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　　惠市住建案〔2024〕36號

對惠州市政協十三屆三次會議第2024010號提案的答復

黃光欣、許可、鄧 小斌、林旭委員：

　　你們提出的《關于加快我市裝配式建筑發展的建議》收悉，現答復如下：

　　首先，非常感謝你們對惠州裝配式建筑發展工作的關心和支持。裝配式建筑具有標準化設計、工廠化生產、裝配化施工、信息化管理、智能化應用等優勢，是推動綠色發展、節能減碳、產業升級、技術進步、提高施工效率和質量的重要途徑。你們提出的建議對我市加快發展裝配式建筑具有較好的可行性，我局對你們提出的建議十分重視，立即會同市直相關單位進行專題研究，并將在今后工作中逐步予以落實。

　　一、主要工作

　　近年來，我市裝配式建筑市場發展迅速，裝配式建筑項目逐漸增多，新開工裝配式建筑占比也呈上升趨勢，吸引眾多優質企業投身裝配式建筑市場。全市現有裝配式部品部件生產企業23家，全市混凝土PC和鋼結構PS構件設計產能分別約130萬立方米、40萬噸，是我省裝配式部品部件生產的高地。隨著項目的不斷落地，新開工裝配式建筑面積占比也呈上升趨勢，2020年至2023年，分別為8.3%、15%、20.94%、26.13%，2024年1-4月，新開工裝配式建筑面積占比接近30%。

　　（一）加強頂層設計，構建完善的政策體系。2016年以來，我市陸續制定出臺《惠州市人民政府辦公室關于大力發展裝配式建筑的實施意見》《惠州市裝配式建筑發展專項規劃》《關于進一步貫徹落實〈惠州市人民政府辦公室關于大力發展裝配式建筑的實施意見〉的通知（試行）》《關于進一步明確裝配式建筑實施范圍的通知》等綱領性政策文件以及獎勵支持配套措施，健全完善裝配式建筑政策體系。組建市級裝配式建筑專家庫，完善預評價工作流程，為項目實施提供技術指導。

　　（二）優化工作機制，發揮部門聯動作用。加強部門之間的協作聯動，建立了城鄉建設主管部門牽頭，發展改革、自然資源、代建等多部門聯動的裝配式建筑發展工作協調機制，在項目建議書階段提出合理的裝配式建設要求，將裝配式建筑實施計劃、投資估算等內容編制進項目可行性研究報告，并在項目規劃、設計、建設等過程嚴格落實，打造兼具經濟、效率、綠色、質優的政府投資裝配式建筑精品示范工程。

　　（三）堅持示范引領，構建良好的市場發展氛圍。大力支持和打造部品部件生產示范基地，目前已有省級試點示范基地3個（有利華、中建科工、菲力板材），廣東省菲力綠色板業有限公司獲評省級建筑部品部件智能生產線典型范例。設立城鄉建設領域綠色循環與節能降耗專項資金，2017年-2024年市財政共安排預算資金2085萬元，對符合條件的裝配式建筑示范和綠色建筑等項目予以獎勵。進一步加強綠色金融支持，聯合市住房公積金管理中心出臺支持政策，對認定為裝配式建筑的商品住宅，在不超過住房公積金貸款額度最高限額的前提下，貸款額度在可貸額度基礎上浮20%。同時，加強宣傳引導和科技普及，激發市場各方參與裝配式建筑的積極性。

　　（四）加大宣傳推廣力度，提升公眾認可度。我局牽頭惠州市建筑業協會、惠州市勘察設計協會，與有利華建材（惠州）有限公司（省級裝配式建筑部品部件生產企業）聯合制作裝配式建筑線上宣傳教育培訓課，通過學術交流的方式向全市有關行業協會、從事裝配式建筑的建設、勘察設計、施工、監理、審圖、部品部件等單位的有關技術人員免費推廣，傳播裝配式建筑整理設計、生產、建造理念，提升建筑業產業人才隊伍技術水平，提高本地建筑工程師對裝配式建筑的認識，推動裝配式建筑高質量發展。組織專業技術人員對裝配式建筑中的常用裝配式構配件價格進行收集、分析和測算，在《惠州工程造價信息》發布裝配式構配件綜合價格。

　　（五）加快綠色建材基地建設，推動新型建筑工業化發展。我局會同技術單位研究新型建筑工業化及綠色建材產業低碳高質量發展實施路徑，出臺新型建筑工業化和綠色建材產業發展實施意見，推動行業高質量發展；積極推動各縣（區）建設綠色新型建筑材料產業園，逐步推動惠州建設成為裝配式建筑部品部件生產高地，實現綠色建材產業高質量發展。繼續培育壯大裝配式建筑產業鏈，形成設計、咨詢、生產、施工、安裝、運維等多元化共享的服務鏈條，形成驅動裝配式建筑發展的強大引擎。引導建筑建材產品開展綠色建材認證，通過行業自律發展帶動全市建材產業綠色轉型升級，2023年，惠州市共61項建材產品通過綠色產品、綠色建材產品認證。

　　（六）加快市場賽道切換，推動灣區裝配式建造行業高質量發展。聚焦MIC（模塊化集成建筑）的發展優勢以及區域市場需求特點，成立惠州裝配式建造供港聯盟，通過整合資源，建立保障和管理體系，建立起惠州與香港建筑業之間的溝通橋梁和紐帶，為香港提供MIC產品、技術和勞務等服務，自2023年8月成立以來，已有近60家企業加入聯盟，促成會員單位中標項目14億多港元，正在對接項目預計20億多港元，有效推動大灣區裝配式建造行業優化升級，推動灣區協同深度融合發展。

　　二、下一步計劃

　　目前，我局會同市直相關部門正在制定惠州市加快新型建筑工業化發展實施方案，計劃以裝配式建筑作為推進新型建筑工業化發展的切入點，加快形成工程建設全產業鏈相融合的新型建筑工業化 產業體系，我們也將對你們所提的建議內容進行認真研究采納，并納入實施方案。

　　（一）加強產業鏈協同，推動標準化設計。探索開展建筑師負責制試點，鼓勵設計單位開展全過程工程咨詢服務，開展工程總承包延伸產業鏈試點，探索新建的國有資金投資項目及裝配式建筑項目采用工程總承包模式。推廣少規格、多組合設計方法，探索建立市級資源庫，鼓勵保障性住房、學校、醫院、廠房等選用資源庫產品，提升標準化設計水平。

　　（二）合理布局產業基地，推動標準化生產。引導生產企業及相關產業園區進行合理布局，積極培育國家和省級裝配式建筑生產基地，加快打造骨干龍頭企業，帶動行業形成規模化、標準生產，促進產品質量提升和產業發展。大力推廣應用集成化、模塊化建筑產品及部品部件標準圖集，支持行業協會開展市場信息發布和監測分析等工作，引導部品部件生產企業工廠化生產。

　　（三）推廣裝配式建造，強化質量安全管理。鼓勵市政橋梁、軌道交通、綜合管廊、交通樞紐等領域，采用裝配式建造方式。遴選政府投資項目開展裝配式試點，引導社會投資項目采用裝配式建造方式。加強頂層設計，指導地方加強對項目實施情況的監督管理，建立土地出讓、立項批復、規劃許可、方案審查、竣工驗收閉環監管機制。健全質量安全責任體系，明確項目參建各方質量安全責任。實施裝配式建筑部品認定和目錄管理，對主要承重構件和具有重要使用功能的部品部件進行駐廠監造。加強關鍵部位和工序的質量安全管控及工程質量安全監管人員業務培訓。

　　（四）培育產業人才，加快信息技術融合。鼓勵從事裝配式建筑專業人才申報建筑工程技術人才職稱，支持在裝配式建筑生產一線技術崗位從事技術技能工作的高技能人才參加建筑工程職稱評價。支持骨干企業與院校合作，構建和完善產業工人技能培養體系，培訓一批關鍵工種，逐步推行關鍵崗位持證上崗制度。定期開展涵蓋智能建造相關內容的線上線下培訓活動，促進從業人員完善知識結構、提升專業水平。鼓勵設計單位應用自主可控的BIM軟件，推進BIM正向設計與建筑、結構、設備管線、裝飾裝修等各專業協調，實現設計與生產、施工的深度融合。

　　（五）注重示范引領，強化政策支持。推動政府投資工程、保障性住房、大型公共建筑項目帶頭按照裝配式建造方式建設。推進新型建筑工業化產業基地和園區建設，打造一批新型建筑工業化示范項目。加強交通物流支持，優化道路運輸手續辦理流程。加大用地支持，優先保障部品部件生產建設用地和新型建筑工業化項目用地。優化我市城鄉建設領域綠色循環發展與節能降耗專項資金，支持BIM和裝配式建筑和等設計、建造技術發展，加快出臺《惠州市加快新型建筑工業化發展實施方案》，引導推動我市建筑業綠色和高質量發展。

　　專此答復，感謝你們對我們工作的關心和支持，歡迎你們繼續對我們的工作提出寶貴意見和建議。

　　惠州市住房和城鄉建設局

　　2024年6月3日

　　聯系人及電話：吳興隆，2117518

公開方式：主動公開