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惠市人社案〔2024〕34號

黃慶會、杜養(yǎng)生、毛少瓊委員：

　　你們提出的關(guān)于制定我市產(chǎn)業(yè)人才目錄，精準引育產(chǎn)業(yè)人才的提案收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

　　產(chǎn)業(yè)人才是推動經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級、企業(yè)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵力量。3位委員提出的產(chǎn)業(yè)人才供需匹配不精準、引育不精準、產(chǎn)業(yè)人才政策缺乏針對性等問題及解決辦法對推動我市人才工作有很好的指導(dǎo)意義。

　　開展重點產(chǎn)業(yè)人才需求調(diào)查，編制產(chǎn)業(yè)未來幾年發(fā)展的緊缺人才目錄并對外發(fā)布有以下四方面作用：一是在一定程度上可以為本市各類高校、高職（技工）院校培養(yǎng)學(xué)生、設(shè)置專業(yè)提供參考；二是為有意愿來惠求職人才提供信息指引服務(wù)；三是政府或第三方人力資源機構(gòu)可與相關(guān)院校做精準對接，更好服務(wù)企業(yè)引才；四是政府可根據(jù)重點產(chǎn)業(yè)人才緊缺程度，制定針對重點領(lǐng)域的人才扶持政策。

　　一、關(guān)于做好產(chǎn)業(yè)人才需求調(diào)查問題

　　當前，惠州大力打造石化能源新材料、電子信息及生命健康“2+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群，省委賦予惠州打造廣東萬億GDP 第五城的使命任務(wù)，基于惠州新階段發(fā)展目標，針對性做好產(chǎn)業(yè)人才需求調(diào)研，掌握人才供需關(guān)系，可為下一步引進人才提供依據(jù)。

　　去年底，我們已將產(chǎn)業(yè)人才需求調(diào)研工作列入今年的人才工作計劃，因經(jīng)費沒有保障、人手緊缺，我們擬針對130余家產(chǎn)值10億以上企業(yè)、1000余家專精特新企業(yè)、55家小巨人企業(yè)和30家傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)開展急需緊缺人才問卷調(diào)查。每個縣區(qū)選取部分有代表性的企業(yè)，包括埃克森美孚、中海殼牌、恒力石化等世界500 強企業(yè)；還有TCL、億緯鋰能、德賽、伯恩光學(xué)等一批在國內(nèi)外具有較強引領(lǐng)性的龍頭企業(yè)。

　　當前，我們正加強與市委組織部、市科技局、市工信局、市統(tǒng)計局、市能源和重點項目局及各縣區(qū)人社部門、企業(yè)的聯(lián)動，已制定調(diào)查實施方案和抽樣調(diào)查表，對重點產(chǎn)業(yè)進行了分類。近期擬發(fā)市直有關(guān)單位、縣區(qū)、“3+7”產(chǎn)業(yè)園區(qū)進行征求意見。下來，將組織人員就調(diào)研內(nèi)容進行培訓(xùn)，調(diào)研結(jié)束后，對數(shù)據(jù)進行匯總并作分析報告。 

　　二、關(guān)于編制產(chǎn)業(yè)人才需求目錄問題

　　編制《惠州市重點產(chǎn)業(yè)急需緊缺人才目錄》（以下簡稱《目錄》），目的是加快推進人才信息數(shù)據(jù)共享，為人才引進、人才培養(yǎng)、人才評價和修訂人才政策服務(wù)。

　　《目錄》擬包括兩部分：第一部分是項目說明，包括目錄制定背景、意義等；第二部分是惠州市重點產(chǎn)業(yè)急需緊缺人才目錄。《目錄》由企業(yè)全稱、所在縣區(qū)、填報人及聯(lián)系電話、產(chǎn)業(yè)分類、產(chǎn)業(yè)細分領(lǐng)域、急需崗位名稱、所需專業(yè)類別、細分專業(yè)學(xué)科、學(xué)歷要求、職力能力要求、需求數(shù)量、參考年薪、意向來源、緊缺原因、緊缺程度15個要素組成，有些要素可多選。其中，產(chǎn)業(yè)初步分為電子信息、綠色石化、裝備制造、新材料、新型儲能、優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、生命健康、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、其它戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)9大類，每個產(chǎn)業(yè)細分領(lǐng)域。所需專業(yè)類別主要列了與我市產(chǎn)業(yè)相近的專業(yè)學(xué)科，分為電子信息類、機械類、計算機類、化學(xué)類、材料類、自動化類、電氣類、物理學(xué)類、數(shù)學(xué)類、工商管理類、管理科學(xué)與工程類、金融學(xué)類、設(shè)計學(xué)類、經(jīng)濟學(xué)類、法學(xué)類、技能人才類（技師、高級工、中級工、初級工）、其他。意向來源分為高校、科研機構(gòu)、社會工作人員、海外、港澳臺。緊缺原因分為符合崗位要求人少、本地對口專業(yè)人少、新增業(yè)務(wù)導(dǎo)致人才緊缺、新興行業(yè)沖擊、應(yīng)聘人員要求薪資高、員工流失率大、企業(yè)吸引力不夠、工作地點偏遠、招聘渠道少、就業(yè)觀念未轉(zhuǎn)變。緊缺程度分為非常緊缺、緊缺、一般緊缺三個等級。數(shù)據(jù)采集和處理后，我們將結(jié)合下企業(yè)調(diào)研成果以及各企業(yè)提出人才需求的數(shù)據(jù)進行分析，特別是下企業(yè)調(diào)研數(shù)據(jù)，為《目錄》編寫提供實證支撐，更好的驗證數(shù)據(jù)分析結(jié)果的有效性。《目錄》堅持以市場為導(dǎo)向，結(jié)合惠州市人才現(xiàn)狀，依托集人才數(shù)量、人才質(zhì)量、人才價值于一體，為研判關(guān)鍵崗位及專業(yè)人才需求情況，以及預(yù)測地區(qū)未來一年內(nèi)的人才招聘趨勢等提供了具有前瞻性的建議。

　　三、關(guān)于健全產(chǎn)業(yè)人才政策體系問題

　　2022年，我市出臺了“1+2+N”人才政策體系，惠州的吸引力明顯增強，對企業(yè)引進人才、留住人才有很大幫助，但也存在扶持企業(yè)政策力度還不夠大，有的政策設(shè)置享受條件過高（如：本科生、碩士生享受人才補貼需落戶惠州）等問題，部分政策有效期至2025年，目前已經(jīng)開始著手對一些政策進行修訂。留住人才旨在發(fā)展經(jīng)濟，建設(shè)人才強市，政策體系的完善要結(jié)合多方利益的考究，不能一味的犧牲任意一方的利益，旨在打造合作共贏，加快推動新時代人才強市建設(shè)各項任務(wù)落地落實。開展重點產(chǎn)業(yè)急需緊缺人才調(diào)查，發(fā)布急需緊缺人才目錄對健全產(chǎn)業(yè)人才政策體系有一定幫助，屆時可結(jié)合財政狀況，不斷完善當前的人才政策體系，可實行“一產(chǎn)業(yè)一策”“一項目一策”，可對龍頭企業(yè)、企業(yè)在惠研發(fā)人員給予政策支持等。

　　在當前財政壓力較大情況下，加強重點產(chǎn)業(yè)人才扶持力度出臺相應(yīng)政策，還有待進一步進行研究。接下來，我們會不斷優(yōu)化升級“惠”聚優(yōu)才工程，以產(chǎn)業(yè)需求為導(dǎo)向精準引進人才、培育人才、服務(wù)人才，實現(xiàn)從“待遇留人”到“環(huán)境留人”。也將學(xué)習(xí)借鑒周邊兄弟市的發(fā)展經(jīng)驗，按照新時代人才強市意見要求，加強對產(chǎn)業(yè)人才政策的研究謀劃，出真招、出實招，抓緊提供適合惠州發(fā)展、富有含金量的政策措施，為惠州高質(zhì)量發(fā)展提供人才政策支撐。

　　專此答復(fù)，誠摯感謝您對我們工作的關(guān)心和支持，歡迎您繼續(xù)對我們的工作提出寶貴意見和建議。

惠州市人力資源和社會保障局

2024年5月31日

聯(lián)系人及電話：彭文亮 2245255