240家，其中企業(yè)61家，建筑?地5個(gè)，物業(yè)小區(qū)（含物業(yè)公司）85個(gè)，清淤企業(yè)5家，賓館酒店5家，娛樂(lè)場(chǎng)所 29家，學(xué)校 45所，醫(yī)療機(jī)構(gòu)3家，大型商超綜合體2家，發(fā)現(xiàn)有限空間作業(yè)場(chǎng)所 535個(gè)，發(fā)現(xiàn)隱患276處，已整改270處。 2.開(kāi)展有限空間作業(yè)事故應(yīng)急救援演練和培訓(xùn)。2023年3月31日，在惠州立興金屬制品廠有限公司聯(lián)合開(kāi)展2023年度有限空間作業(yè)事故應(yīng)急救援演練，加強(qiáng)多部門協(xié)調(diào)配合，提高突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。督促指導(dǎo)各行業(yè)領(lǐng)域開(kāi)展有限空間演練63場(chǎng)次，開(kāi)展有限空間作業(yè)培訓(xùn)275場(chǎng)次，受教育人數(shù)達(dá) 2687 人次，在鎮(zhèn)主要路段、各類涉有限空間場(chǎng)所懸掛橫幅183條，發(fā)放宣傳資料 1.2萬(wàn)余份，全面提升了全員有限空間安全防范意識(shí)。 3.2023年6月15日，我鎮(zhèn)召開(kāi)新怡豪門小區(qū)“2.21”較大有限空間中毒窒息事故復(fù)盤總結(jié)大會(huì)。深刻吸取“2.21”事故教訓(xùn)，舉?反三，查缺補(bǔ)漏，切實(shí)加強(qiáng)有限空間作業(yè)安全防范以及提高安全事故的應(yīng)急處置能力。 ?。ㄎ澹┎┝_縣城鄉(xiāng)管理和綜合執(zhí)法局 1.開(kāi)展涉有限空間企業(yè)安全隱患排查。摸清涉有限空間清淤企業(yè)數(shù)量，通過(guò)與清淤企業(yè)簽訂“安全生產(chǎn)承諾書(shū)”、建立“微信群”等方式強(qiáng)化日常監(jiān)管。組織召開(kāi)有限空間培訓(xùn)會(huì)、安全生產(chǎn)警示約談會(huì)、專題培訓(xùn)會(huì)等加強(qiáng)行業(yè)自我約束管理。 2.建立注冊(cè)信息通報(bào)、清淤工作報(bào)備機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)清淤工作現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)監(jiān)督指導(dǎo)。推動(dòng)糞便、生活垃圾等收運(yùn)處全鏈條監(jiān)管體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)收集、運(yùn)輸、處置全鏈條閉環(huán)管理。加大對(duì)環(huán)衛(wèi)領(lǐng)域清淤企業(yè)各類偷倒、偷排類便違法違規(guī)行為的執(zhí)法打擊力度。督促涉有限空間作業(yè)的企業(yè)開(kāi)展相應(yīng)安全教育培訓(xùn)，重點(diǎn)普及有限空間作業(yè)安全常識(shí)和科學(xué)施救自救知識(shí)，開(kāi)展應(yīng)急救援演練。 （六）博羅縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 1.完善安全生產(chǎn)制度體系、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。細(xì)化明確各股室、所屬事業(yè)單位的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，消除住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管空白和盲區(qū)。 2.加強(qiáng)對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)、建設(shè)施工安全教育與宣傳，督導(dǎo)企業(yè)全面開(kāi)展有限空間作業(yè)安全教育和應(yīng)急情況處置培訓(xùn)，提升全員安全生產(chǎn)意識(shí)和危機(jī)自救互救能力。組織物業(yè)服務(wù)企業(yè)認(rèn)真學(xué)習(xí)市編印的《物業(yè)企業(yè)安全管理方案操作指引》《物業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)管理手冊(cè)》及有限空間作業(yè)“七 不準(zhǔn)”等文件精神。三是結(jié)合安全生產(chǎn)月活動(dòng)，組織物業(yè)企業(yè)、建筑施工企業(yè)開(kāi)展演練觀摩。 3.嚴(yán)把作業(yè)關(guān)卡，保障安全施工。督促全市物業(yè)服務(wù)企業(yè)建立嚴(yán)格審核制度，明確安全生產(chǎn)管理職責(zé)，督促指導(dǎo)全市物業(yè)服務(wù)企業(yè)建立現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)安全管理制度，強(qiáng)化施工過(guò)程安全管理。 4.強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)檢查督導(dǎo)。制定詳細(xì)的物業(yè)管理區(qū)檢查計(jì)劃，細(xì)化檢查內(nèi)容，督導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展好自查與職責(zé)落 實(shí)，強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)與消防、市場(chǎng)監(jiān)管、綜合執(zhí)法、鎮(zhèn)街的聯(lián)合檢查，推動(dòng)涉物業(yè)管理區(qū)域各方監(jiān)管職責(zé)的落實(shí)，形成整體合力，與鎮(zhèn)街、縣直相關(guān)部門建立好信息互通機(jī)制，及時(shí)高效共享建筑領(lǐng)域相關(guān)安全隱患、違法違規(guī)、企業(yè)信譽(yù)等信息。 五、評(píng)估發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題 （一）非事故屬地縣、區(qū)對(duì)事故防范和整改措施落實(shí)工作不夠重視。評(píng)估發(fā)現(xiàn)，個(gè)別縣、區(qū)認(rèn)為，事故發(fā)生在其他縣、區(qū)，與本縣、區(qū)關(guān)系不大，沒(méi)有及時(shí)報(bào)送有關(guān)事故防范和整改措施落實(shí)的情況。 （二）個(gè)別行業(yè)主管部門對(duì)有限空間作業(yè)知識(shí)理解不夠透徹。有關(guān)行業(yè)主管部門在對(duì)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查及整改指導(dǎo)時(shí)未能舉一反三，落實(shí)防范措施存在瑕疵。 六、工作建議 （一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究和事故防范整改措施工作。各縣、區(qū)人民政府和市直有關(guān)單位要加強(qiáng)對(duì)國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室《生產(chǎn)安全事故防范和整改措施落實(shí)情況評(píng)估辦法》和《廣東省生產(chǎn)安全事故防范和整改措施落實(shí)情況評(píng)估指引》等有關(guān)事故評(píng)估工作的有關(guān)規(guī)定的學(xué)習(xí)，確保事故責(zé)任追究和防范整改措施落實(shí)。 （二）主動(dòng)作為，按結(jié)案要求落實(shí)并報(bào)送事故責(zé)任追究和防范整改措施工作情況。各縣、區(qū)人民政府和市直有關(guān)單位要認(rèn)真對(duì)照按市政府批復(fù)和市安委辦結(jié)案通知要求，對(duì)需本縣、區(qū)和本單位落實(shí)的有關(guān)工作，要按時(shí)限要求主動(dòng)作為，及時(shí)報(bào)送有關(guān)情況，確因客觀原因不能按時(shí)報(bào)送的要及時(shí)向市安委辦說(shuō)明情況。 （三）落實(shí)責(zé)任，安排專人負(fù)責(zé)事故責(zé)任追究和防范整改措施落實(shí)情況。各縣、區(qū)人民政府和市直有關(guān)單位要把事故責(zé)任追究和防范整改措施落實(shí)工作落實(shí)到具體科（股）室和個(gè)人，對(duì)未按要求落實(shí)的要認(rèn)真查明原因，確實(shí)存在不作為或故意不落實(shí)等有關(guān)行為的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人責(zé)任。
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