昨日，全國危險化學(xué)品安全監(jiān)管系統(tǒng)現(xiàn)場交流會在大亞灣區(qū)召開。會前，來自全國各省市的應(yīng)急管理部門代表參觀了大亞灣石化區(qū)。據(jù)悉，大亞灣石化區(qū)是廣東省唯一列入國家重點發(fā)展的七大石化產(chǎn)業(yè)基地之一，目前已實現(xiàn)2200萬噸/年煉油和220萬噸/年乙烯的生產(chǎn)能力，煉化一體化規(guī)模全國第一，2019年、2020年連續(xù)兩年位列“中國化工園區(qū)30強(qiáng)”第一，區(qū)內(nèi)有全國首個國家危險化學(xué)品應(yīng)急救援基地。

　　近年來，惠州市深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，在推進(jìn)大亞灣石化區(qū)的發(fā)展過程中，堅持“人民至上、生命至上”，強(qiáng)化從根本上消除事故隱患、從根本上解決問題的“兩個根本”，統(tǒng)籌發(fā)展和安全“兩件大事”。大亞灣區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，接下來將以此次全國現(xiàn)場會為契機(jī)，認(rèn)真學(xué)習(xí)全國各地先進(jìn)做法，秉承安全發(fā)展理念，全面提升本質(zhì)安全水平，筑牢安全風(fēng)險防控的“四梁八柱”，抓實抓細(xì)抓好安全生產(chǎn)工作，著力在“十四五”期間，把大亞灣石化區(qū)打造成世界一流安全發(fā)展示范園區(qū)。

　　打造海陸空一體化封閉式管理體系

　　進(jìn)入大亞灣石化區(qū)大門，就能感受到管理的嚴(yán)格和智能化：車輛智能管理系統(tǒng)可以迅速識別車輛信息，安保人員嚴(yán)查嚴(yán)防車輛和人員是否違規(guī)入園；人臉識別系統(tǒng)對入園人員進(jìn)行有效管控……

　　據(jù)現(xiàn)場工作人員講解，石化區(qū)未實行封閉管理時，外來人員和車輛劇增，社會治安形勢極為復(fù)雜，“兩搶一盜”案事件及交通事故頻發(fā)。為保障石化區(qū)安全生產(chǎn)，2012年，借鑒新加坡裕廊島封閉式管理的做法，大亞灣石化區(qū)開始實行封閉式管理，由大亞灣石化區(qū)管理服務(wù)中心聘請保安負(fù)責(zé)管理。

　　2014年8月，因前期封閉管理未達(dá)到預(yù)期效果，市、區(qū)兩級黨委高度重視，決定調(diào)整石化區(qū)封閉管理主體為大亞灣區(qū)公安局。當(dāng)年9月1日，大亞灣區(qū)公安局接手石化區(qū)封閉管理工作后，禁止公交車、摩托車、三輪車、電動車、非石化區(qū)員工車輛、非業(yè)務(wù)車輛進(jìn)入石化區(qū)，同時采取果斷措施，有效遏制了沖闖封閉區(qū)域的惡劣現(xiàn)象，封閉管理初顯成效。

　　目前，大亞灣區(qū)公安局石化綜合管理大隊負(fù)責(zé)園區(qū)封閉式管理、車輛停放等工作。利用隔離墻、隔離網(wǎng)及配套巡邏道將石化區(qū)與外界進(jìn)行物理隔離，嚴(yán)格實行車輛來訪預(yù)約制度，限制車輛行車速度，嚴(yán)禁摩托車、三輪車、電動車等進(jìn)入，在各入園門崗設(shè)立執(zhí)勤卡口，部署警力實行24小時值守，嚴(yán)查嚴(yán)防車輛、人員違規(guī)入園；設(shè)置危險化學(xué)品專用道、危運(yùn)車輛臨時中轉(zhuǎn)停車位和避險場所，管控危運(yùn)車輛風(fēng)險；實行交通違法違規(guī)車輛及駕駛員“黑名單”制度，嚴(yán)格執(zhí)行園區(qū)通行限制等。

　　“接下來，將提高精準(zhǔn)預(yù)約精度，織密立體化封閉管理網(wǎng)絡(luò)，為進(jìn)一步推動石化園區(qū)安全有序發(fā)展和為企業(yè)安全生產(chǎn)提供堅強(qiáng)安全保障。”現(xiàn)場工作人員介紹，為實現(xiàn)全天時、全天候及復(fù)雜背景下快速發(fā)現(xiàn)、預(yù)警、跟蹤、打擊各類非法入侵案事件，打造全方位、立體化的入侵預(yù)警防控體系，大亞灣石化區(qū)當(dāng)前全力打造海陸空一體化的封閉式管理體系。

　　實行安全生產(chǎn)“線上+線下”強(qiáng)制培訓(xùn)

　　在參觀中海油惠州石化安全生產(chǎn)實訓(xùn)基地時，可以看到這是一個全方位、立體化的安全教育場所。該基地緊貼石油化工行業(yè)特點，以“實物培訓(xùn)”為主，同時兼有“教、學(xué)、練、考、交互、體驗”等安全教培功能。目前建有安全實物培訓(xùn)室、單體設(shè)備實操室、OTS仿真培訓(xùn)室等多個功能區(qū)域。據(jù)介紹，實訓(xùn)基地面向企業(yè)基層一線和外來承包商人員，涵蓋工藝操作、設(shè)備設(shè)施操作、特殊作業(yè)、職業(yè)安全防護(hù)、應(yīng)急救援和事故警示教育等方面內(nèi)容，具有高仿現(xiàn)場、互動感強(qiáng)、接受速度快、效果顯著等特點。除了培訓(xùn)本企業(yè)學(xué)員外，還為園區(qū)其他企業(yè)提供培訓(xùn)，切實提升了大亞灣石化區(qū)企業(yè)從業(yè)人員的安全素質(zhì)，助力園區(qū)著力構(gòu)建安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，有效防范重特大安全事故發(fā)生。

　　值得一提的是，2020年，在各級應(yīng)急管理部門和中國海油集團(tuán)公司的關(guān)心和指導(dǎo)下，該實訓(xùn)基地持續(xù)優(yōu)化完善相關(guān)軟硬件設(shè)施及師資力量建設(shè)，成功申報廣東省危險化學(xué)品安全生產(chǎn)實習(xí)實訓(xùn)基地，經(jīng)省應(yīng)急管理廳綜合評估和現(xiàn)場驗收，于2020年12月22日正式掛牌成立。

　　“高維度齊抓共管，搭建安全培訓(xùn)平臺，開展全員強(qiáng)制性培訓(xùn)。”大亞灣區(qū)有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，石化區(qū)內(nèi)實行危險化學(xué)品等十大行業(yè)領(lǐng)域全員安全生產(chǎn)“線上+線下”強(qiáng)制培訓(xùn)，主要負(fù)責(zé)人考試不合格，企業(yè)停產(chǎn)停業(yè)整頓；其他從業(yè)人員考試不合格者不得上崗，培訓(xùn)范圍、人數(shù)、形式、內(nèi)容、機(jī)制不斷擴(kuò)充完善。同時，依托既有平臺，支持區(qū)內(nèi)兩大龍頭企業(yè)建成了2個省級危險化學(xué)品實習(xí)實訓(xùn)基地，旨在提高危險化學(xué)品從業(yè)人員能力水平。此外，還加大資源整合力度，切實從石化區(qū)危險化學(xué)品從業(yè)人員需求出發(fā)，設(shè)立了2個危險化工工藝特種作業(yè)操作考試點，實現(xiàn)區(qū)內(nèi)企業(yè)員工就地就近培訓(xùn)。

　　積極推進(jìn)“智慧園區(qū)”項目

　　在參觀石化區(qū)應(yīng)急基地指揮中心和惠州伊斯科新材料科技發(fā)展有限公司時，參會人員了解了應(yīng)急工作經(jīng)驗介紹和雙重預(yù)防體系試點工作等。

　　據(jù)介紹，大亞灣石化區(qū)近年來不斷實現(xiàn)體制機(jī)制完善化，建立了危險化學(xué)品監(jiān)管、道路運(yùn)輸、危廢處置、智慧園區(qū)、安責(zé)險等聯(lián)席會議制度和聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，深化關(guān)地合作、消地聯(lián)動，聯(lián)合開展專項檢查，推動各部門齊抓共管。同時，高標(biāo)準(zhǔn)壓實責(zé)任，實現(xiàn)園區(qū)本質(zhì)安全化，并通過監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，“一企一檔”動態(tài)管理企業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，實時監(jiān)測危險化學(xué)品企業(yè)運(yùn)行情況。

　　大亞灣石化區(qū)內(nèi)建有24小時應(yīng)急值守的應(yīng)急物資庫（2000平方米），儲存有滅火、轉(zhuǎn)輸、堵漏、洗消、防護(hù)等百余種應(yīng)急器材、物資。在強(qiáng)化應(yīng)急救援隊伍建設(shè)上，2014年建成全國首個國家級危險化學(xué)品應(yīng)急救援基地。目前，石化區(qū)有1個國家危險化學(xué)品應(yīng)急救援惠州隊、1個海陸消防站、2個特勤中隊、6個企業(yè)專職消防隊，定期開展情景構(gòu)建桌面推演、“雙盲”演練，不定期開展緊急拉動式實戰(zhàn)演練。惠州隊曾根據(jù)上級調(diào)度馳援多地，得到了國家應(yīng)急管理部和省應(yīng)急管理廳的高度肯定。

　　目前，“智慧園區(qū)”項目正在積極推進(jìn)。“將成立統(tǒng)一的運(yùn)營服務(wù)中心，集中化、扁平化、精細(xì)化、專業(yè)化服務(wù)園區(qū)各職能部門，致力打造可深度感知、全面互聯(lián)、智能高效、堅強(qiáng)有力、持續(xù)卓越的智慧化工園區(qū)。”大亞灣區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，對標(biāo)世界先進(jìn)石化園區(qū)，大亞灣石化區(qū)圍繞“通”字做了系統(tǒng)的規(guī)劃工作，把整個園區(qū)作為一個有機(jī)整體進(jìn)行設(shè)計，構(gòu)建“四梁八柱、天地人通”、“智慧+”框架體系，體現(xiàn)“大安全”“大環(huán)保”“大交通”“大應(yīng)急”等典型場景。

　　記者劉建威 特約通訊員王坤輝