（2021年3月2日惠州市第十二屆人民代表大會(huì)第八次會(huì)議主席團(tuán)第三次會(huì)議通過）

　　市第十二屆人民代表大會(huì)第八次會(huì)議審查了市政府提出的惠州市2021年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案及《惠州市2020年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2021年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告》。市人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)在前期初步審查的基礎(chǔ)上召開全體會(huì)議，根據(jù)各代表團(tuán)的意見，對計(jì)劃草案和計(jì)劃報(bào)告進(jìn)行了審查。現(xiàn)將審查結(jié)果報(bào)告如下：

　　2020年，面對新冠肺炎疫情的嚴(yán)重沖擊和復(fù)雜多變的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢，我市各級政府及有關(guān)部門深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神，按照中央、省委、市委各項(xiàng)決策部署，圍繞全面建成小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)“十三五”規(guī)劃圓滿收官的目標(biāo)，踐行新發(fā)展理念，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，加快建設(shè)更加幸福國內(nèi)一流城市，全力做好新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作，保持了社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展，發(fā)展動(dòng)能不斷積聚，城市品質(zhì)持續(xù)提升，民生短板加快補(bǔ)齊，群眾獲得感、幸福感、安全感顯著增強(qiáng)。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在一些問題和矛盾，主要是：實(shí)體經(jīng)濟(jì)面臨困難較多，營商環(huán)境有待優(yōu)化提升，城鄉(xiāng)建設(shè)管理精細(xì)化水平尚有不足，民生事業(yè)發(fā)展與群眾期盼還有一定差距等。對此，要采取有效措施切實(shí)加以解決。

　　市政府提出的2021年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案，貫徹了黨的十九大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，體現(xiàn)了新發(fā)展理念和高質(zhì)量發(fā)展要求，符合惠州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際情況，主要目標(biāo)和工作安排總體可行。建議市十二屆人大八次會(huì)議批準(zhǔn)惠州市2021年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案，批準(zhǔn)《惠州市2020年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2021年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告》。

　　2021年是中國共產(chǎn)黨成立100周年，是“十四五”規(guī)劃的開局之年，也是惠州加快建設(shè)更加幸福國內(nèi)一流城市的重要一年，做好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作意義重大。為此，財(cái)經(jīng)委員會(huì)提出以下建議：

　　一是以科技賦能提升產(chǎn)業(yè)競爭力。高水平建設(shè)創(chuàng)新平臺(tái)，加強(qiáng)基礎(chǔ)科學(xué)與應(yīng)用技術(shù)研究，深化產(chǎn)學(xué)研合作與協(xié)同創(chuàng)新，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。做好穩(wěn)鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈控鏈工作，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，加快構(gòu)建上下游一體化的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，著力提高產(chǎn)業(yè)鏈的穩(wěn)定性和競爭力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈向高端攀升。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，加快打造智造高地和先進(jìn)制造業(yè)中心，推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。

　　二是構(gòu)建更高水平的開放型經(jīng)濟(jì)。全面拓展對內(nèi)對外開發(fā)開放空間，用足用好中韓（惠州）產(chǎn)業(yè)園等對外開放平臺(tái)政策紅利，積極參與粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，深化與“一帶一路”沿線國家交流合作，吸引國內(nèi)外一流企業(yè)投資和入駐惠州，努力建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制。主動(dòng)融入和服務(wù)深圳先行示范區(qū)建設(shè)，加快與深圳的交通等基礎(chǔ)設(shè)施對接，創(chuàng)造條件承接深圳產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，積極打造更加穩(wěn)定公平透明可預(yù)期的一流營商環(huán)境，推動(dòng)與深圳融合發(fā)展。

　　三是統(tǒng)籌兼顧國內(nèi)國際兩個(gè)市場。以國內(nèi)大循環(huán)為主體，堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略基點(diǎn)，充分利用國內(nèi)國際兩個(gè)市場兩種資源，形成國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。加強(qiáng)需求側(cè)管理服務(wù)，推動(dòng)擴(kuò)大內(nèi)需與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革互相促進(jìn)。培育消費(fèi)熱點(diǎn)，改善消費(fèi)環(huán)境，持續(xù)釋放消費(fèi)潛力。不斷優(yōu)化國際市場布局、商品結(jié)構(gòu)、貿(mào)易方式，對接高標(biāo)準(zhǔn)貿(mào)易投資規(guī)則，加快培育國際合作和競爭新優(yōu)勢，加深同世界經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系互動(dòng)。

　　四是讓人民群眾享受更多的發(fā)展福祉。集中更多財(cái)力用于解決群眾關(guān)心關(guān)切的實(shí)際問題，讓群眾的向心力更加凝聚。把穩(wěn)就業(yè)作為重中之重，切實(shí)抓好各類人群的就業(yè)工作。不斷優(yōu)化教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等領(lǐng)域的公共服務(wù)供給，推進(jìn)文體事業(yè)全面繁榮發(fā)展，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，進(jìn)一步健全完善社會(huì)保障體系，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與民生福祉互促共進(jìn)。