惠州市應(yīng)急管理局關(guān)于印發(fā)安全生產(chǎn)“雙隨機”監(jiān)督檢查等工作制度的通知

本局各有關(guān)科室：

       現(xiàn)將《惠州市應(yīng)急管理局安全生產(chǎn)“雙隨機”監(jiān)督檢查工作制度》《惠州市應(yīng)急管理局安全生產(chǎn)執(zhí)法信息系統(tǒng)電子印章管理制度》《惠州市應(yīng)急管理局安全生產(chǎn)執(zhí)法信息系統(tǒng)管理員工作制度》《惠州市應(yīng)急管理局安全生產(chǎn)執(zhí)法信息系統(tǒng)使用管理工作制度》《惠州市應(yīng)急管理局安全生產(chǎn)執(zhí)法信息系統(tǒng)文書編號規(guī)則》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

                                                                                                                                                                                        惠州市應(yīng)急管理局

                                                                                                                                                                                         2020年5月26日

惠州市應(yīng)急管理局安全生產(chǎn)“雙隨機”監(jiān)督檢查工作制度

       為貫徹落實好國家安全生產(chǎn)“雙隨機”監(jiān)督檢查相關(guān)規(guī)定和《廣東省應(yīng)急管理部門安全生產(chǎn)“雙隨機”監(jiān)督檢查實施細(xì)則》要求，現(xiàn)結(jié)合本局實際，制定本工作制度。

       一、各安全生產(chǎn)執(zhí)法科室按照職責(zé)分工，對各自負(fù)責(zé)監(jiān)管行業(yè)、領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位開展“雙隨機”監(jiān)督檢查。

       二、安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)督科負(fù)責(zé)建立本局隨機抽查對象名錄庫，原則上每年更新一次。行政審批科、危險化學(xué)品安全監(jiān)管科、安全生產(chǎn)基礎(chǔ)科每年1月5日前將各自負(fù)責(zé)監(jiān)管行業(yè)、領(lǐng)域隨機抽查對象名單或變動情況報安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)督科，安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)督科2個工作日內(nèi)完成更新。

       三、安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)督科負(fù)責(zé)建立隨機抽查行政執(zhí)法人員名錄庫并及時調(diào)整更新。辦公室和政策法規(guī)和新聞宣傳科應(yīng)分別在行政執(zhí)法人員科室調(diào)整和行政執(zhí)法證發(fā)生變化后的2個工作日內(nèi)將相關(guān)情況通知安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)督科，安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)督科1個工作日內(nèi)完成更新。

       四、安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)督科負(fù)責(zé)將隨機抽查對象名錄庫、行政執(zhí)法人員名錄庫導(dǎo)入《廣東省安全生產(chǎn)執(zhí)法信息系統(tǒng)》。

       五、各安全生產(chǎn)執(zhí)法科室負(fù)責(zé)編制各自監(jiān)管行業(yè)、領(lǐng)域隨機抽查事項清單，明確執(zhí)法依據(jù)和相應(yīng)的法律責(zé)任，并及時進(jìn)行更新。

       六、各安全生產(chǎn)執(zhí)法科室負(fù)責(zé)公開各自組織或牽頭組織開展的“雙隨機”監(jiān)督檢查結(jié)果。對“雙隨機”監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法行為依法實施行政處罰的，實施行政處罰的科室還應(yīng)公開行政處罰信息并按規(guī)定納入社會信用記錄。

       七、各安全生產(chǎn)執(zhí)法科室負(fù)責(zé)建立各自組織或牽頭組織（含移交下級應(yīng)急管理部門處理的）開展的“雙隨機”監(jiān)督檢查檔案和行政處罰案卷檔案。

惠州市應(yīng)急管理局安全生產(chǎn)執(zhí)法信息系統(tǒng)電子印章管理工作制度

 為規(guī)范本局安全生產(chǎn)執(zhí)法信息系統(tǒng)電子印章管理，根據(jù)國家、省、市關(guān)于電子印章管理的相關(guān)規(guī)定，特制定本工作制度。

       一、本工作制度所指電子印章是指在本局安全生產(chǎn)執(zhí)法信息系統(tǒng)上制作送達(dá)給行政相對人的安全生產(chǎn)行政執(zhí)法文書使用的電子印章，其以電子形式存在，依附在安全生產(chǎn)執(zhí)法信息系統(tǒng)中的電子文件，用來辨識執(zhí)法文書簽發(fā)單位和簽發(fā)人。

       二、安全生產(chǎn)執(zhí)法信息系統(tǒng)出具文書加蓋的電子印章與實物印章具有同等法律效力。

       三、電子印章不得在安全生產(chǎn)執(zhí)法信息系統(tǒng)出具的文書以外的文件資料中使用。

       四、電子印章的簽署流程與實物印章的加蓋流程一致。

       五、使用安全生產(chǎn)執(zhí)法信息系統(tǒng)的執(zhí)法人員須嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)使用系統(tǒng)中的電子印章，確保正確、安全使用系統(tǒng)電子印章。

惠州市應(yīng)急管理局安全生產(chǎn)執(zhí)法信息系統(tǒng)管理員管理規(guī)定

       為加強本局安全生產(chǎn)執(zhí)法信息系統(tǒng)管理員管理，根據(jù)國家、省、市相關(guān)規(guī)定，特制定本工作制度。

       一、本制度適用于本局安全生產(chǎn)執(zhí)法信息系統(tǒng)管理員。 

       二、系統(tǒng)管理員負(fù)責(zé)本局安全生產(chǎn)執(zhí)法信息系統(tǒng)的日常維護(hù)工作。

       三、系統(tǒng)管理員負(fù)責(zé)本局用戶管理以及對各縣（區(qū)）安全生產(chǎn)執(zhí)法信息系統(tǒng)管理員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，以本局各業(yè)務(wù)科室職能定位和內(nèi)部分工為依據(jù),負(fù)責(zé)完成本局執(zhí)法信息系統(tǒng)的機構(gòu)設(shè)置、執(zhí)法人員信息錄入、權(quán)限分配、文書編號管理及有關(guān)基礎(chǔ)信息維護(hù)工作。

       四、系統(tǒng)管理員負(fù)責(zé)系統(tǒng)后臺管理工作，協(xié)助解決執(zhí)法系統(tǒng)運轉(zhuǎn)過程中出現(xiàn)的相關(guān)問題并及時向省廳反饋。

       五、系統(tǒng)管理員變更，應(yīng)及時向省廳報告，做好對新任系統(tǒng)管理員的培訓(xùn)及工作交接，并填寫《安全生產(chǎn)執(zhí)法信息系統(tǒng)管理員情況表》報省應(yīng)急管理廳備案，確保工作無縫對接。

       六、系統(tǒng)管理員創(chuàng)建用戶時，應(yīng)為其分配獨立的賬號、初始密碼，并單獨告知申請人。

       七、系統(tǒng)用戶因工作崗位變動、調(diào)動、離職等原因?qū)е率褂脵?quán)限發(fā)生變化或需要注銷其分配賬號時，由系統(tǒng)管理員按照用戶賬號停用的相關(guān)流程辦理。

       八、系統(tǒng)用戶、權(quán)限和口令管理采用實名制管理，由系統(tǒng)管理員全面負(fù)責(zé)，嚴(yán)禁杜絕一人多賬號登記注冊。

       九、系統(tǒng)管理員應(yīng)協(xié)助各業(yè)務(wù)科室完成好年度計劃和企業(yè)信息錄入工作。

       十、系統(tǒng)管理員應(yīng)做好信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計相關(guān)工作，與綜合協(xié)調(diào)科對接數(shù)據(jù)，并利用信息系統(tǒng)相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。 

       十一、使用安全生產(chǎn)執(zhí)法信息系統(tǒng)應(yīng)嚴(yán)格遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)，確保國家秘密和企業(yè)利益安全。

惠州市應(yīng)急管理局安全生產(chǎn)執(zhí)法信息系統(tǒng)使用工作制度

       為全面落實和規(guī)范使用全省安全生產(chǎn)執(zhí)法信息系統(tǒng)，提高安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法工作效能，根據(jù)國家、省、市相關(guān)規(guī)定特制定本工作制度。

       一、本局各安全生產(chǎn)執(zhí)法科室應(yīng)嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)執(zhí)法信息化職責(zé)，執(zhí)法過程中的所有執(zhí)法行為應(yīng)在執(zhí)法信息系統(tǒng)中記錄留痕。

       二、安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)督科負(fù)責(zé)組織本市、縣執(zhí)法信息系統(tǒng)使用培訓(xùn)，各執(zhí)法科室人員應(yīng)熟練掌握使用執(zhí)法信息系統(tǒng)。

       三、安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)督科指定專人擔(dān)任本局執(zhí)法系統(tǒng)管理員工作，指導(dǎo)本局執(zhí)法人員規(guī)范操作執(zhí)法系統(tǒng)和維護(hù)執(zhí)法系統(tǒng)數(shù)據(jù)。系統(tǒng)管理員發(fā)生變更的，及時向省廳登記備案。

       四、安全生產(chǎn)各執(zhí)法人員使用執(zhí)法系統(tǒng)開展執(zhí)法工作應(yīng)嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范，出具的執(zhí)法文書應(yīng)內(nèi)容齊全完整，準(zhǔn)確無誤，程序合法。

       五、安全生產(chǎn)執(zhí)法系統(tǒng)終端裝備作為固定資產(chǎn)由辦公室統(tǒng)一登記，由各執(zhí)法科室定人管理使用，不得挪作他用或借給他人使用。

       六、安全生產(chǎn)各執(zhí)法科室應(yīng)定期不定期地應(yīng)用執(zhí)法系統(tǒng)分析、通報所監(jiān)管領(lǐng)域執(zhí)法人員執(zhí)法工作情況，利用信息化手段推動安全監(jiān)管執(zhí)法工作責(zé)任和任務(wù)落實到位。

      七、執(zhí)法系統(tǒng)管理員負(fù)責(zé)本局執(zhí)法信息系統(tǒng)執(zhí)法隊伍管理、機構(gòu)管理、部門管理、用戶管理、文書規(guī)則設(shè)置等基礎(chǔ)信息和經(jīng)市政府審核通過的本局年度執(zhí)法檢查計劃的錄入、維護(hù)工作。

     八、安全生產(chǎn)各執(zhí)法科室負(fù)責(zé)本科室監(jiān)管領(lǐng)域企業(yè)信息庫和執(zhí)法檢查計劃的錄入、維護(hù)工作。

     九、安全生產(chǎn)各執(zhí)法科室執(zhí)法人員崗位發(fā)生變動（調(diào)動、離崗），所使用執(zhí)法系統(tǒng)終端裝備應(yīng)做好移交工作，移交應(yīng)由各執(zhí)法科室報辦公室登記備案。

     十、安全生產(chǎn)各執(zhí)法科室執(zhí)法人員應(yīng)樹立保密意識，使用執(zhí)法系統(tǒng)應(yīng)嚴(yán)格遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)，確保國家秘密和企業(yè)利益安全。

惠州市應(yīng)急管理局安全生產(chǎn)執(zhí)法信息系統(tǒng)執(zhí)法文書編號規(guī)則

       為加強本局安全生產(chǎn)執(zhí)法信息系統(tǒng)管理，統(tǒng)一規(guī)范文書編號，根據(jù)國家、省、市相關(guān)規(guī)定，特制定本規(guī)則。

       一、安全生產(chǎn)執(zhí)法文書類別（簡稱）

    （一）立案審批表（立）

    （二）現(xiàn)場檢查方案（檢查）

    （三）現(xiàn)場檢查記錄（現(xiàn)記）

    （四）現(xiàn)場處理措施決定書（現(xiàn)決）

    （五）責(zé)令限期整改指令書（責(zé)改）

    （六）整改復(fù)查意見書（復(fù)查）

    （七）查封扣押決定書（查扣）

    （八）查封扣押（場所、設(shè)施、財物）清單

    （九）延長查封扣押期限決定書（查扣延期）

    （十）查封扣押處理決定書（查扣處）

    （十一）停止供電（供應(yīng)民用爆炸物品）決定書（停供決）

    （十二）停止供電（供應(yīng)民用爆炸物品）通知書（停供通）

    （十三）恢復(fù)供電（供應(yīng)民用爆炸物品）通知書（恢復(fù)通）

    （十四）詢問通知書（詢）

    （十五）調(diào)查詢問筆錄

    （十六）勘驗筆錄（勘） 

    （十七）抽樣取證憑證（抽）

    （十八）先行登記保存證據(jù)通知書（先保通）

    （十九）先行登記保存證據(jù)處理決定書（先保處） 

    （二十）鑒定委托書（鑒）

    （二十一）行政處罰告知書（告）

    （二十二）行政處罰聽證會通知書（聽通）    

    （二十三）聽證筆錄

    （二十四）聽證會報告書（聽報）

    （二十五）行政處罰集體討論記錄（罰集）

    （二十六）案件處理呈批表（處呈）

    （二十七）行政（當(dāng)場）處罰決定書（罰當(dāng)）

    （二十八）行政執(zhí)法決定法制審核意見書（法審）

    （二十九）行政處罰決定書（罰）

    （三十）罰款催繳通知書（催）

    （三十一）加處罰款決定書（加罰）

    （三十二）延期（分期）繳納罰款批準(zhǔn)書（繳批）

    （三十三）文書送達(dá)回執(zhí)（回）

    （三十四）行政強制執(zhí)行事先催告書（執(zhí)行催告）

    （三十五）強制執(zhí)行申請書（強執(zhí)）

    （三十六）案件移送書（移）

    （三十七）行政執(zhí)法有關(guān)事項審批表（事審）

    （三十八）結(jié)案審批表（結(jié)）

    （三十九）案卷（首頁）（案）

    （四十）卷內(nèi)目錄  

      二、安全生產(chǎn)執(zhí)法文書具體編號規(guī)則

    （一）編號形式：（地區(qū)簡稱）+應(yīng)急+執(zhí)法類別簡稱+[年份]+序號。

    （二）地區(qū)簡稱：本局簡稱“惠”。

    （三）年份：出具執(zhí)法文書的年度，如〔2020〕。

    （四）序號：序號每年從“1”號編起。編號順序按時間原則編制使用。

      三、安全生產(chǎn)執(zhí)法文書信息管理

      本局安全生產(chǎn)執(zhí)法信息系統(tǒng)管理員要加強對本局安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法科室執(zhí)法信息系統(tǒng)使用的檢查指導(dǎo)，不斷完善和提升本局安全生產(chǎn)執(zhí)法文書的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化程度。