HBGS-2022-14

關于印發(fā)《惠州市科學技術局關于惠州市科技企業(yè)

孵化載體認定和扶持的辦法》的通知

惠市科字〔2022〕81號

各縣（區(qū)）人民政府、管委會，各有關單位：

　　為貫徹落實《科技部關于印發(fā)<科技企業(yè)孵化器管理辦法>的通知》（國科發(fā)區(qū)〔2018〕300號）、《廣東省科學技術廳關于印發(fā)<廣東省科技企業(yè)孵化載體管理辦法>的通知》（粵科高字〔2020〕114號）等文件精神，加快推動我市科技孵化育成體系提質增效，現(xiàn)將《惠州市科學技術局關于惠州市科技企業(yè)孵化載體認定和扶持的辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行，執(zhí)行過程中遇到的問題，徑向市科技局反映。

　　附件：惠州市科學技術局關于惠州市科技企業(yè)孵化載體認定和扶持的辦法

惠州市科學技術局        

2022年8月8日          

　　附件

惠州市科學技術局關于惠州市科技企業(yè)

孵化載體認定和扶持的辦法

　　第一條 為貫徹落實《科技部關于印發(fā)<科技企業(yè)孵化器管理辦法>的通知》（國科發(fā)區(qū)〔2018〕300號）、《廣東省科學技術廳關于印發(fā)<廣東省科技企業(yè)孵化載體管理辦法>的通知》（粵科高字〔2020〕114號）、《廣東省科學技術廳 廣東省教育廳關于印發(fā)<廣東省大學科技園實施辦法>的通知》（粵科高字〔2020〕101號）等文件精神，加快科技孵化育成體系提質增效，結合我市實際，制訂本辦法。

　　第二條 科技企業(yè)孵化載體是滿足科技企業(yè)不同成長階段需求的重要平臺，主要包括眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器（以下簡稱“孵化器”）、科技企業(yè)加速器（以下簡稱“加速器”）、大學科技園等，通過提供物理空間、共享設施、增值服務、投資融資等全流程孵化服務，集聚企業(yè)資源，降低創(chuàng)業(yè)成本，促進企業(yè)快速成長，形成各類人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、科技成果轉化、新興產業(yè)培育的生態(tài)圈。

　　第三條 眾創(chuàng)空間以創(chuàng)業(yè)者、創(chuàng)業(yè)團隊、初創(chuàng)企業(yè)為主要服務對象，幫助創(chuàng)業(yè)者把創(chuàng)意變成產品、把產品變成項目、把項目變成企業(yè)。孵化器以科技企業(yè)為主要服務對象，降低創(chuàng)業(yè)成本，提高創(chuàng)業(yè)成功率。加速器以高成長科技企業(yè)為主要服務對象，加速科技企業(yè)做大做強。大學科技園依托具有科研優(yōu)勢特色的大學，緊密結合高校科教智力資源與市場優(yōu)勢創(chuàng)新資源，推動創(chuàng)新資源集成、科技成果轉化、科技創(chuàng)業(yè)孵化、創(chuàng)新人才培養(yǎng)和開放協(xié)同發(fā)展。

　　第四條 市級孵化載體認定包括市級孵化器和加速器認定，不另設立市級眾創(chuàng)空間和大學科技園認定。鼓勵孵化載體對照國家級或省級眾創(chuàng)空間、孵化器、加速器和大學科技園認定標準建設，已獲國家級或省級認定的眾創(chuàng)空間、孵化器、加速器和大學科技園不再申報市級孵化載體認定。

　　第五條 市科技局負責市級孵化器和加速器認定工作，各縣（區(qū)）科技部門負責對所屬區(qū)域內孵化載體進行具體業(yè)務指導。

　　第六條 市級孵化器應具備以下條件：

　　1．在本市行政區(qū)域內注冊成立、具有獨立法人資格的企事業(yè)單位，能按時報送上一年度真實、完整的統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

　　2．發(fā)展方向明確，有完善的運營管理制度，明確管理機構設置、在孵企業(yè)準入和退出機制、孵化服務內容、創(chuàng)業(yè)導師管理機制、孵化資金管理機制等。

　　3．孵化場地集中，可自主支配的孵化場地面積不低于2000平方米。其中，在孵企業(yè)使用場地面積（含公共服務場地面積）占比不低于75%。

　　4．擁有不少于5人的管理和服務團隊，其中專業(yè)孵化服務人員占比不低于80%；創(chuàng)業(yè)導師不少于3人，且每5家在孵企業(yè)至少配備1名創(chuàng)業(yè)導師。

　　5．綜合性孵化器在孵企業(yè)不少于10家，專業(yè)性孵化器在孵企業(yè)不少于8家，且專業(yè)性孵化器在同一產業(yè)領域內從事研發(fā)、生產的企業(yè)占在孵企業(yè)總數(shù)的比例不低于75%。

　　6．配備自有種子資金或合作設立的孵化資金規(guī)模不低于500萬元人民幣，至少有1家在孵企業(yè)獲得投融資。

　　7．至少開展2類孵化服務。

　　第七條 孵化器在孵企業(yè)應具備以下條件：

　　1．具有獨立法人資格，主要從事新技術、新產品的研發(fā)、生產和服務，應滿足科技型中小企業(yè)相關要求。

　　2．企業(yè)注冊地和主要研發(fā)、辦公場所須在本孵化器場地內，入駐時成立時間不超過24個月。

　　3．孵化時限一般不超過48個月，技術領域為生物醫(yī)藥、現(xiàn)代農業(yè)、集成電路等企業(yè)，孵化期限不超過60個月。

　　第八條 市級加速器應具備以下條件：

　　1．本市行政區(qū)域內注冊的獨立法人，建設有眾創(chuàng)空間或孵化器，并按照國家、省或者市要求按時報送真實、完整的統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

　　2．發(fā)展方向明確，有完善的運營管理制度，明確管理機構設置、入駐企業(yè)準入和退出機制、加速服務內容、創(chuàng)業(yè)導師管理機制、孵化資金管理機制等，與孵化器之間建有對接機制。

　　3．加速場地集中，可自主支配的加速場地面積不低于10000平方米。其中，入駐企業(yè)使用場地面積（含公共服務場地面積）不低于75%。

　　4．擁有不少于5人的管理和服務團隊，其中專業(yè)孵化服務人員占比不低于80%；創(chuàng)業(yè)導師不少于3人，且每5家入駐企業(yè)至少配備1名創(chuàng)業(yè)導師。

　　5．入駐企業(yè)不少于6家。

　　6．入駐企業(yè)擁有有效知識產權的占比不低于30%。

　　7．配備自有或合作設立加速孵化資金規(guī)模不低于500萬元人民幣，并至少有1家企業(yè)獲得投融資。

　　8．建有或者合作建設試驗研究、檢驗檢測、小試中試等技術服務、產業(yè)化服務平臺。

　　9．至少開展3類孵化服務。

　　第九條 加速器入駐企業(yè)應具備以下條件：

　　1．具有獨立法人資格，主要產品（服務）應屬于國家重點支持高新技術領域范圍。

　　2．注冊地和主要研發(fā)、辦公場所須在本加速器場地內。

　　3．入駐企業(yè)符合省級及以上孵化器畢業(yè)企業(yè)的畢業(yè)條件，且孵化時限不超過48個月。

　　第十條 市級孵化載體認定申報程序如下：

　　1．申報機構通過所在縣（區(qū)）科技主管部門向市科技局提出申請。

　　2．縣（區(qū)）科技主管部門對申報機構的申請材料進行初步核實，審核原件并進行現(xiàn)場核查后，擇優(yōu)書面推薦至市科技局。

　　3．市科技局負責組織專家對縣區(qū)推薦的申報材料進行評審（必要時可進行實地核查），評審結果對外公示；對公示無異議的申報機構，市科技局正式發(fā)文公布確定為市級孵化器或加速器。

　　第十一條 市級孵化載體認定過程中存在弄虛作假行為的，取消其市級評審資格，3年內不得再次申報；在評審過程中存在徇私舞弊、有違公平公正等行為的，按照有關規(guī)定追究相應責任。

　　第十二條 孵化載體應按照國家、省和市有關要求，做好統(tǒng)計、運營評價、數(shù)據(jù)填報、組織企業(yè)參加科技型中小企業(yè)評價和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等工作。對符合條件但不配合工作的，縣（區(qū)）科技主管部門有權責令其進行整改，取消其級別認定申報、孵化載體項目申報和補助資金申請的資格。

　　第十三條 孵化載體參與眾創(chuàng)空間、孵化器、加速器和大學科技園級別認定、統(tǒng)計、以及總結報送時，場地、企業(yè)等不能重復統(tǒng)計。

　　第十四條 縣（區(qū)）科技主管部門要充分利用國家和省年報統(tǒng)計，加強對各級別孵化載體的監(jiān)測，督促孵化載體對照國家、省、市各級認定要求做好相應能力建設。市級孵化載體年報統(tǒng)計的場地面積、在孵/入駐企業(yè)、管理和服務團隊、創(chuàng)業(yè)導師、孵化資金、知識產權等不符合當年認定要求的，縣（區(qū)）科技主管部門有權責令其限期整改，整改后下一年年報的數(shù)據(jù)仍未達到認定要求的，需報請市科技局批準取消其市級資質。

　　第十五條 惠東縣和龍門縣孵化器和加速器參與市級認定的，場地面積、管理和服務團隊人數(shù)、在孵和入駐企業(yè)數(shù)量、孵化資金規(guī)模、知識產權比例等要求可降低20%。

　　第十六條 市級科技企業(yè)孵化載體發(fā)生名稱變更或運營主體、場地位置等認定條件發(fā)生變化的，需在發(fā)生變化之日起3個月內向所在縣（區(qū)）科技主管部門報告；縣（區(qū)）科技管理部門實地核查確認后，向市科技局提出變更申請，經市科技局批復后生效。

　　第十七條 市科技局在科技專項資金框架下安排孵化育成獎補資金，支持孵化載體提質增效。后補助等非項目制方式安排的財政資金，由資金使用單位自主統(tǒng)籌管理使用。鼓勵各縣（區(qū)）出臺扶持配套政策，協(xié)同支持孵化載體建設。

　　（一）在孵企業(yè)引育獎補。鼓勵孵化器、大學科技園引進符合國家規(guī)定的在孵企業(yè)入駐，在孵企業(yè)通過科技型中小企業(yè)評價的，按每家企業(yè)1萬元標準給予孵化載體一次性獎補，引導孵化器、大學科技園加強科技型中小企業(yè)培育。

　　（二）高新技術企業(yè)引育獎補。引導孵化載體提升孵化績效，加強與服務機構、異地孵化載體、創(chuàng)投機構等合作，引進培育一批高新技術企業(yè)。眾創(chuàng)空間、孵化器、大學科技園內符合國家規(guī)定條件的在孵企業(yè)、加速器內符合市級加速器入駐條件的企業(yè)被認定為高新技術企業(yè)，每認定1家給予該孵化載體一次性獎補3萬元。資質有效期內的外市高新技術企業(yè)整體遷入我市孵化載體，每遷入1家給予該孵化載體一次性獎補15萬元。

　　每年每家孵化載體享受在孵企業(yè)引育獎補和高新技術企業(yè)引育獎補總額不超過50萬元。

　　（三）孵化基金投資獎補。鼓勵孵化載體和創(chuàng)業(yè)投資機構合作設立規(guī)模不低于500萬元的孵化資金，篩選孵化載體內成立時間不超過5年的科技型中小企業(yè)進行直接股權投資滿2年的，按實際投資金額的10%給予創(chuàng)業(yè)投資機構獎補，單個項目補助不超過50萬元。同一家科技型中小企業(yè)獲得多個投資機構投資的，給予第一家申請并符合條件的機構獎補，多家投資機構同時申請并符合條件的，給予最早投資的機構獎補，每家創(chuàng)業(yè)投資機構累計獎補不超過100萬元。

　　創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)應在惠州市內注冊，并同時符合《關于創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)和天使投資個人有關稅收政策的通知》（財稅〔2018〕55號）所列條件。

　　（四）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)賽事獎補。鼓勵企業(yè)積極參加中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，營造濃厚雙創(chuàng)氛圍，對獲得中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽國賽一、二、三等獎或優(yōu)秀企業(yè)獎的參賽企業(yè)，分別給予每家獲獎企業(yè)30、20、10和5萬元一次性獎補，同時按每家獲獎企業(yè)給予所在孵化載體5萬元一次性獎補；對獲得惠州市“天鵝杯”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽一、二、三等獎的參賽企業(yè)，分別給予每家獲獎企業(yè)10、5和2萬元一次性獎補。每年賽事獎補金額最高不超過100萬。

　　（五）孵化服務能力建設。每年安排30萬元經費用于建立創(chuàng)業(yè)導師庫、從業(yè)人員培訓、資源對接、典型宣傳等工作，不斷提高我市孵化載體服務水平和質量。

　　第十八條 市科技局根據(jù)孵化載體工作開展情況，組織實施孵化育成獎補項目的申報、評審、公示以及資金下達，縣（區(qū)）科技部門做好現(xiàn)場考察、申報材料審查核實并推薦。

　　第十九條 各縣（區(qū)）政府、高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)、產業(yè)園區(qū)應在孵化載體發(fā)展規(guī)劃、用地、財政等方面提供政策支持，并根據(jù)自身優(yōu)勢產業(yè)合理布局專業(yè)孵化載體。支持高等院校、科研院所、實驗室、新型研發(fā)機構和行業(yè)龍頭企業(yè)等主體，利用閑置物業(yè)、“三舊”改造項目等，圍繞優(yōu)勢專業(yè)領域、產業(yè)需求建設專業(yè)孵化載體。鼓勵建設異地孵化器，主動對接港澳臺以及國內外發(fā)達地市的創(chuàng)新資源，集聚一批產業(yè)契合度高、創(chuàng)新潛力大的科技企業(yè)和人才落戶我市。

　　第二十條 鼓勵國有企事業(yè)孵化載體企業(yè)化運作，建立孵化載體管理人員績效獎勵機制，調動從業(yè)人員積極性，構建可持續(xù)發(fā)展的運營模式。

　　第二十一條 孵化行業(yè)組織應加強全市孵化行業(yè)的規(guī)范管理，發(fā)揮行業(yè)組織優(yōu)勢，促進區(qū)域孵化載體之間的經驗交流和資源共享，開展行業(yè)共性問題研究，加強行業(yè)自律管理，促進我市孵化事業(yè)的良性發(fā)展。

　　第二十二條 本辦法所稱公共服務場地是指科技企業(yè)孵化載體提供給入駐企業(yè)(團隊)共享的活動場所，包括公共接待區(qū)、展示區(qū)、會議室、休閑活動區(qū)、專業(yè)設備區(qū)等配套服務場地。

　　專業(yè)孵化服務人員是指具有創(chuàng)業(yè)、投融資、企業(yè)管理等經驗或經過創(chuàng)業(yè)服務相關培訓的孵化工作人員。

　　創(chuàng)業(yè)導師是指接受科技部門、行業(yè)協(xié)會或孵化載體聘任，能對創(chuàng)業(yè)企業(yè)、創(chuàng)業(yè)者提供專業(yè)化、實踐性輔導服務的企業(yè)家、投資專家、管理咨詢專家等。

　　孵化服務是指孵化載體為孵化企業(yè)提供的創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)咨詢、項目診斷、產品試制、產業(yè)資源對接、投融資路演、市場拓展、法律和稅務服務、標準化服務、科學實驗、中試試驗、檢驗檢測、技術研發(fā)、工業(yè)設計、技術成果評估、科技情報以及數(shù)據(jù)、軟件、裝備設施共享等類別服務。

　　知識產權主要包括發(fā)明專利、實用新型專利、外觀設計專利、軟件著作、植物新品種、國家級農作物品種、國家新藥、國家一級中藥保護品種、集成電路布圖設計權等。

　　第二十三條 本辦法由市科技局負責解釋，自2022年9月8日起實施，有效期5年，《惠州市科學技術局科技企業(yè)孵化器認定管理辦法》（惠市科字〔2019〕116號）同時廢止。市科技局已出臺的有關政策，凡與本辦法規(guī)定不一致的，按本辦法執(zhí)行。