惠市商案〔2024〕第2號(hào)

王煥代表：

　　您提出的《關(guān)于支持我市民營經(jīng)濟(jì)走出去的建議》收悉，經(jīng)綜合市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、國家稅務(wù)總局惠州市稅務(wù)局、市財(cái)政局等單位意見，現(xiàn)答復(fù)如下：

　　一、外貿(mào)發(fā)展情況

　　（一）全市外貿(mào)進(jìn)出口情況。

　　據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2024年1-4月惠州外貿(mào)進(jìn)出口1206.9億元，總量全省排名第5，同比（下同）增長32.2%，其中：出口664.4億元，增長12%；進(jìn)口542.5億元，增長69.7%，增速全省第3、珠三角第1。

　　（二）民營企業(yè)進(jìn)出口情況。

　　2024年1-4月，全市民營企業(yè)進(jìn)出口531億元，同比（下同）增長73.6%，占全市進(jìn)出口比重44%。其中：出口239.6億元，增長18.6%，占比36.1%；進(jìn)口291.4億元，增長180.4%， 占比 53.7 %。2023年，全市民營企業(yè)進(jìn)出口1384.9億元，增長49.3%，占比40.6%。其中：出口707.2億元，增長11.2%，占比34.7%；進(jìn)口677.8億元，增長132.1%，占比49.3%。

　　  （三）主要特點(diǎn)。

　　一是出口商品結(jié)構(gòu)方面，高新技術(shù)產(chǎn)品出口增勢(shì)良好。1-4月，全市機(jī)電產(chǎn)品出口511.7億元，增長16%，占同期全市出口總額的77%；高新技術(shù)產(chǎn)品出口302.2億元，增長35.9%，占比45.5%。其中：液晶電視機(jī)出口85.7億元，增長27.6%；電腦等自動(dòng)數(shù)據(jù)處理設(shè)備及其零部件出口58.3億元，增長39.9%；蓄電池出口31.7億元，下降32.9%；手機(jī)出口14.5億元，增長18.1%。同期，鞋靴、家具等勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口96.7億元，下降4.3%。

　　二是進(jìn)口商品結(jié)構(gòu)方面，集成電路正向拉動(dòng)明顯。1-4月，全市進(jìn)口機(jī)電產(chǎn)品401億元，大幅增長1倍多，占全市進(jìn)口總額的73.9%，其中：集成電路進(jìn)口321.3億元，大幅增長1.6倍，拉動(dòng)全市進(jìn)口增長61.8個(gè)百分點(diǎn)；自動(dòng)數(shù)據(jù)處理設(shè)備及其零部件進(jìn)口6.6億元，增長67.5%。同期，全市原油進(jìn)口73.1億元，增長23.7%；成品油進(jìn)口15.2億元，增長47.6%。

　　三是國際市場(chǎng)結(jié)構(gòu)方面，主要貿(mào)易伙伴進(jìn)出口基本增長。1-4月，全市對(duì)中國臺(tái)灣進(jìn)出口198.2億元，增長121%；對(duì)東盟進(jìn)出口169.4億元，增長29.5%；對(duì)歐盟進(jìn)出口122.1億元，增長26.9%；對(duì)美國進(jìn)出口109.7億元，增長2%，對(duì)中國香港進(jìn)出口106億元，下降1.7%。

　　二、助力民營企業(yè)走出去舉措

　　（一）幫助企業(yè)開拓國際市場(chǎng)。

　　一是組織廣東威林等民營企業(yè)參加134屆和135屆廣交會(huì)，幫助民營企業(yè)利用廣交會(huì)平臺(tái)搶抓出口訂單。組織民營企業(yè)參加“粵貿(mào)全球”計(jì)劃系列展會(huì)，對(duì)企業(yè)展位費(fèi)給予支持，組織民營企業(yè)參加越南電子展、印尼電子展等4場(chǎng)2023年惠州市重點(diǎn)境外展會(huì)，對(duì)企業(yè)參展費(fèi)用給予支持，幫助企業(yè)開拓歐美和“一帶一路”沿線國家地區(qū)市場(chǎng)。二是加強(qiáng)開拓國際市場(chǎng)政策宣傳培訓(xùn)，幫助民營企業(yè)重點(diǎn)開拓“一帶一路”國際市場(chǎng)。聯(lián)合市貿(mào)促會(huì)、中信保惠州營業(yè)部舉辦開拓國際市場(chǎng)政策宣講會(huì)，向我市民營企業(yè)廣泛宣傳開拓國際市場(chǎng)政策、RCEP優(yōu)惠政策、出口信用支持政策和防范匯率風(fēng)險(xiǎn)支持政策等，有效幫助企業(yè)開拓市場(chǎng)、防范風(fēng)險(xiǎn)和降本增效。

　　（二）加強(qiáng)穩(wěn)外貿(mào)政策支持。

　　積極落實(shí)國家、省穩(wěn)外貿(mào)政策措施，并出臺(tái)市有關(guān)穩(wěn)外貿(mào)政策，支持民營企業(yè)發(fā)展，如出臺(tái)實(shí)施《惠州市促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定發(fā)展實(shí)施細(xì)則》、《惠州市關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定增長實(shí)、《惠州市促進(jìn)外貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案》、《惠州市促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定發(fā)展若干措施》等。加強(qiáng)對(duì)進(jìn)口關(guān)鍵設(shè)備、核心零部件和重點(diǎn)原材料進(jìn)口貼息支持，支持企業(yè)開拓國際市場(chǎng)，努力擴(kuò)大出口信保覆蓋面，加強(qiáng)出口信保和國內(nèi)信保支持力度。同時(shí)幫助企業(yè)用好各類穩(wěn)外貿(mào)政策，會(huì)同海關(guān)、稅務(wù)、人行和中信保等單位開展巡回政策宣講會(huì)，幫助企業(yè)了解掌握惠企政策，享受政策資金紅利，促進(jìn)我市外貿(mào)進(jìn)一步穩(wěn)定發(fā)展。

　　（三）幫助民營企業(yè)規(guī)避貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)。

　　一是會(huì)同中國出口信保惠州營業(yè)部努力擴(kuò)大出口信保覆蓋面，2023年省級(jí)市級(jí)和縣區(qū)級(jí)財(cái)政府將拿出不低于7000萬元專項(xiàng)資金用于支持出口信用，其中省級(jí)5750萬元，市級(jí)1200萬元，支持全市出口規(guī)模不低于110億美元。二是在省內(nèi)創(chuàng)新出臺(tái)國內(nèi)貿(mào)易信用保險(xiǎn)扶持政策。從2021年起連續(xù)三年在惠州市商務(wù)發(fā)展專項(xiàng)資金中增設(shè)國內(nèi)貿(mào)易信用保險(xiǎn)扶持項(xiàng)目，企業(yè)充份利用國內(nèi)貿(mào)易信用保險(xiǎn)，加大出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷力度，有效開拓國內(nèi)市場(chǎng)，助力構(gòu)建“雙循環(huán)”。三是出臺(tái)全省首例“商務(wù)發(fā)展專項(xiàng)資金+匯率風(fēng)險(xiǎn)管理”支持政策。2022年市商務(wù)局會(huì)同國家外匯管理局惠州市中心支局印發(fā)了防范匯率風(fēng)險(xiǎn)申報(bào)指南，對(duì)外貿(mào)企業(yè)在支持期限內(nèi)辦理遠(yuǎn)期結(jié)售匯、人民幣外匯期權(quán)等匯率避險(xiǎn)業(yè)務(wù)給予資金支持，打造“出口收匯+匯率避險(xiǎn)”全鏈條保障機(jī)制。

　　三、存在主要問題

　　目前影響我市民營企業(yè)走出去的主要因素有以下三點(diǎn)。

　　一是海外市場(chǎng)需求仍未完全恢復(fù)。由于歐美等主要市場(chǎng)需求仍未完全恢復(fù)，我市訂單集中在歐美國家的部分重點(diǎn)出口企業(yè)仍受到較大沖擊。據(jù)民營企業(yè)億緯集能反饋，該企業(yè)主要出口動(dòng)力電池等產(chǎn)品，受客戶需求下降及金屬價(jià)格下跌等影響，一季度進(jìn)出口9.5億元，同比下跌75%，對(duì)全市鋰電池等“新三樣”出口造成較大影響（一季度，全市鋰電池出口31.1億元，同比下降33.7%）。

　　二是集裝箱供不應(yīng)求。受紅海局勢(shì)、船東提價(jià)等多種因素影響，4月底以來歐洲、美洲航線的運(yùn)價(jià)漲幅普遍在兩位數(shù)，部分航線運(yùn)價(jià)暴漲近50%。為避免海運(yùn)價(jià)格進(jìn)一步上漲，不少外貿(mào)企業(yè)“搶出口”，導(dǎo)致近段時(shí)間集裝箱的需求量快速增加。此外，由于今年下水的新船下水量較大（200萬標(biāo)準(zhǔn)箱），而且集裝箱船繞行非洲，導(dǎo)致航線被拉長，“一箱難求”局面再次出現(xiàn)。據(jù)企業(yè)反饋，主要從事集裝箱制造出口的勝獅能源裝備4月單月出口同比增長20%。

　　三是重點(diǎn)企業(yè)對(duì)上半年預(yù)期較為審慎。近日，據(jù)我市外貿(mào)100強(qiáng)企業(yè)調(diào)研反饋顯示，2024年上半年出口訂單金額預(yù)測(cè)：16%的企業(yè)預(yù)測(cè)增長20%以上，12%的企業(yè)預(yù)測(cè)增長10%-20%，11%的企業(yè)預(yù)測(cè)增長10%以內(nèi)，27%的企業(yè)預(yù)測(cè)持平，12%的企業(yè)預(yù)測(cè)下降10%以內(nèi)，5%的企業(yè)預(yù)測(cè)下降10%-20%，10%的企業(yè)預(yù)測(cè)下降20%以上，7%企業(yè)無法預(yù)測(cè)。預(yù)測(cè)下降及持平的企業(yè)合計(jì)占比54%。

　　四、下來工作重點(diǎn)

　　（一）組織民營企業(yè)參加“粵貿(mào)全球”計(jì)劃系列展會(huì)。按省商務(wù)廳統(tǒng)一部署，組織民營企業(yè)參加“粵貿(mào)全球”計(jì)劃系列展會(huì)，選擇其中對(duì)惠州外貿(mào)企業(yè)影響較大的展會(huì)，列入當(dāng)年惠州市重點(diǎn)境外展會(huì)，由市商務(wù)局牽頭組團(tuán)參展，并給予政策支持，助力民營企業(yè)開拓歐美、東盟和“一帶一路”新興市場(chǎng)。

　　（二）組織民營企業(yè)參加廣交會(huì)。組織TCL實(shí)業(yè)等外貿(mào)企業(yè)參加線上線下廣交會(huì)，充分利用好廣交會(huì)平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，幫助企業(yè)獲取出口訂單和開拓海外市場(chǎng)。

　　（三）組織民營企業(yè)參加港澳展會(huì)。加強(qiáng)與香港貿(mào)易發(fā)展局、澳門貿(mào)易投資促進(jìn)局合作，組織民營企業(yè)參加春秋兩季香港電子展和粵澳名優(yōu)展等港澳展會(huì)，充分利用港澳展會(huì)平臺(tái)，幫助民營企業(yè)開拓海外市場(chǎng)。

　　（四）開拓RCEP區(qū)域國家市場(chǎng)。加強(qiáng)RCEP關(guān)稅減讓和原產(chǎn)地累積規(guī)則等優(yōu)惠政策宣傳培訓(xùn)，培育發(fā)展RCEP服務(wù)中心和RCEP“經(jīng)核準(zhǔn)出口商”，提高原產(chǎn)地證書簽發(fā)效率，幫助民營企業(yè)減免稅款，擴(kuò)大對(duì)東盟和日韓澳新等RCEP區(qū)域國家市場(chǎng)進(jìn)出口。

　　（五）幫助民營企業(yè)提升風(fēng)險(xiǎn)防范能力。會(huì)同中信保惠州營業(yè)部加強(qiáng)出口信用保險(xiǎn)政策支持，擴(kuò)大出口信保覆蓋面，加強(qiáng)出口信用風(fēng)險(xiǎn)保障，提升民營企業(yè)防范匯率風(fēng)險(xiǎn)能力，幫助民營企業(yè)開拓國外市場(chǎng)和規(guī)避國際貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)。

　　專此答復(fù)，誠摯感謝您（你們）對(duì)政府工作的關(guān)心支持。

　　惠州市商務(wù)局

　　2024年6月14日

　　聯(lián)系人及電話：葉向軍，0752-2680106