惠市工信案〔2025〕第33號

A類

對惠州市政協(xié)十三屆四次會議第2025005號提案的答復(fù)

民建惠州市委會：

        你們提出的關(guān)于打造新技術(shù)應(yīng)用場景，推動“首發(fā)經(jīng)濟”創(chuàng)新發(fā)展的提案收悉，經(jīng)認真研究，現(xiàn)答復(fù)如下：

        一、惠州市“首發(fā)經(jīng)濟”工作開展情況

        我市緊緊圍繞“首發(fā)經(jīng)濟”創(chuàng)新發(fā)展，以科技創(chuàng)新為核心戰(zhàn)略，積極打造新技術(shù)應(yīng)用場景，推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

        （一）聚焦優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)選準應(yīng)用場景方向。惠州“2+1”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，特別是在新一代電子信息技術(shù)領(lǐng)域和石化能源新材料領(lǐng)域，已經(jīng)形成了較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群。圍繞我市“2+1”產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃和市場需求，進一步明確和細化新技術(shù)應(yīng)用場景的重點方向。在新一代電子信息技術(shù)領(lǐng)域，重點支持人工智能、人形機器人、智能硬件、智能家居、智能穿戴等方向的應(yīng)用場景建設(shè)；在石化能源新材料領(lǐng)域，重點支持綠色石化、新能源、新材料等方向的應(yīng)用場景建設(shè)；在生命健康領(lǐng)域，重點支持醫(yī)療器械、生物醫(yī)藥、健康管理等方向的應(yīng)用場景建設(shè)。積極引導(dǎo)企業(yè)集中資源開展技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用推廣，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)同性和競爭力。

        （二）國企牽頭推動新技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展。市水務(wù)集團堅持把科技創(chuàng)新作為引領(lǐng)企業(yè)發(fā)展的核心動力，推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能，所屬市供水公司充分利用物聯(lián)網(wǎng)及大數(shù)據(jù)等前沿技術(shù)，在馬安水廠成功實施“無人值守泵站”項目；惠東水務(wù)公司建成水務(wù)數(shù)據(jù)監(jiān)控平臺，實現(xiàn)從生產(chǎn)到經(jīng)營的實時數(shù)據(jù)集中展示；綠水公司與深圳市深水生態(tài)環(huán)境技術(shù)有限公司成功簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，與南方科技大學創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學院簽訂項目意向書，開展課題立項、系統(tǒng)研發(fā)，不斷拓展新技術(shù)應(yīng)用場景；綠水公司與電力發(fā)展公司組建綠能公司，率先實施“光儲充”一體化改造工程，“水上發(fā)電、池內(nèi)儲電、岸上用電”的立體化能源開發(fā)模式，打造全國水務(wù)系統(tǒng)新能源應(yīng)用標桿案例，采取“應(yīng)用場景投資+股權(quán)投資”的聯(lián)動機制，首創(chuàng)“水務(wù)+新能源”復(fù)合場景，開創(chuàng)綠能新發(fā)展思路。市港投集團惠州港荃灣港區(qū)5萬噸級液化烴碼頭項目在廣東省內(nèi)首次運用DN400船用智能裝卸臂，填補惠州港液體化工碼頭無人化、智能化作業(yè)的空白，實現(xiàn)自動化的裝卸作業(yè)，大幅提升了惠州港荃灣港區(qū)的裝卸能力與作業(yè)效率，成為推動惠州港向自動化、智能化碼頭邁進的關(guān)鍵引擎。

        （三）加強政策支持和資源整合。一是積極推動我市企業(yè)加大研發(fā)投入，積極申報入選國家“首臺套”重大技術(shù)裝備推廣應(yīng)用指導(dǎo)目錄的契機，爭取獲得國家“首臺套”、“首批次”、中試驗證平臺等政策支持和資金補貼。惠陽區(qū)中海儲能鐵鉻液流電池儲能項目的500千瓦電池模塊及裝備列入國家能源局第四批能源領(lǐng)域首臺（套）重大技術(shù)裝備公示名單；2022年-2024年期間華陽多媒體、興源自動化、利元亨3家企業(yè)6款產(chǎn)品獲得省先進制造業(yè)首臺（套）重大技術(shù)裝備研制與推廣應(yīng)用專項資金，共安排2400萬元；惠州億緯動力已進入首批工業(yè)和信息化部重點培育中試平臺初步名單。二是出臺《惠州打造粵港澳大灣區(qū)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化首選地的若干措施》政策，支持成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用場景建設(shè)，支持企業(yè)應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新材料、新產(chǎn)品，對經(jīng)評審符合條件的示范應(yīng)用場景項目，按其當年度首次購買使用的首張訂單開票金額的一定比例給予后補助，最高單個不超過100萬元，年度總補助金額不超過500萬元。

        （四）強化財政支持和金融保障。一是發(fā)揮惠州市專項債專班、重大項目專班作用，積極爭取專項債、超長期特別國債、中央預(yù)算內(nèi)資金等政策性資金支持，引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對新技術(shù)應(yīng)用場景建設(shè)的信貸支持力度，拓寬企業(yè)的融資渠道，為新技術(shù)應(yīng)用場景的建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了資金保障。二是構(gòu)建“政策+資金+平臺”協(xié)同支持體系，持續(xù)強化科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的財政保障在重大科創(chuàng)平臺建設(shè)方面，累計投入18億元支持國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施HIAF、CiADS配套工程，投入12億元保障東江實驗室啟動期建設(shè)，為前沿技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化筑牢底座在關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)領(lǐng)域，建立“揭榜掛帥”項目資助機制對市級重大、重點科技項目分別給予不低于200萬元、50萬元資金支持，助力企業(yè)突破新型顯示、人工智能等領(lǐng)域技術(shù)瓶頸，催生TCL量子點Mini LED電視等“首臺套”創(chuàng)新成果；在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)培育中，設(shè)立2億元科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金，統(tǒng)籌10億元實施高新技術(shù)企業(yè)三年倍增計劃，2023年全市技術(shù)合同成交額達40.34億元、增速珠三角第一，科技型中小企業(yè)總量穩(wěn)居全省前列。同時，2023-2024年統(tǒng)籌6.27億元財政資金，專項支持首臺（套）裝備研制、專精特新企業(yè)培育、數(shù)字化轉(zhuǎn)型等重點任務(wù),切實增強企業(yè)核心競爭力。

        二、下一步工作計劃

        （一）加強應(yīng)用場景及資源優(yōu)化。針對新技術(shù)應(yīng)用場景建設(shè)，立足惠州產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，聚焦“2+1”重點產(chǎn)業(yè)方向，精準遴選與前沿技術(shù)深度融合的應(yīng)用場景，通過應(yīng)用場景打造吸引科技資源。充分整合現(xiàn)有“制造業(yè)當家”“科技創(chuàng)新”等領(lǐng)域財政資金，優(yōu)先通過優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，探索“政府引導(dǎo)+市場主導(dǎo)”模式，撬動社會資本參與應(yīng)用場景建設(shè)，進一步放大財政資金效能；積極對接國家“首臺套”“首批次”等政策，爭取上級資金支持，為推動惠州應(yīng)用場景建設(shè)、打造“首發(fā)經(jīng)濟”提供有力支撐，助力惠州科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

        （二）創(chuàng)新投資模式，強化國企引領(lǐng)作用。市交投集團將探索“應(yīng)用場景投資+產(chǎn)業(yè)基金”聯(lián)動機制，聯(lián)合市屬國企及社會資本設(shè)立專項產(chǎn)業(yè)基金，優(yōu)先支持本地科技成果轉(zhuǎn)化項目。市城投集團將充分發(fā)揮國有資本引領(lǐng)作用，探索“應(yīng)用場景投資+產(chǎn)業(yè)基金”聯(lián)動模式，通過參股、跟投等方式，計劃2025年落地若干應(yīng)用場景，為本地企業(yè)新技術(shù)（如血站無人機運輸、智能醫(yī)療洗消等）提供測試和首發(fā)平臺。市產(chǎn)投集團將聚焦“上山、下鄉(xiāng)、出海、入園”四大主業(yè)板塊，通過股權(quán)投資、產(chǎn)業(yè)并購等多種方式進行應(yīng)用場景創(chuàng)新投資。例如在海洋牧場項目中，以股權(quán)投資的模式與企業(yè)深度合作，招引行業(yè)細分龍頭企業(yè)投資項目落地發(fā)展，推動實現(xiàn)智能化養(yǎng)殖監(jiān)控場景、漁旅融合的體驗式消費場景等。

        （三）優(yōu)化營商環(huán)境，暢通“首發(fā)經(jīng)濟”發(fā)展。通過舉辦各類科技展會、論壇、研討會等活動，展示惠州市的新技術(shù)、新產(chǎn)品和應(yīng)用場景建設(shè)成果。進一步優(yōu)化營商環(huán)境，為新技術(shù)應(yīng)用場景的建設(shè)和“首發(fā)經(jīng)濟”的發(fā)展提供良好的政策環(huán)境和市場環(huán)境。加強知識產(chǎn)權(quán)保護，完善知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系，為企業(yè)提供知識產(chǎn)權(quán)申請、保護、維權(quán)等全方位服務(wù)，保障企業(yè)的創(chuàng)新成果。加強市場監(jiān)管，規(guī)范市場秩序，打擊假冒偽劣產(chǎn)品，維護企業(yè)的合法權(quán)益。同時，加強人才隊伍建設(shè)，引進和培養(yǎng)一批適應(yīng)新技術(shù)應(yīng)用場景建設(shè)和“首發(fā)經(jīng)濟”發(fā)展需求的高素質(zhì)人才，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人才支撐。

        專此答復(fù)，誠摯感謝你們對我們工作的關(guān)心和支持，歡迎你們繼續(xù)對我們的工作提出寶貴意見和建議。

                                                                                                                                                  惠州市工業(yè)和信息化局

                                                                                                                                                          2025年7月4日

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