惠州市“3·14”較大道路交通事故調查報告
2015年3月14日3時22分許，惠東縣巽寮濱海旅游度假區X210線11km+400m處發生一起牌號為川A8P998小型轎車翻車，造成3人死亡，3人受傷的較大道路交通事故,直接經濟損失約100萬元。
事故發生后，市、縣兩級政府領導高度重視，立即作出批示，要求立即開展救援和現場勘查工作；妥善做好事故善后和維穩工作；同時汲取教訓，切實做好道路交通事故預防工作。
根據《生產安全事故報告和調查處理條例》的有關規定，惠州市政府于3月26日成立了惠州市“3·14”較大道路交通事故調查組，事故調查組由市安全監管局副局長劉洪添同志任組長，惠東縣人民政府，市監察局、公安局、交通運輸局、安全監管局、公路局、總工會等部門派員組成，同時邀請市人民檢察院派員參加。
事故調查組按照“四不放過”和“科學嚴謹、依法依規、實事求是、注重實效”的原則，經過現場勘查、調查取證和綜合分析，查明了事故發生的經過和原因，認定了事故的性質和責任，提出了對事故責任人的處理建議和整改措施建議。現將有關情況報告如下：
一、基本情況
（一）事故車輛駕駛員情況
湯志華，川A8P998小型轎車駕駛員，男，漢族，23歲，戶籍地：廣東省惠東縣吉隆鎮招賢村委招賢村122號，駕駛證號：441323199201044013；準駕車型：C1，發證機關：廣東省汕尾市公安局交通警察支隊,初次領證：2011年6月2日，有效期至2017年6月2日。
事故發生后，經對駕駛員湯志華進行血液血樣檢驗，其血液中乙醇濃度低于0.05mg/ml，不屬于酒駕，其在事故中受傷。
（二）車輛乘客死亡情況
1.陳水雄，男，漢族，24歲，戶籍住址：廣東省惠東縣吉隆鎮平政村委平政圍村1號，川A8P998小型轎車乘客，在事故中死亡。
2.許益洋，男，漢族，27歲，戶籍住址：廣東省惠東縣大嶺鎮大嶺居委大埔地，川A8P998小型轎車乘客，在事故中死亡。
3.鐘小妮，女，漢族，25歲，戶籍地址：廣東省紫金縣南嶺鎮山背村委會3號，川A8P998小型轎車乘客，在事故中死亡。
（三）車輛乘客受傷情況
1.馬運欽，男，漢族，22歲，戶籍住址：廣東省惠東縣吉隆鎮吉隆居委西園街15號，川A8P998小型轎車乘客，在事故中受傷。
2.鐘玉媚，女，漢族，21歲，戶籍住址：廣東省紫金縣南嶺鎮山背村委會48號，川A8P998小型轎車乘客，在事故中受傷。
（四）事故車輛核查情況
川A8P998黑色比亞迪牌小型轎車，登記車主：鐘芳(住所：成都市武侯區簇橋鄉馬家河村3組)；實際支配人：湯志華；車輛使用性質：非營運，核載5人，識別代號：LGXC16DF680007321，發動機號：4L81A1512，檢驗有效期至2010年2月28日止，保險終止日期：2009年2月4日。事故發生時，該車未按規定檢驗和投保，且超載1人，超速17%。
（五）事故車輛鑒定情況
川A8P998小型轎車：一是制動系、轉向系、照明及信號裝置的安全技術狀況符合GB 7258-2012《機動車運行安全技術條件》相關規定；二是后軸輪同一軸上裝不同花紋的輪胎，不符合GB 7258-2012《機動車運行安全技術條件》第9.1.3條之規定。
綜合結論：事故發生前該車制動系、轉向系、照明及信號裝置的技術性能符合安全技術標準；行駛系的技術性能不符合安全技術標準，存在安全隱患；川A8P998小型轎車碰撞樹木前的瞬時速度為93.06km/h。
（六）事故現場勘驗情況
1.事故現場情況
事發當天夜間天氣為晴天，無夜間路燈照明，川A8P998小型轎車左側車身刮撞路側燈桿后，再碰撞路邊樹木后仰翻。車尾距路邊沿線約2.6米，車頭距路邊沿線約4.8米，車頭右側損毀，整車嚴重變形。
2.事故路段基本情況
事故發生路段是X210線，干燥瀝青路面，縣道二級公路，東西走向，東往巽寮，西往稔山，雙向二車道，道路中間無隔離設施，限速80公里每小時，事故發生地點樁號為11km+400m處，彎道路段，交通標志標線清晰完善，有減速帶和“T”型路口標志牌。
（七）其他相關情況
1.事故路段管養情況
事故發生路段為惠東縣政府與金融街惠州置業有限公司合作投資建設的BT項目，名稱為：縣道X210線K8+000～K15+128.915段改建工程，路段全長7.128公里，設計單位：廣東粵路勘察設計有限公司；施工單位：廣東長宏公路工程有限公司（屬于二標段）；監理單位：佛山市盛建公路工程監理有限公司，2012年10月開工建設，2014年春節前通車，2014年3月驗收后金融街惠州置業有限公司移交到惠東縣相關部門管理，其事故路段管養由惠東縣交通運輸局地方公路管理站巽寮赤砂道班負責，該道班共6人，每天上午、下午對X210線進行路面巡查各一次。2015年3月13日，羅陽仕、鐘榮新對8km+000m至18km+000m進行了巡查，巡查時間為上午8時至10時，下午為15時至16時，路面暢通無障礙。
2014年年底至今，巽寮濱海旅游度假區管理委員會（以下簡稱“巽寮管委會”）投入了20多萬元對X210線增設了減速帶、標志標牌、爆閃燈等道路交通設施，2015年至事故發生前，巽寮管委會、縣交通運輸局、縣交警大隊等相關部門共3次對X210線進行事故隱患路段排查，并及時整治了部分路段，另外資金缺口較大的部分路段正在向縣政府請示落實經費保障。
2.事故路段路面監控情況
事故發生路段為惠東縣交警大隊平海中隊（以下簡稱“平海中隊”）管轄區。現有民警6人，協警10人，負責X210線、X213線、Y706線、Y007線共約97公里路段路面執勤工作，該中隊對轄區路段有巡查路段分析報告及執勤分配方案。2015年以來，平海中隊對X210線落實了日常執勤，采取了與巽寮管委會等單位聯勤、專項整治等方式強化了路面管控，并在跨海大橋出口處和中區路段設立了兩個固定檢查點，開展了“夜間道路通行安全檢查統一行動”活動。從2015年3月1日至3月11日夜間共出動7次，查處各類交通違法行為164起。日常巡查每天不少于2次，每周一、三、五設卡查處酒駕及道路交通違章行為。
3.轄區宣傳教育情況
2015年以來，巽寮管委會聯合平海中隊等單位開展了進村、進學校、進企業的宣傳教育，懸掛了30多幅道路交通安全宣傳橫幅，發放了500多張道路交通安全宣傳單張。
二、事故發生經過及搶救、善后處理情況
（一）事故發生經過
2015年3月14日凌晨3時22分許，湯志華駕駛川A8P998號小型轎車搭載馬運欽、許益洋、陳水雄、鐘玉媚、鐘小妮從稔山往巽寮方向行駛，行至惠東縣X210線11KM+400M處，車輛失控駛出路外碰撞路邊樹木側翻，造成車上6人受傷，其中鐘小妮、許益洋、陳水雄3人經醫院搶救無效于當日死亡。駕駛員湯志華頭部受傷，腿部骨折于4月2日出院回家治療,公安機關對其取保候審，并按相關規定予以立案。
（二）事故救援情況
2015年3月14日凌晨3時30分許，平山中隊值班室值班員鄭遠光接警，立即通知分管交通事故處理副中隊長劉松添，劉松添立即帶領協警方格林趕到事故現場，并通知值班副中隊長童聲好，向縣交警大隊副大隊長黃繼傳和中隊長黃錦輝作了情況匯報，同時，通知110要求醫院、消防等單位參與救援。劉松添趕到現場后，發現2名傷者在車旁，駕駛室1人，副駕駛1人，車后排乘坐的2人在呼叫，便立即對現場實行交通管制，搶救傷員，4時20分許，駐扎在吉隆鎮的惠東縣消防大隊二中隊，惠東縣人民醫院、第二人民醫院的救護車，先后趕到了事故現場實施救援。鐘小妮、許益洋、陳水雄、鐘玉媚4名傷者被送到了惠東縣人民醫院救治，鐘小妮、許益洋、陳水雄因傷勢過重死亡；湯志華、馬運欽送到了惠東縣第二人民醫院后轉送惠州市中心人民醫院救治。隨后，市公安、交通運輸、安全監管等部門的有關負責人陸續趕往現場，并組織指揮事故處置工作。
（三）善后處理情況
目前，善后處理工作正按照有關程序進行，3名死者未火化，家屬情緒穩定，賠償工作在進一步協商中。
三、事故原因分析
湯志華駕駛沒有定期進行安全技術檢驗的機動車且載人超過核定的人數，行經同方向只有1條機動車道的道路，超速行駛且未注意路面情況安全駕駛，其行為違反《中華人民共和國道路交通安全法》第十三條“對登記后上道路行駛的機動車，應當依照法律、行政法規的規定，根據車輛用途、載客載貨數量、使用年限等不同情況，定期進行安全技術檢驗”，第四十九條“機動車載人不得超過核定的人數，客運機動車不得違反規定載貨”，《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》第四十五條第（二）項“機動車在道路上行駛不得超過限速標志、標線標明的速度。在沒有限速標志、標線的道路上，機動車不得超過下列最高行駛速度：（二）同方向只有1條機動車道的道路，城市道路為每小時50公里，公路為每小時70公里”，《中華人民共和國道路交通安全法》第二十二條第一款“機動車駕駛人應當遵守道路交通安全法律、法規的規定，按照操作規范安全駕駛、文明駕駛”之規定，存在嚴重過錯。依據《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》第九十一條“公安機關交通管理部門應當根據交通事故當事人的行為對發生交通事故所起的作用以及過錯的嚴重程度，確定當事人的責任”之規定及《道路交通事故處理程序規定》第四十六條第一款第（一）項 “因一方當事人的過錯導致道路交通事故的，承擔全部責任” 之規定，認定湯志華承擔事故的全部責任，湯志華的嚴重過錯，是造成該起事故的直接原因。
四、事故性質的認定
經調查認定，惠州市“3·14”較大道路交通事故是一起非生產經營性道路交通安全責任事故。
五、對事故有關責任人員處理建議
湯志華，群眾，川A8P998號小型轎駕駛員，公安機關對其采取取保候審，按照涉嫌交通肇事罪立案。
六、事故防范措施
（一）各級、各部門要認真吸取“3?14”較大道路交通事故的教訓，切實做好道路交通事故預防工作，采取各種有效措施，堅決遏制群死群傷等交通交通事故發生，按照交通安全知識進農村、進社區、進企業、進學校、進家庭“五進”活動的要求，讓社會上人人都能自覺遵守各項交通規則，提高廣大人民群眾道路交通安全意識，切實預防和減少道路交通事故的發生。
（二）惠東縣人民政府要加大對巽寮濱海旅游度假區道路交通安全管理工作。一是督促縣公安交警部門繼續加大管轄區域行車秩序的整治力度。積極開展集中整治車輛超速、疲勞駕車和嚴厲查處無牌無證摩托車、超載、無證駕駛等交通違法行為，同時嚴厲整治酒后駕駛機動車輛違法行為，并加強路面巡邏執法管控，以達到預防和減少道路交通事故發生的目的。二是督促縣交通運輸、公路、公安交警等部門加強道路交通事故隱患路段排查，及時整治，保持道路暢通。三是要牽頭組織各級、各部門做好巽寮濱海旅游度假區道路交通設施BT工程項目的移交工作，并將移交項目明確到相關部門和單位，對影響移交的問題要及時予以解決。
（三）公路管理部門要切實履行好工作職責，加強對道路的日常安全檢查工作。一是要及時對事故路段的道路交通情況進行巡查，嚴格落實事故隱患排查治理工作。二是要積極落實巽寮濱海旅游度假區X210線事故隱患路段治理經費保障工作，確保事故隱患路段得到及時治理。
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