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　　惠市住建案〔2025〕39號

　　對惠州市第十三屆人大六次會議代表建議第20250027號的答復

王煥代表：

　　您提出的《關于加強無障礙設施建設及管理，助力我市創建無障礙建設示范城市的建議》收悉。您提出的措施具有很強的針對性和建設性，對于我們進一步提升我市無障礙設施建設及管理水平，保障全體市民平等參與社會生活具有重要指導意義。我局高度重視，協同相關會辦單位進行了認真研究和辦理。現將有關情況答復如下。

　　一、主要工作開展情況及成效

　　（一）強化規劃引領。為系統推進我市無障礙環境建設，我局會同市殘疾人聯合會組織編制《惠州市惠城中心區無障礙環境建設規劃》（2022—2035）（下稱《規劃》），經市政府批準后于2023年11月17日印發實施。《規劃》重點分析中心城區無障礙建設現狀，明確了城市道路、公共交通設施、公共建筑、城市廣場及綠地、居住區及居住建筑等建設項目的無障礙建設范圍、建設內容、建設指引和實施重點，制定了近期無障礙設施改造計劃。目前，各有關單位按照《規劃》要求有序推進中心城區無障礙設施建設改造。

　　（二）規范建設管理。住房城鄉建設主管部門強化建設項目管理，在設計、審圖、施工、驗收等環節嚴格把關，要求工程設計單位嚴格按照無障礙設施工程建設標準進行設計；依法需要進行施工圖設計文件審查的，要求施工圖審查機構嚴格按照法律、法規和無障礙設施工程建設標準，對無障礙設施設計內容進行審查；要求工程施工、監理單位嚴格按照施工圖設計文件以及相關標準進行無障礙設施施工和監理；對未按照法律、法規和無障礙設施工程建設標準開展無障礙設施驗收或者驗收不合格的，住房城鄉建設主管部門不予辦理竣工驗收備案手續。

　　（三）推進公共場所無障礙環境建設。新建公共場所嚴格執行《無障礙設計規范》《城市道路和建筑物無障礙設計規范》《建筑與市政工程無障礙通用規范》等相關要求，一是新建公共建筑、城市廣場和公共綠地均按要求設置無障礙設施，據統計，2021年以來，新建公共建筑數量194個，實施無障礙設施設置194個，設置無障礙設施項目100%。二是新建、擴建和改建道路的人行道均按要求設置了緣石坡道及盲道等無障礙設施，2021年以來，新建城市道路244條，實施無障礙設施設置244條，設置率100%。同時，對既有道路未完善無障礙設施的道路分批逐步改造。三是進一步完善各級公共文化場館的無障礙設施。如市圖書館、文化館、博物館等公共文化場館均設置有無障礙通道、無障礙停車位等。市圖書館設置了無障礙閱覽區，配備了無障礙閱讀設備，為視障人士提供盲文書籍、有聲讀物等資源；市文化館在培訓教室、展廳等區域設置了無障礙通道，方便殘疾人參與文化活動。同時，各場館還加強了無障礙設施的維護管理，確保設施正常使用。四是推進公立醫療機構無障礙環境建設。全市醫療衛生領域正在全力推動公立醫院病房改造提升，補齊病房環境與設施短板，加快無障礙設施建設等任務。出臺相關行動實施方案等文件，要求全市公立醫院加強無障礙環境建設，推進適老化、適兒化環境改造，配置必要的助殘助老設備設施，方便孕婦、殘疾人、老年人等特殊人群看病就醫。新建、改建、擴建醫院按照無障礙設施工程建設標準，配套建設無障礙設施；既有醫院不符合無障礙設施工程建設標準的，需進行必要的改造。五是推進交通樞紐、汽車客遠站、公交車及公交場（點）無障礙環境建設。目前，全市2360輛公交車輛均配置老幼病殘孕優先座位，其中市區已投放應用低地板及低入口純電動公交車70輛，上下車實現一級踏步，部分車型還安裝有無障礙通行踏板，方便老年人等各類有需要的乘客上下車。市交通運輸部門會同市殘聯制定市區公交導盲系統升級改造方案，協調惠城區5條公交線路（7路、14路、20路、27路、38路）共計55臺公交車安裝公交導盲系統安裝，并對惠城區1166臺公交車公交助乘電子標識進行升級改造工作。全市8個長途汽車客運站已全部按規范鋪設盲道及無障礙通道，設立了志愿者服務崗。全市43個高速公路服務區已實現無障礙停車位、無障礙通道、無障礙衛生間（第三衛生間）全面覆蓋。六是新建、改建和擴建公園、景區中保證無障礙設施建設，同時對既有公園、景區分批逐步進行無障礙建設改造。七是結合城鎮老舊小區改造補短板行動，推進有條件的老舊小區加裝電梯，改造或者建設小區及周邊適老化設施、無障礙設施。2021年以來，新增實施適老化、無障礙改造小區24個。

　　（四）加強重點人群的無障礙設施改造。“十四五”以來，我市展開針對分散供養特困人員范圍的高齡、失能、殘疾等特困老年人，城鄉低保對象中的高齡、失能、留守、空巢、殘疾老年人家庭和計劃生育特殊家庭的適老化改造工作，重點圍繞“室內行走便利、如廁洗澡安全、廚房操作方便、居家環境改善、智能安全監護、輔助器具適配”六方面目標展開改造。“十四五”期間，全市計劃完成4600戶特殊困難老年人家庭和1000戶困難重度殘疾人適老化（無障礙）改造任務。據統計，我市已完成4645戶特殊困難老年人提供家庭適老化改造，1181戶困難重度殘疾人無障礙改造。

　　二、下一步工作

　　（一）持續推進無障礙設施改造。根據《規劃》及國家和省相關法律法規，加快推進老城區既有道路、建筑、公共設施的無障礙設施改造，推動構建方便殘疾人、老年人出行、參與社會活動的系統、完整的無障礙環境體系。

　　（二）加強無障礙設施維護管理。聯合相關部門加強督查檢查，督促無障礙設施所有權人或者管理人對無障礙設施履行維護和管理責任，嚴厲禁止擅自改變無障礙設施用途或者非法占用、損壞無障礙設施的行為，保障無障礙設施功能正常和使用安全。強化社會參與意識，引入社會監督，形成健全長效的管理機制和監督機制。

　　（三）加強宣傳力度。加強《中華人民共和國無障礙環境建設法》宣傳學習，利用“全國助殘日”、“國際殘疾人日”等活動載體，依托廣播、電視、報紙等主流媒體，大力宣傳無障礙環境建設有關法律法規，普及無障礙建設基礎知識和意識理念，總結推廣先進典型做法，不斷增強無障礙環境“全民共有、全民共用、全民保護、全民監督”的意識。

　　專此答復，誠摯感謝您對我們工作的關心和支持，歡迎您繼續對我們的工作提出寶貴意見和建議。

　　惠州市住房和城鄉建設局                              

　　2025年6月23日

公開方式：主動公開