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惠市人社案〔2024〕37號

對惠州市十三屆人大四次會議代表建議

第20240185號的答復

譚思圓，李慧宇，林進寬代表：

　　你們提出的關于建立惠州市鄉村青年創業就業基地，助力“百千萬工程”實施的建議收悉，現答復如下：

　　一、基本情況

　　民族要復興，鄉村必振興，鄉村要振興，關鍵在青年。在發展縣域經濟、農業產業的過程中，最重要的就是要把青年人才，尤其是愿意返鄉興鄉創業就業的青年人才，真正聚起來、用起來、留下來。接到代表建議后，我局聯合會辦單位，積極組織調研，召開建議辦理工作座談會等，認真研究落實舉措。

　　（一）開展優秀鄉土人才遴選培育、強化農技推廣隊伍建設。為持續深入推進我市優秀鄉土人才隊伍建設，重點挖掘在農村一線從事生產、經營、服務且應用技能突出、示范帶動作用明顯、群眾認可度較高，具有帶動當地農業經濟發展和農民增收致富能力的技術骨干或行家里手，創新培養模式、優化政策環境、強化保障措施，努力打造人才戰略支撐鄉村振興的先進典范。通過每年的集中辦班、觀摩學習、異地研修，開通“農業科技網絡書屋”等方式，強化農技推廣人員培訓，多渠道培養農技推廣隊伍，每年按30%的比例對全市基層農技人員進行能力提升培訓，重點面向從事適度規模經營的農民，以及家庭農場主、農民合作社負責人、農業企業家分層分類開展全產業鏈培訓。通過課堂教學與田間操作相結合，利用“云上智農”APP、“高素質農民”微信公眾號等現代化、信息化手段，實現農民、技術人員、培訓機構的無縫對接，著力培訓提升農民學員的種養技術、病蟲害防治、經營管理、產品營銷水平。目前累計培育高素質農民7207人，遴選培養75名市級、縣級優秀鄉土人才，563人被認定為省鄉土專家，為鄉村振興提供更多人才支撐和智力支持。

　　（二）持續加大對涉農資金投入和對實體產業的服務。引導金融機構根據鄉鎮定位和發展方向，主動創新金融產品和服務，并主動下沉基層，滿足縣域、鄉村和村級金融服務需求。開展“黨建+普惠金融示范點”建設。惠州農商行以“千行千村”黨支部結對共建為紐帶，持續推進“黨建+普惠金融示范點”建設，與轄內鎮（街）黨委、行政村居（社區）黨支部簽署黨建共建協議和《“整村授信”合作協議》，實現結對共建全覆蓋，為推進全面鄉村振興提供堅強的組織保證和持久動力。搭建鄉村振興金融服務點。工行惠州分行將鄉村振興金融服務點作為推進鄉村振興的綜合性平臺，以“金融服務點+金融助理+金融外拓+遠程服務”模式開通了平潭、中韓產業園、潼湖、汝湖、沙田、柏塘等鄉村振興金融服務點，并于今年一季度正式運營。推動涉農金融產品創新，指導轄內銀行保險機構優化金融產品和服務，如轄內法人銀行機構結合地方產業特色推出“村易貸”“鄉村振興貸”“蠔寶貸”“竹木加工貸”等涉農信貸產品。探索豐富涉農信貸增信方式，推進銀保融資模式，太保產險惠州公司通過與建設銀行開展“險貸直通車”專項創新服務，探索“農業保險+信貸”合作模式，創新推出“裕農快貸”系列產品，為參加保險的農業經營主體提供專屬全線上信用貸款，幫助農戶解決發展資金不足的燃眉之急；豐富融資抵質押品范圍，龍門農商行穩妥開展林權抵押貸款，并密切關注龍門縣農村承包土地經營權、農民住房財產權的確權登記工作，為農村發展生產創業致富提供融資便利。2023年，全市涉農本外幣貸款余額1679.12億元，增加390.11億元，增長30.3%，高于全省8.85個百分點。

　　（三）建立鄉村青年創業就業基地，構建鄉村人才課程培訓體系。鄉村振興，技能先行。為全面貫徹黨的二十大精神，按照市委、市政府“百千萬工程”工作部署，我市專門籌措資金100萬元，于今年開辦公益性鄉村青年技能提升培訓。培訓依托市技師學院辦學優勢和職業培訓能力，在全市范圍內培訓鄉村青年600人，培訓重點對象是“百千萬工程”環羅浮山鄉村振興示范帶、南昆山生態旅游區鄉村振興示范帶、各縣(區)“百千萬工程”典型村、示范村的鄉村青年。培訓項目為農村電商、創業意識、鄉村小廚、鄉村電工、民宿管家、南粵家政6個項目12個期次。采取集中培訓與學習實踐相結合、課堂教學與實際應用相結合、線下培訓+線上培訓方式進行。培訓內容根據鄉村經濟發展實際，開展技能技藝、品牌運營、管理創新、創業意識等內容培訓，緊貼鄉村技能需求和特點，突出實戰性、實用性。本次培訓既是鄉村技能人才培養的重要平臺，更是共享工匠精神傳承、共謀鄉村振興發展的盛會，必將激勵更多技能人才投身鄉村建設，搭建鄉村人才“蓄水池”，實現鄉村人才振興。

　　二、下一步工作計劃

　　（一）著力打造一支留得住、能戰斗、帶不走的人才隊伍，為鄉村振興提供人才支撐和智力支持。持續開展優秀鄉土人才遴選工作，將更多優秀鄉土人才集聚到黨和人民事業中來，不斷拓寬優秀鄉土人才信息庫，繼續實施基層農技推廣體系改革與建設工作，做好新形勢下農技推廣骨干培訓和農業技術推廣人才隊伍建設工作，進一步提升農技推廣人員技能水平和引領農業農村現代化能力。強化實踐傳授，提高農民技能水平。開展高素質農民培育，積極對接并邀請省市專家授課指導，采取集中與分散結合、課堂與田間地頭結合、培訓內容與群眾需求結合的“三結合”培訓模式，全面提升農業生產經營人員技能水平。

　　（二）繼續優化農村金融生態環境，強化信貸支持。引導廣東股權交易中心惠州分公司加快落實“科技創新板”“鄉村振興板”“專精特新板”相關政策，推動科技創新型企業和涉農企業與多層次資本市場對接。實現城鄉均等化金融服務，繼續推動移動支付下沉鄉鎮工作。積極探索“移動支付+三農”創新項目，加快推出農村居民愛用、好用的移動支付產品，實現轄內30%鄉鎮達到移動支付普及應用標準。繼續鞏固利用農村信用體系建設成效，引導金融機構加大“整村授信”模式推廣應用，確保涉農貸款增速高于貸款平均增速。維護農村金融安全穩定。深入開展“送金融知識下鄉”“金融知識進校園”等宣傳活動。嚴厲打擊農村地區高利貸、金融詐騙、非法集資等各類非法金融活動，營造良好的農村金融環境。

　　（三）積極組織培訓，助力鄉村振興。把目光瞄準在鄉村人才培養上，幫助鄉村解決人才供給的難題，積極協調各有關部門，以政府搭建的培訓平臺為基礎，以鄉村青年技能提升需求為導向，打造“線上學習+線下實操”的學習新模式，積極探索我市鄉村技能人才培養新思路新途徑，持續為鄉村振興提供人才支援，實現技能人才量的擴張與質的飛越，開創鄉村技能人才培訓新局面。今年，惠州市團校正式掛牌成立，計劃舉辦1場“2024年惠州‘百千萬工程’青年興鄉培育計劃百人創客市級示范班”。

　　專此答復，誠摯感謝你們對我們工作的關心和支持，歡迎你們繼續對我們的工作提出寶貴意見和建議。

　　聯系人及電話：李明，0752-2789388。

　　惠州市人力資源和社會保障局

　　2024年6月7日