從1989年3月中國海洋石油總公司與荷蘭皇家殼牌集團簽署合資經營南海石化項目意向書，到2002年11月中海殼牌石化項目奠基，足足花了13年時間。

　　從2018年9月廣東省、惠州市分別與埃克森美孚公司代表簽署項目戰略合作框架協議及初步投資協議，到昨日埃克森美孚大灣區惠州項目正式動工，僅僅花了1年半時間。

　　兩組數據，從13年到1年半的變化，體現的正是國家對外開放水平的飛躍提升。

　　微觀看大勢，惠州石化經濟逆周期增長就是明證。

　　改革開放大潮涌動，身處南海之濱，惠州正張開懷抱，主動融入開放大格局。

　　埃克森美孚大灣區惠州項目從談判到簽約再到場地平整各項工作中，市委市政府主要領導主動擔綱項目指揮員、協調員、服務員，大亞灣區及相關部門通力協作，跨領域、跨部門、跨事權零距離梳理項目涉及的每個細節，逐個環節進行推進，為項目落地掃清一攬子障礙，彰顯了惠州上下團結一心、目標一致，敢于突破、敢于擔當，為項目落地保駕護航的開放意識、服務意識。

　　跨部門協作無縫對接解決項目落地難題

　　重大項目是推動惠州經濟高質量發展的重要抓手。開辦一家企業，引進一個項目，每一步都涉及到大量事務。政府服務意識好，服務質量高，辦事效率高，企業困難就能更快解決，項目就能快速落地。

　　埃克森美孚大灣區惠州項目自簽訂戰略合作框架協議以來，得到國家、省的高度重視，列入第一批標志性重大外資項目。2018年7月，該項目列入國家《石化產業規劃布局方案（修訂版）》首批儲備項目。

　　埃克森美孚大灣區惠州項目列入國家儲備項目后，省、市需要做大量前期工作，將項目轉為規劃項目。

　　“從那時起，我們就進入最忙碌的狀態。”在最短時間里，市委、市政府主要領導帶著相關部門負責人，多次到國家和省發改部門溝通，聽取國家、省、市專家意見，重新修訂《大亞灣石化園區產業發展規劃》。

　　2019年，惠州將推進埃克森美孚大灣區惠州項目列為重要事項。因為是國家重大外資的獨資項目，國家政策在不斷調整，省、市的推進措施也需要及時調整，但惠州從上到下都在朝著推動項目開工的目標努力。

　　這一年，惠州恰逢政府機構改革，惠州特設能源和重點項目局，整合石化能源新材料產業發展從宏觀規劃到中觀產業平臺到微觀項目跟蹤服務的相關職能，集中所有服務要素打造石化能源新材料萬億級產業集群。

　　埃克森美孚大灣區惠州項目作為省重點化工項目，市發展和改革局、市能源和重點項目局服務更全面、深入，十幾個市直部門緊密配合、跟蹤項目、提供服務，需要誰出馬解決問題，可用“無縫對接”來形容。

　　2019年6月，埃克森美孚大灣區惠州項目轉為規劃類項目。從儲備項目到轉為規劃類項目，惠州僅用了11個月的時間，同年11月，獲得一期項目核準。

　　埃克森美孚大灣區惠州項目從列入國家《石化產業規劃布局方案（修訂版）》首批儲備項目到獲得一期項目核準，只用了不到17個月的時間，可謂“神速”，這背后是惠州各級各部門齊心合力把政府服務發揮到極致的不懈努力。

　　因為項目落戶在大亞灣，大亞灣區管委會還成立項目專班跟進，我市制訂了重大項目落地實施責任分解機制，梳理項目涉及的每個細節，細化落實到職能部門、科室責任人，制訂完成階段任務時間表，以時間倒推方式一項項完成，一步步推動項目朝著開工的目標前進。

　　積累加速項目落地創新經驗

　　“埃克森美孚這個國際石油巨頭落戶惠州，不僅是因為看上了我國對茂金屬聚乙烯、抗沖擊聚丙烯等高端化工材料的市場需求，更是因為看上了惠州良好的投資環境、政府服務水平和高效的節奏。”采訪過程中，不少業內人士向記者表達了同樣的觀點。

　　埃克森美孚大灣區惠州項目從項目提出到簽訂協議用了不到16個月時間，體現了為項目落地保駕護航的體制優勢。

　　例如，在國家層面，國務院領導與埃克森美孚高層對接；在省級層面，不但建立起與埃克森美孚的高層會談機制，我省還成立了一批重大項目專項指揮部，其中，惠州市重大石化項目建設指揮部首要任務是推進埃克森美孚大灣區惠州項目。在指揮部協調下，省市兩級順暢聯動，突破政策瓶頸。

　　市級是具體操作的層面，我市成立了埃克森美孚大灣區惠州項目工作專班專職服務該項目，極快地推動了航道拓寬、輸油管道改線、重建碼頭等問題的解決。

　　市發展和改革局副局長鄒偉明透露，結合惠州推動埃克森美孚大灣區惠州項目、中海殼牌3期項目落地的創新做法，惠州正在編制推動重大項目落地機制，將這當中的成功經驗制度化固定下來，為以后高效推動重大項目落地提供制度保障。

　　從更大視野看，在新冠肺炎疫情影響下，埃克森美孚依然堅持投資在中國，說明該項目對其戰略布局來說意義重大，粵港澳大灣區對高端化工產品有著巨大需求，產業鏈配套完善，市場優勢非常明顯。

　　目前惠州對石化產業的布局是：中上游項目放在大亞灣，中下游項目放在惠東縣，互相配套，從而延長產業鏈。為此，我市在惠東縣布局了新材料產業園，距離大亞灣石化區不到10公里，與埃克森美孚大灣區惠州項目所在的大亞灣石化產業實現隔墻供應，互為配套，做精做長石化產業鏈。未來，我市將形成大亞灣石化區、惠東新材料產業園、稔平半島能源科技島“三足鼎立”，國企、外企、民企“三駕馬車”同臺競技的產業集群發展態勢。

　　惠州既高起點引進大項目、龍頭企業，又順勢而為鑄鏈條、強集群，補鏈延鏈強鏈。惠州將利用工業項目全生命周期跟進服務信息系統，及時跟進項目建設進展，建立重大項目專員服務工作機制，針對項目建設過程中存在的困難和訴求，制訂措施，責任到人，主動協調，推動項目建設，全力為項目做好協調保障服務工作。

　　揮灑汗水為開工清除最后障礙

　　為了讓埃克森美孚大灣區惠州項目能夠更快落地開工，除了政府部門積極做好服務以外，還有許多參與項目現場建設的工作人員，他們雖然默默無聞，但同樣不辭辛苦，用辛勤的汗水、質樸的熱情，為項目的開工清除了最后的障礙。

　　●廣州打撈局工程部部長張賀強

　　連續進行兩個多月高強度現場施工

　　“打撈局主要負責埃克森美孚大灣區惠州項目的場平及配套工程施工，去年5月17日正式動工。”張賀強介紹，作為交通運輸部直屬的國家事業單位，廣州打撈局在工程建設方面經驗豐富，可坦率地講，場平施工任務還是讓他們經受了許多考驗。

　　說起考驗，張賀強認為，首先主要體現在工期緊、任務重、施工組織難度大等各個方面。拿場平項目中增加的B+地塊來說，一塊占地11.4萬平方米、爆破土石方總量達65萬立方米的土地，2019年10月10日動工，要在年底前交地，工期只有兩個月。

　　“工期緊張、任務艱巨，我們只能采取連續24小時施工并不斷優化施工組織，調動一切機械和人員進行輪番作業。”張賀強說，考慮到中間有大量的爆破作業，且由于場地靠近鐵路500米范圍內，對爆破精度要求高，需要制訂嚴密方案，盡可能降低對周邊正常生產、生活秩序的影響且保證工期。“這次的施工，對我們整個項目部來說都是前所未有的考驗與挑戰，連續兩個多月高強度，全身心撲在工地，非常難忘。”

　　張賀強認為，埃克森美孚大灣區惠州項目是一個全新項目，不但要綜合考慮地塊、水文、交通、環保等各種問題，而且要結合外方整體規劃方案的需求，不斷調整設計方案，所以項目難度很大。“雖然有很多挑戰，但最終不辱使命，按時且保質保量完成了既定任務，使整個項目達到了動工的條件，能讓這個國家重點項目留下我們的建設印記，我們感覺很驕傲。”

　　●場地建設負責人趙健

　　為趕工期進場施工人員實行輪班制

　　“公司去年8月1日正式進場施工，先后投入人力506人，挖土機、推土機、裝載機、打樁機、運輸車輛等設備150臺（套），主要涉及場地平整、土方開挖、土方回填、地基處理等。”中交第四航務工程局有限公司埃克森美孚大灣區惠州項目場地建設負責人趙健告訴記者，由于工期緊、任務重、工作量大，項目建設需要投入較大的人力、物力和財力，再加上受雨季、臺風天氣等因素影響，施工難度也比較大。

　　為確保如期保質完成任務，進場施工人員實行輪班制，樁基施工等分項則全天24小時不停工。截至目前，已經完成陸域回填110萬平方米，回填土石方300萬立方米，護岸圍堰、場地平整等后續工作還在緊張進行中。

　　說起令人印象深刻的記憶，趙健說，今年新冠肺炎疫情讓人難忘，也給施工帶來了一些影響，但工期就是責任，無法延誤。工人們積極購買口罩、消毒液等防疫物資，一手抓疫情防控，一手抓復工復產，2月11日至當月底，復工率已經達到100%。3月初，通過延長施工時間、增加物資配給等方式，不僅把疫情前期耽誤的工期給補了回來，整個工地也沒有出現一例新冠肺炎病例。

　　“埃克森美孚石化項目可以與港珠澳大橋、深中通道等我們參建的項目比肩，這對我們施工方來說，也是一個千載難逢的機會。”趙健說，在施工過程中，雖然付出的精力比較多，壓力也比較大，但對團隊和個人都有很大的幫助和鍛煉，很高興能夠參與此次項目建設。

　　記者李向英 邱若蓉 謝寶樹 劉豪偉 劉煒煒 馮麗均