文倩瑩等代表：

你們提出的《關(guān)于促進(jìn)惠州東江內(nèi)河港口經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的建議》（建議第20250054號）收悉。市交通運輸局高度重視，會同市有關(guān)部門、各縣（區(qū)）認(rèn)真研究，現(xiàn)將有關(guān)意見答復(fù)如下：

一、東江內(nèi)河港口基本情況

東江惠州段長168公里，東江內(nèi)河港區(qū)是惠州港“一港四區(qū)”的重要組成部分，博羅縣劍潭樞紐船閘以下可滿足1000噸級船舶通航，上游可滿足300噸級船舶通航。港區(qū)主要貨類為煤炭及制品、金屬礦石、礦建材料、非金屬礦石、糧食等。

二、東江內(nèi)河港口規(guī)劃建設(shè)工作推進(jìn)情況

（一）惠州港內(nèi)河港區(qū)規(guī)劃方案

市交通運輸局會同市港航鐵事務(wù)中心積極推動《惠州港內(nèi)河港區(qū)規(guī)劃方案（2035年）》編制工作，現(xiàn)已形成規(guī)劃送審稿。根據(jù)《惠州港內(nèi)河港區(qū)規(guī)劃方案（2035年）》，惠州內(nèi)河港區(qū)的性質(zhì)定位為廣東省內(nèi)河地區(qū)性重要港口之一，是惠州市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要依托，是港口所在地聯(lián)系港澳市場并與珠三角水網(wǎng)地區(qū)之間物資交流的重要口岸，是腹地散雜貨、原材料物資運輸?shù)闹匾獦屑~，是珠三角地區(qū)集裝箱喂給港。

2025年是“十五五”規(guī)劃的謀篇布局之年，為進(jìn)一步落實國家、省層面對推進(jìn)內(nèi)河水運高質(zhì)量發(fā)展的決策部署，做好惠州市綜合交通運輸體系“十五五”規(guī)劃工作，市交通運輸局會同市港航鐵事務(wù)中心正進(jìn)一步開展東江沿線產(chǎn)業(yè)園區(qū)、企業(yè)貨物流向和需求的梳理研究工作，重點加強(qiáng)內(nèi)河港口集疏運結(jié)構(gòu)優(yōu)化研究，推進(jìn)港口與鐵路、公路等運輸方式的無縫銜接。加強(qiáng)內(nèi)河主要港口與綜合運輸體系的融合，提升港口集約化、規(guī)模化水平和綜合服務(wù)能力，擴(kuò)大輻射范圍。推動港口與產(chǎn)業(yè)園區(qū)的深度融合，打造港產(chǎn)園融合的內(nèi)陸開放高地。

（二）東江河源至石龍航道擴(kuò)能升級工程

項目業(yè)主為廣東省航道事務(wù)中心，目前正在加快推動?xùn)|江河源至石龍航道擴(kuò)能升級工程，項目起點位于河源獨石東江大橋，終點位于東莞廣深線石龍?zhí)卮髽颍L223公里，擬按照通航1000噸級內(nèi)河船舶標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)（三級通航標(biāo)準(zhǔn)），擴(kuò)能升級項目建成后，全線可通航1000噸級船舶。項目涉及惠州市工程內(nèi)容包括改（擴(kuò)）建劍潭船閘，橋梁防撞加固工程以及航道工程。項目建成后東江河源至石龍將形成千噸級高等級航道，帶動港口和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成巨大的水運發(fā)展?jié)摿Α?/p>

目前，省航道事務(wù)中心正在開展項目資金方案有關(guān)工作，配合省財政廳進(jìn)一步優(yōu)化造價，我市積極配合省航道事務(wù)中心開展項目有關(guān)工作，根據(jù)省的工作安排適時啟動項目建設(shè)。

（三）東江干流治理工程

當(dāng)前，廣東省東江流域管理局正在加快推動?xùn)|江干流治理工程，是我省“十四五”期間推進(jìn)開工建設(shè)的重大工程。主要任務(wù)是在現(xiàn)有防洪工程基礎(chǔ)上，通過新建堤防、堤防達(dá)標(biāo)加固、險工險段防護(hù)、穿堤涵閘重建或新建等工程措施，完善廣東省境內(nèi)東江干流的防洪體系，提高沿江兩岸的防洪能力。下來將進(jìn)一步優(yōu)化堤防建設(shè)方案，在符合相關(guān)規(guī)程規(guī)范并保障堤防安全穩(wěn)定的前提下，盡量較少對岸線、作業(yè)區(qū)預(yù)留地的占用，全力保障內(nèi)河港區(qū)高質(zhì)量發(fā)展空間。

（四）市屬企業(yè)聯(lián)合縣（區(qū)）國企推進(jìn)港口產(chǎn)業(yè)發(fā)展

2025年初，市港投集團(tuán)與博羅縣政府簽署《戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，在港口碼頭、臨港產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域深度合作，打造東江臨江經(jīng)濟(jì)帶，目前已開展園洲多用途碼頭項目的可行性研究工作。同時，為充分保障碼頭及后方陸域未來發(fā)展空間，確保港口功能與產(chǎn)業(yè)布局、城市發(fā)展的深度融合，實現(xiàn)博羅縣域副中心、智能裝備產(chǎn)業(yè)園區(qū)與園洲碼頭的高效對接，提高集疏運效率，已完成園洲多用途碼頭項目產(chǎn)業(yè)規(guī)劃設(shè)計及交通規(guī)劃方案。

三、下步工作措施

發(fā)展內(nèi)河港口對于構(gòu)建低成本物流網(wǎng)絡(luò)、重塑區(qū)域經(jīng)濟(jì)地理格局、驅(qū)動綠色低碳轉(zhuǎn)型等方面具有重要意義，港口航道協(xié)同發(fā)展是實現(xiàn)東江內(nèi)河水運高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵路徑。

一是強(qiáng)化港口規(guī)劃頂層設(shè)計，著力推動規(guī)劃落地實施。結(jié)合惠州市綜合交通運輸體系“十五五”規(guī)劃工作，加快完善《惠州港內(nèi)河港區(qū)規(guī)劃方案（2035年）》方案編制并盡快上報審批，爭取內(nèi)河港規(guī)劃盡快獲批。

二是配合推動重點項目建設(shè)，助力東江航道擴(kuò)能升級。配合做好東江河源至石龍航道擴(kuò)能升級工程、東江干流治理工程，加快推進(jìn)東江內(nèi)河港區(qū)園洲多用途碼頭等項目前期工作，完善航道、碼頭基礎(chǔ)設(shè)施，保障港口岸線與后方土地開發(fā)，保障東江沿線人民群眾生命財產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)企業(yè)降本增效，進(jìn)一步發(fā)揮港口對產(chǎn)業(yè)的拉動作用。

三是完善協(xié)同機(jī)制。加強(qiáng)要素保障，統(tǒng)籌用地、用海、資金等資源要素，協(xié)同解決內(nèi)河發(fā)展相關(guān)問題，推動內(nèi)河港口項目盡快落地。強(qiáng)化協(xié)同配合，明確責(zé)任分工，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，加快開展重點項目前期工作，切實打通內(nèi)河航運堵點卡點。推動國企民企深化合作、協(xié)同發(fā)展，進(jìn)一步提高國企核心競爭力、促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，協(xié)同有序推進(jìn)內(nèi)河水運體系聯(lián)通工程，打造江海內(nèi)外互聯(lián)、東西雙向互通的惠州港內(nèi)河水運樞紐。

四是綠色智慧賦能內(nèi)河航運能級躍升。依托綠色低碳技術(shù)與數(shù)字化信息技術(shù)，全面賦能內(nèi)河航運基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，因地制宜建設(shè)多功能綜合性碼頭或?qū)I(yè)性碼頭，充分發(fā)揮內(nèi)河航運優(yōu)勢，吸引高端要素資源集聚，培育內(nèi)河臨港物流、航運金融服務(wù)等現(xiàn)代涉港服務(wù)業(yè)態(tài)，推動沿江產(chǎn)業(yè)空間布局優(yōu)化升級。推動沿江縣（區(qū)）建立水上搜救工作協(xié)調(diào)機(jī)制，健全省、市、縣（區(qū)）三級水上搜救指揮體系。

誠摯感謝你們對我們工作的關(guān)心和支持，歡迎你們繼續(xù)對我們的工作提出寶貴意見和建議。

惠州市交通運輸局

2025 年 7 月 1 日