鐘國(guó)安等委員：

　　你們提出關(guān)于加大我市中小河流治理力度的建議的提案收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

　　一、近年來(lái)中小河流治理取得了明顯成效

　　中小河流治理是中央關(guān)心、省市重視、社會(huì)關(guān)注和人民期盼的民生工程、民心工程。近年來(lái)，在惠州市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們積極貫徹落實(shí)中央和省關(guān)于中小河流治理的部署要求，緊密結(jié)合鄉(xiāng)村振興，大力推進(jìn)中小河流治理，截至目前，全市實(shí)施了兩期工程，共完成中小河流治理677公里，完成投資約14.3億元。治理后的中小河流發(fā)揮了明顯的效益。

　　（一）提升了河流防洪排澇能力，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。中小河流治理是老百姓身邊的事，以前大部分河流未治理時(shí)，部分地方經(jīng)常處于“大雨大災(zāi)、小雨小災(zāi)”的局面，洪澇災(zāi)害頻繁，老百姓苦不堪言。中小河流治理的首要任務(wù)是防災(zāi)減災(zāi)，保護(hù)重點(diǎn)對(duì)象防洪安全，部分圩鎮(zhèn)經(jīng)中小河流治理后，防洪標(biāo)準(zhǔn)已達(dá)或超過(guò)20年一遇，部分農(nóng)村居民密集區(qū)防洪標(biāo)準(zhǔn)已達(dá)5~10年一遇，水田防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到2年一遇以上，防洪效益顯著。如惠城的秋香江、排沙河，惠陽(yáng)的沙田水、麻溪水，惠東的白花河、白馬河、洋口河，博羅的麻陂水、里波水，龍門的鄧背河等經(jīng)過(guò)治理后，近年汛期因暴雨造成的洪澇災(zāi)害損失大大降低，有力保障了沿河老百姓生命財(cái)產(chǎn)安全。

　　（二）改善了農(nóng)村人居環(huán)境，為鄉(xiāng)村振興發(fā)展注入新活力。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，人民生活水平普遍提高，對(duì)美好生活的期盼也更加熱切，對(duì)中小河流治理提出了更高的要求，除了滿足防洪排澇之外，還要求更加注重河流生態(tài)功能、旅游休閑、人文景觀、社會(huì)經(jīng)濟(jì)等綜合功能，希望通過(guò)中小河流治理促進(jìn)人居環(huán)境改善和鄉(xiāng)村振興發(fā)展。對(duì)此，我們?cè)谥行『恿髦卫磉^(guò)程中，除采取河道清疏、岸坡加固等防洪工程措施外，還特別注重景觀節(jié)點(diǎn)的打造，像惠東的安墩水，博羅的響水河、柏塘河，惠東的白馬河、樓下水，龍門的鄧背河、鰲溪河等經(jīng)過(guò)治理后，將一條條 “垃圾河”“洪災(zāi)河”治理成一道道“河暢、水清、堤固、岸綠、景美”的風(fēng)景帶，有的甚至已成為“網(wǎng)紅打卡點(diǎn)”，沿岸居民的獲得感、幸福感和安全感顯著增強(qiáng)。

　　二、當(dāng)前中小河流治理存在的主要問(wèn)題

　　（一）基礎(chǔ)條件較差，治理任務(wù)重。未經(jīng)治理的1000多公里中小河流大部分為天然河道，多處于自然發(fā)育及不設(shè)防狀態(tài)，河道普遍淤積嚴(yán)重，行洪斷面萎縮，部分河岸不穩(wěn)，安全隱患突出；部分重點(diǎn)流域如公莊河、永漢河等尚未完成系統(tǒng)治理，防洪排澇隱患仍然突出。

　　（二）長(zhǎng)效治理管理存在短板。一是未治理的中小河流河道淤積、岸坡沖刷、歷史遺留阻水建筑物多，如過(guò)水橋、陂頭等跨河建筑物普遍阻水，洪水期加重兩岸防洪負(fù)擔(dān)。二是中小河流長(zhǎng)效管理存在短板，基本上無(wú)專職管理機(jī)構(gòu)，同時(shí)各級(jí)管護(hù)經(jīng)費(fèi)投入不足，河道治理后河床回淤、河障植物清理得不到全面保障。三是中小河流河道管理范圍從2020年開(kāi)始劃界，與耕地、建設(shè)用地存在沖突，加大前期工作和整治難度。

　　三、下一步工作措施

　　我們將發(fā)揮牽頭部門作用，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家和省的工作部署，督促指導(dǎo)各縣（區(qū)）按“先急后緩、分步實(shí)施”的原則，繼續(xù)大力推進(jìn)中小河流治理。具體從以下幾個(gè)方面努力。

　　（一）根據(jù)國(guó)家和省的規(guī)劃，有序推進(jìn)中小河流治理項(xiàng)目建設(shè)。一是按照水利部的部署，開(kāi)展200-3000平方公里中小河流治理方案編制工作，規(guī)劃治理河長(zhǎng)303.42公里。二是開(kāi)展省中小河流治理三期實(shí)施方案編制，計(jì)劃治理河長(zhǎng)635.6公里。下一步，我們將根據(jù)國(guó)家和省的批復(fù)情況，在省水利廳指導(dǎo)下，有序推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。

　　（二）多渠道籌措建設(shè)資金。一是積極爭(zhēng)取中央資金支持。加快推進(jìn)集雨面積200平方公里以上符合申報(bào)條件的項(xiàng)目的前期工作，做到應(yīng)報(bào)盡報(bào)，爭(zhēng)取中央資金支持。二是用好省級(jí)涉農(nóng)資金政策。加快項(xiàng)目前期工作，確保項(xiàng)目具備列入省級(jí)涉農(nóng)統(tǒng)籌資金項(xiàng)目庫(kù)的基本條件。三是采取多條中小河流打包的方式，申請(qǐng)納入政府專項(xiàng)債項(xiàng)目庫(kù)，積極爭(zhēng)取政府債券資金支持。四是充分挖潛鄉(xiāng)村旅游資源，探索引入社會(huì)資本等方式，多渠道籌措治理資金。

　　（三）聚焦中小河流治理升級(jí)，堅(jiān)定不移走高質(zhì)量治水之路。在接下來(lái)的中小河流治理過(guò)程中，我們將總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，將中小河流治理打造成服務(wù)鄉(xiāng)村振興的精品工程、樣板工程。一是堅(jiān)持安全為本，突出生態(tài)治理。錨定防洪減災(zāi)的核心任務(wù)，同時(shí)突出生態(tài)治理與自然功能，尊重河流自然屬性，維護(hù)河流天然形態(tài)，注重生態(tài)修復(fù)和保護(hù)，改善河流水生態(tài)環(huán)境，維持河流系統(tǒng)生物多樣性和穩(wěn)定性。二是堅(jiān)持流域統(tǒng)籌，突出系統(tǒng)治理。充分統(tǒng)籌上下游、左右岸和干支流關(guān)系，統(tǒng)籌河道治理和鄉(xiāng)村振興的關(guān)系，統(tǒng)籌防洪和生態(tài)保護(hù)要求，充分發(fā)揮河流綜合作用，實(shí)現(xiàn)人水和諧，打造宜居宜游的河湖生態(tài)廊道。三是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，突出重點(diǎn)治理。深入分析河流現(xiàn)狀問(wèn)題及需求，將河流治理與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、河流功能定位、百姓需求相結(jié)合，針對(duì)不同地區(qū)河流的不同特性，突出重點(diǎn)、有針對(duì)性地進(jìn)行治理。四是加強(qiáng)建后管護(hù)，建立長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制。督促指導(dǎo)各縣（區(qū)）切實(shí)強(qiáng)化中小河流建后管護(hù)，探索建立長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化管理。

　　惠州市水利局

　　2023年6月19日

　　(聯(lián)系人及電話：沈俊杰，2846857）