HFGS-2022-2

惠州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)惠州市城鎮(zhèn)住房保障租賃補(bǔ)貼管理辦法的通知

惠府辦〔2022〕2號(hào)

各縣、區(qū)人民政府，市政府各工作部門(mén)：

　　《惠州市城鎮(zhèn)住房保障租賃補(bǔ)貼管理辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局反映。

惠州市人民政府辦公室    

2022年2月17日       

惠州市城鎮(zhèn)住房保障租賃補(bǔ)貼管理辦法

　　第一條 為進(jìn)一步規(guī)范城鎮(zhèn)住房保障租賃補(bǔ)貼管理，根據(jù)《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 國(guó)家發(fā)展改革委 財(cái)政部 自然資源部關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范發(fā)展公租房的意見(jiàn)》（建保〔2019〕55號(hào)）、《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 財(cái)政部關(guān)于做好城鎮(zhèn)住房保障家庭租賃補(bǔ)貼工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（建保〔2016〕281號(hào)）等文件要求和《廣東省城鎮(zhèn)住房保障辦法》（粵府令第181號(hào)）的規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)住房保障租賃補(bǔ)貼的管理。

　　第三條 本辦法所稱(chēng)城鎮(zhèn)住房保障，是指符合條件的住房困難家庭或者個(gè)人通過(guò)申請(qǐng)租住公租房或者領(lǐng)取租賃補(bǔ)貼，滿(mǎn)足基本居住需求。

　　本辦法所稱(chēng)租賃補(bǔ)貼，是指政府按照市場(chǎng)租金分檔補(bǔ)貼原則，向符合條件的住房困難家庭或者個(gè)人發(fā)放現(xiàn)金補(bǔ)貼，以增強(qiáng)其承租住房的能力。

　　本辦法所稱(chēng)公租房，是指由政府主導(dǎo)投資、建設(shè)和管理，或者由政府提供政策支持、其他各類(lèi)主體投資建設(shè)、納入政府統(tǒng)一管理，限定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和租金水平，向符合條件的住房困難家庭和新就業(yè)職工、異地務(wù)工人員出租的保障性住房。

　　本辦法所稱(chēng)最低生活保障對(duì)象，是指具有本市戶(hù)籍，共同生活的家庭成員人均收入、財(cái)產(chǎn)和生活狀況符合當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠗l件的家庭。

　　本辦法所稱(chēng)分散供養(yǎng)特困人員，是指分散供養(yǎng)的無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)生活來(lái)源、無(wú)法定贍養(yǎng)撫養(yǎng)扶養(yǎng)義務(wù)人或者其法定義務(wù)人無(wú)履行義務(wù)能力的人員。

　　本辦法所稱(chēng)低收入家庭，是指家庭成員均具有本市戶(hù)籍，人均收入和家庭財(cái)產(chǎn)狀況符合當(dāng)?shù)氐褪杖霕?biāo)準(zhǔn)的居民家庭。

　　第四條 市住房保障主管部門(mén)負(fù)責(zé)全市租賃補(bǔ)貼的政策擬定，監(jiān)督、管理、指導(dǎo)縣（區(qū)）開(kāi)展租賃補(bǔ)貼工作。

　　縣、區(qū)住房保障主管部門(mén)負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)租賃補(bǔ)貼的審核、監(jiān)督、管理等具體工作。

　　各級(jí)財(cái)政、公安、民政、人力資源和社會(huì)保障、自然資源、退役軍人事務(wù)、殘聯(lián)、住房公積金管理等有關(guān)單位應(yīng)按照各自職責(zé)，協(xié)助做好租賃補(bǔ)貼工作。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦）負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)租賃補(bǔ)貼申請(qǐng)的受理、初審、公示等工作。社區(qū)居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好所轄區(qū)內(nèi)租賃補(bǔ)貼申請(qǐng)的受理、初審等工作。

　　第五條 租賃補(bǔ)貼資金來(lái)源，主要包括：

　　（一）上級(jí)安排的專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金；

　　（二）當(dāng)?shù)刎?cái)政年度預(yù)算安排的資金；

　　（三）提取貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金和管理費(fèi)用后的住房公積金增值收益余額。

　　市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立與租賃補(bǔ)貼需求相適應(yīng)的資金保障機(jī)制，將租賃補(bǔ)貼資金和租賃補(bǔ)貼工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，優(yōu)先統(tǒng)籌使用上級(jí)住房保障補(bǔ)助資金。

　　第六條 縣、區(qū)住房保障主管部門(mén)應(yīng)根據(jù)公租房的房源供應(yīng)情況，統(tǒng)籌推進(jìn)實(shí)物配租和租賃補(bǔ)貼。公租房房源不足時(shí)，縣、區(qū)住房保障主管部門(mén)按照分檔補(bǔ)貼的原則，依申請(qǐng)給予符合租賃補(bǔ)貼條件的申請(qǐng)人租賃補(bǔ)貼，申請(qǐng)人領(lǐng)取租賃補(bǔ)貼后可以申請(qǐng)輪候公租房實(shí)物配租，獲得公租房實(shí)物配租后，自動(dòng)停發(fā)租賃補(bǔ)貼。

　　對(duì)享受?chē)?guó)家定期撫恤補(bǔ)助的優(yōu)撫對(duì)象、退役軍人、二級(jí)以上（含二級(jí)）殘疾人員優(yōu)先發(fā)放租賃補(bǔ)貼。

　　第七條 申請(qǐng)租賃補(bǔ)貼以家庭為申請(qǐng)單位的，應(yīng)選一名成年家庭成員作為申請(qǐng)人，家庭其他成員為共同申請(qǐng)人，共同申請(qǐng)人與申請(qǐng)人之間應(yīng)當(dāng)具有法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)關(guān)系。以個(gè)人為申請(qǐng)單位的，應(yīng)年滿(mǎn)18周歲，本人為申請(qǐng)人。

　　申請(qǐng)人和共同申請(qǐng)人申請(qǐng)租賃補(bǔ)貼須同時(shí)具備以下條件：

　　（一）已取得所屬縣、區(qū)城鎮(zhèn)戶(hù)籍，并在所屬縣、區(qū)工作或生活，但以下兩種情況除外：

　　1.申請(qǐng)人配偶及未滿(mǎn)18周歲子女非本市城鎮(zhèn)戶(hù)籍但在本市城鎮(zhèn)工作或居住的，可以作為共同申請(qǐng)人；

　　2.家庭成員的戶(hù)籍因就學(xué)、服兵役等原因遷出本市的，在就學(xué)、服兵役期間可以作為共同申請(qǐng)人；

　　（二）無(wú)自有產(chǎn)權(quán)住房或自有產(chǎn)權(quán)住房的人均建筑面積低于15平方米；

　　（三）屬于經(jīng)民政部門(mén)認(rèn)定的最低生活保障對(duì)象、分散供養(yǎng)特困人員、低收入家庭；

　　（四）未正在享受公租房實(shí)物配租（不含申請(qǐng)公租房實(shí)物配租轉(zhuǎn)租賃補(bǔ)貼）。

　　第八條 符合租賃補(bǔ)貼條件的申請(qǐng)人每月領(lǐng)取的租賃補(bǔ)貼額度不高于其所承租住房的月租金。

　　（一）補(bǔ)貼金額標(biāo)準(zhǔn)。補(bǔ)貼金額標(biāo)準(zhǔn)由縣、區(qū)住房保障主管部門(mén)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、市場(chǎng)租金水平和公租房租金水平等動(dòng)態(tài)情況確定，原則上每2年調(diào)整1次，報(bào)縣、區(qū)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并向社會(huì)公布；

　　（二）補(bǔ)貼面積標(biāo)準(zhǔn)。人均保障住房建筑面積為15平方米。人均自有住房建筑面積四舍五入取整數(shù)；

　　（三）補(bǔ)貼人數(shù)標(biāo)準(zhǔn)。1人戶(hù)按1.5人計(jì)，2人及3人戶(hù)按實(shí)計(jì)，4人及4人以上戶(hù)按4人計(jì)，每戶(hù)家庭住房保障面積最高不超過(guò)60平方米；

　　（四）補(bǔ)貼系數(shù)標(biāo)準(zhǔn)。最低生活保障對(duì)象、分散供養(yǎng)特困人員的租賃補(bǔ)貼系數(shù)為0.98，低收入家庭的租賃補(bǔ)貼系數(shù)為0.9；

　　（五）補(bǔ)貼測(cè)算公式。租賃補(bǔ)貼金額=補(bǔ)貼金額標(biāo)準(zhǔn)×（人均保障住房建筑面積－人均自有住房建筑面積）×補(bǔ)貼人數(shù)標(biāo)準(zhǔn)×補(bǔ)貼系數(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

　　申請(qǐng)人自有住房建筑面積按房地產(chǎn)權(quán)證或不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)記載的住房建筑面積確定。

　　第九條 申請(qǐng)租賃補(bǔ)貼應(yīng)當(dāng)填報(bào)租賃補(bǔ)貼審核表和提交承租房屋的租賃合同。

　　第十條 租賃補(bǔ)貼申請(qǐng)、審核程序如下：

　　（一）申請(qǐng)。申請(qǐng)人向戶(hù)籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦）提出租賃補(bǔ)貼申請(qǐng)。申請(qǐng)人對(duì)申請(qǐng)資料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。按照法律法規(guī)規(guī)定需要由有關(guān)單位或者個(gè)人出具證明材料的，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)出具，并對(duì)證明材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

　　（二）初審。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦）在接到申請(qǐng)人申請(qǐng)資料后，對(duì)照申請(qǐng)條件進(jìn)行初審，并將初審結(jié)果和相關(guān)資料報(bào)送縣、區(qū)住房保障主管部門(mén)。

　　（三）審核。縣、區(qū)住房保障主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到資料的7個(gè)工作日內(nèi)報(bào)送公安、民政、人力資源和社會(huì)保障、自然資源、退役軍人事務(wù)、殘聯(lián)、住房公積金管理等相關(guān)部門(mén)實(shí)施并聯(lián)復(fù)審，相關(guān)部門(mén)應(yīng)在收到資料后依法依規(guī)進(jìn)行審核，并在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向縣、區(qū)住房保障主管部門(mén)提供復(fù)審結(jié)果。縣、區(qū)住房保障主管部門(mén)根據(jù)相關(guān)部門(mén)反饋的意見(jiàn)，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成租賃補(bǔ)貼資格審核。

　　第十一條 租賃補(bǔ)貼申請(qǐng)的審核結(jié)果，由受理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦）和縣、區(qū)住房保障主管部門(mén)，在辦公場(chǎng)所和門(mén)戶(hù)網(wǎng)站予以公示，公示期限不少于20日。在公示期內(nèi)，對(duì)公示內(nèi)容有異議的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式向縣、區(qū)住房保障主管部門(mén)提出。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦）、縣（區(qū)）住房保障主管部門(mén)，應(yīng)當(dāng)對(duì)異議進(jìn)行核實(shí)，并公布核實(shí)結(jié)果。公示無(wú)異議或異議不成立的，由縣、區(qū)住房保障主管部門(mén)予以登記，并向申請(qǐng)人發(fā)放租賃補(bǔ)貼資格通知書(shū)。

　　拒不配合審查，經(jīng)審查不合格或者因公示期內(nèi)有異議經(jīng)核實(shí)成立的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦）和縣、區(qū)住房保障主管部門(mén)退回申請(qǐng)，并書(shū)面說(shuō)明理由。

　　第十二條 獲得租賃補(bǔ)貼資格的申請(qǐng)人應(yīng)自收到通知書(shū)后的1個(gè)月內(nèi)與縣、區(qū)住房保障主管部門(mén)簽訂租賃補(bǔ)貼協(xié)議，明確雙方的權(quán)利義務(wù)。

　　獲得租賃補(bǔ)貼資格的申請(qǐng)人拒簽、逾期未簽署租賃補(bǔ)貼協(xié)議的，視為放棄住房保障的權(quán)利。

　　第十三條 租賃補(bǔ)貼從簽訂租賃補(bǔ)貼協(xié)議的次月起按月計(jì)發(fā)，由縣、區(qū)住房保障主管部門(mén)將獲得租賃補(bǔ)貼資格的申請(qǐng)人名單、審定的租賃補(bǔ)貼金額提交財(cái)政部門(mén)，由財(cái)政部門(mén)將補(bǔ)貼資金通過(guò)銀行代發(fā)方式轉(zhuǎn)入申請(qǐng)人的賬戶(hù)，在每年12月25日前完成年度最后一次租賃補(bǔ)貼的核發(fā)。

　　第十四條 縣、區(qū)住房保障主管部門(mén)應(yīng)建立健全租賃補(bǔ)貼申請(qǐng)人的檔案，實(shí)行一戶(hù)（人）一檔，包括申請(qǐng)、審核、實(shí)施保障及年度復(fù)核等有關(guān)材料。

　　縣、區(qū)住房保障主管部門(mén)應(yīng)將本縣、區(qū)租賃補(bǔ)貼發(fā)放情況報(bào)市住房保障主管部門(mén)備案。

　　第十五條 租賃補(bǔ)貼協(xié)議合同期限為1年，協(xié)議期滿(mǎn)符合條件的續(xù)簽租賃補(bǔ)貼協(xié)議。

　　第十六條 租賃補(bǔ)貼協(xié)議期限屆滿(mǎn)需要續(xù)期的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在期滿(mǎn)3個(gè)月以前向戶(hù)籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦）提出續(xù)期申請(qǐng)。

　　申請(qǐng)人在享受租賃補(bǔ)貼期間，人口、戶(hù)籍、婚姻、收入、財(cái)產(chǎn)和住房等情況發(fā)生變化的，應(yīng)在發(fā)生變化之日起1個(gè)月內(nèi)主動(dòng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦）如實(shí)申報(bào)變化情況。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦）在接到申請(qǐng)人申報(bào)資料后，對(duì)照申請(qǐng)條件進(jìn)行初審，并將初審結(jié)果和相關(guān)資料報(bào)送縣、區(qū)住房保障主管部門(mén)復(fù)核。

　　第十七條 協(xié)議續(xù)期和變更申報(bào)結(jié)果公示及登記按照本辦法第十一條規(guī)定辦理。

　　第十八條 續(xù)期申請(qǐng)符合規(guī)定且補(bǔ)貼金額保持不變的，續(xù)簽租賃補(bǔ)貼協(xié)議；續(xù)期申請(qǐng)符合規(guī)定但補(bǔ)貼金額有變化的，按新的補(bǔ)貼金額標(biāo)準(zhǔn)續(xù)簽租賃補(bǔ)貼協(xié)議；續(xù)期申請(qǐng)不再符合規(guī)定的，縣、區(qū)住房保障主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在原租賃補(bǔ)貼協(xié)議期限屆滿(mǎn)之日，停止發(fā)放租賃補(bǔ)貼。未按規(guī)定申請(qǐng)協(xié)議續(xù)期的，視為自愿放棄租賃補(bǔ)貼資格，縣、區(qū)住房保障主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在原租賃補(bǔ)貼協(xié)議期限屆滿(mǎn)之日，停止發(fā)放租賃補(bǔ)貼。

　　變更申報(bào)符合規(guī)定且補(bǔ)貼金額保持不變的，執(zhí)行原租賃補(bǔ)貼協(xié)議；變更申報(bào)符合規(guī)定但補(bǔ)貼金額有變化的，按新的補(bǔ)貼金額標(biāo)準(zhǔn)重新簽訂租賃補(bǔ)貼協(xié)議；變更申報(bào)不再符合規(guī)定的，縣、區(qū)住房保障主管部門(mén)應(yīng)停止發(fā)放租賃補(bǔ)貼，并書(shū)面告知申請(qǐng)人。

　　第十九條 正在享受公租房實(shí)物配租但確有需要變更保障方式的，申請(qǐng)人可在公租房租賃合同期滿(mǎn)3個(gè)月以前向戶(hù)籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦）提出申請(qǐng)，申請(qǐng)審核和公示及登記按照本辦法第十條、第十一條規(guī)定辦理。

　　第二十條 縣、區(qū)住房保障主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期核查申請(qǐng)人有關(guān)情況。對(duì)不再符合條件的，停止發(fā)放租賃補(bǔ)貼，并辦理相關(guān)手續(xù)。

　　第二十一條 不符合條件的申請(qǐng)人隱瞞或者虛報(bào)人口、戶(hù)籍、年齡、婚姻、收入、財(cái)產(chǎn)和住房等情況，或者采取不正當(dāng)手段申領(lǐng)租賃補(bǔ)貼的，按照《廣東省城鎮(zhèn)住房保障辦法》第四十五條第一款規(guī)定處理。

　　符合條件的申請(qǐng)人有上述違法行為的，按照《廣東省城鎮(zhèn)住房保障辦法》第四十五條第二款規(guī)定處理。

　　第二十二條 縣、區(qū)住房保障主管部門(mén)查明有關(guān)當(dāng)事人以弄虛作假、賄賂等不正當(dāng)手段獲取租賃補(bǔ)貼的，應(yīng)當(dāng)解除租賃補(bǔ)貼協(xié)議，收回已領(lǐng)取的補(bǔ)貼資金，除按照《廣東省城鎮(zhèn)住房保障辦法》第四十五條規(guī)定追究法律責(zé)任外，并按照銀行同期貸款利率補(bǔ)收補(bǔ)貼資金的利息。

　　第二十三條 有關(guān)單位和個(gè)人為申請(qǐng)人出具虛假證明材料的，按照《廣東省城鎮(zhèn)住房保障辦法》第四十七條規(guī)定處理。

　　第二十四條 住房保障主管部門(mén)、其他相關(guān)部門(mén)及工作人員挪用、截留或者私分租賃補(bǔ)貼資金的；玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)的，按照《廣東省城鎮(zhèn)住房保障辦法》第五十條規(guī)定處理。

　　第二十五條 各縣、區(qū)可參照本辦法制定實(shí)施細(xì)則。有條件的縣、區(qū)可將租賃補(bǔ)貼發(fā)放對(duì)象范圍覆蓋到城鎮(zhèn)中等偏下收入家庭等其他住房困難家庭或者個(gè)人。

　　第二十六條 本辦法印發(fā)實(shí)施后，法律法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第二十七條 本辦法自2022年4月1日起施行，有效期5年。