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惠市發改產業案〔2025〕第49號

邱新造代表：

您提出的關于加快推動環南昆山—羅浮山（簡稱環“兩山”）引領區生命健康產業高質量發展的建議收悉，現答復如下：

　　一、主要工作及成效

　　惠州市堅決落實省委、省政府工作部署，堅定不移把環南昆山—羅浮山縣鎮村高質量發展引領區建設作為全面推進“百千萬工程”最有力抓手和重大機遇，堅持高站位統籌、高標準規劃、高水平建設。

（一）產業規劃與政策體系逐步完善

環南昆山—羅浮山引領區生命健康產業已納入我市重點發展戰略。依據《博羅縣國土空間總體規劃（2021-2035年）》，依托羅浮山豐富的自然生態資源和深厚的中醫藥文化底蘊，明確了以運動健體、現代中醫藥等產業為重點，以中韓（惠州）產業園羅浮新區康養國際合作園、南藥產業園等平臺為支撐，培育健康農業、生物醫藥、醫療器械、中醫中藥等多元業態的發展方向。同時，我市已出臺《博羅縣生命健康產業發展規劃（2020-2030年）》《環羅浮山“三生”融合產業經濟圈發展規劃（2020-2030年）（修訂）》《博羅縣加快生命健康產業鏈高質量發展三年行動計劃（2024-2026年）實施方案》等一系列政策措施，為生命健康產業高質量發展提供了堅實的政策保障。

（二）科技創新與人才支撐能力顯著增強

一是中醫藥科技創新平臺建設成效顯著。2020年以來，我市累計培育省級重點實驗室1家（廣東省婦科中藥企業重點實驗室）、市級重點實驗室1家（惠州市中藥質量研究與評價重點實驗室），以及省市級工程中心2家（廣東省中藥消炎制劑工程技術研究中心、惠州市中藥配方顆粒全產業鏈質量控制與產業化工程技術研究中心）。其中，廣東省婦科中藥企業重點實驗室已獲得省級財政專項支持100萬元。二是中醫藥領域創新主體不斷壯大。我市高新技術企業總量超過3600家，其中以羅浮山國藥、九惠制藥、新峰藥業等為代表的中醫藥等環“兩山”領域高新技術企業達15家。三是人才引育成效顯著。通過落實《惠州市科學技術局關于引進培育科技人才（團隊）的實施辦法》，一批中醫藥制藥或醫療器械專業科技人才不斷聚集，人才效應不斷提高。同時，我市還加強與高校、科研機構合作，建立人才培養基地，開展多層次、多形式的人才培訓，為產業發展提供了堅實的人才支撐。

（三）中醫藥文化引領作用初步呈現

一是舉辦葛洪文化節（中醫藥篇），充分發揮羅浮山景區全國中醫藥文化宣傳教育基地、國家中醫藥健康旅游示范基地創建單位和首批廣東省中醫藥文化國際傳播基地作用，提高中醫藥的文化品質。二是利用知名中醫醫療機構、中醫藥企業以及中藥材種植產業園等資源，打造藥膳食療與藥用溫泉康療等特色文化長廊。三是開展中草藥品種選育，打造惠州中藥材地理標志商標，加強與省內外知名藥企合作，共建道地藥材種植產業化基地，逐步打造成為國內重要的道地藥材GAP示范基地。

（四）質量監管與標準體系建設不斷完善

一是不斷完善健全信息通報、聯合辦案、人員調派等協調聯動機制，強化多部門聯動監管，加強對中藥生產、流通和使用全過程質量監管，多元化提升質量監管體系。二是依托《廣東省中藥材產地趁鮮切制工作指導意見（試行）》，推動中藥材產地趁鮮加工與炮制一體化，積極探索中藥生產企業開展中藥材產地趁鮮加工的監管方式。三是推進生命健康產業標準體系建設，2024年發布實施《金絲皇菊栽培技術規程》《中藥標本管理規范》2項惠州地方標準，積極參與制定《中醫治未病技術操作規范耳穴養生保健操》《中醫治未病指南肥胖調養》2項“灣區標準”，制定羅漢果、金銀花、鐵皮石斛種植及沙逕溫泉康養服務等4項團體標準，有效提升了中藥材種植專業化水平，優化了康養服務品質。

二、下一步工作計劃

（一）進一步優化產業布局

加快編制《惠州市環南昆山—羅浮山縣鎮村高質量發展引領區總體規劃》，進一步明確生命健康產業在引領區內的空間布局和發展重點。加強與周邊區域的產業協同，推動形成優勢互補、錯位發展的產業格局。同時，加大招商引資力度，吸引更多優質生命健康企業和項目落地，進一步完善產業鏈條，提升產業整體競爭力。

（二）持續加強科技創新與人才支撐

一是繼續加大科技研發投入，支持企業開展核心技術攻關，突破中醫藥領域“卡脖子”關鍵技術。二是加強與高校、科研機構的深度合作，建立產學研用協同創新機制，推動科技成果加速轉化。三是進一步優化人才政策，加大對高層次人才和創新團隊的引進力度，同時加強本土人才培養，為生命健康產業高質量發展提供更強大的智力支持。

（三）加快“洞天藥市”產業園建設

一是加快完善產業園基礎設施建設，提升園區承載能力和服務水平。二是加強與國內外知名中醫藥企業和科研機構的合作，引進更多優質項目和先進技術，推動產業園向高端化、國際化方向發展。三是進一步挖掘和弘揚中醫藥文化內涵，打造具有國際影響力的中醫藥文化品牌，推動中醫藥文化與旅游、康養等產業深度融合。

（四）強化質量監管與標準體系建設

一是進一步完善質量監管機制，加強對中醫藥生產、加工、銷售等環節的全過程監管，確保產品質量安全。二是加強標準體系建設，積極參與國家和行業標準制定，推動更多“惠州標準”走向全國、走向世界。三是加強知識產權保護，鼓勵企業開展專利申請和商標注冊，提升企業核心競爭力。

專此答復，誠摯感謝您對我們工作的關心和支持，歡迎您繼續對我們的工作提出寶貴意見和建議。

惠州市發展和改革局

2025年7月7日