“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作自2015年7月全面實(shí)施以來(lái)，成效顯著。國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局副局長(zhǎng)馬正其在今天召開(kāi)的國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上表示，在“雙隨機(jī)”監(jiān)管上，必須實(shí)行市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域全覆蓋、全統(tǒng)一，這是從真正意義上把市場(chǎng)監(jiān)管通過(guò)“雙隨機(jī)”來(lái)解決。預(yù)計(jì)今年將出臺(tái)相關(guān)政策，明年全國(guó)執(zhí)行。

“截至2018年3月，全國(guó)市場(chǎng)主體突破1億戶，其中企業(yè)超過(guò)3100萬(wàn)戶，5年來(lái)增加了70%以上。”馬正其表示，隨著商事制度改革深入推進(jìn)和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，市場(chǎng)主體呈井噴式增長(zhǎng)，傳統(tǒng)監(jiān)管方式已無(wú)法與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，需要按照治理體系和治理能力現(xiàn)代化要求，建立一套更為完善的市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制。在此背景下，黨中央、國(guó)務(wù)院部署在市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域各部門(mén)的日常監(jiān)管中推行隨機(jī)抽取檢查對(duì)象、隨機(jī)選派執(zhí)法人員，并及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)抽查檢查結(jié)果，“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管應(yīng)運(yùn)而生。

為什么要推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管？馬正其表示，這是市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制的重要?jiǎng)?chuàng)新，也是“放管服”改革的有力舉措。其目的之一是要切實(shí)解決一些領(lǐng)域存在的執(zhí)法隨意、執(zhí)法擾民、執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴(yán)等問(wèn)題，以科學(xué)有效地“管”促進(jìn)更大力度地“放”，打造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境和法治便利化的營(yíng)商環(huán)境。

其二，是要解決過(guò)去若干個(gè)部門(mén)到企業(yè)頻頻檢查的問(wèn)題，大大減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。“我們市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)規(guī)定每年抽查企業(yè)的比例在5%左右，一年開(kāi)展若干次‘雙隨機(jī)’抽查，所有日常監(jiān)管就通過(guò)搖號(hào)，搖到誰(shuí)就是誰(shuí)。”馬正其說(shuō)，這樣就使得多數(shù)依法經(jīng)營(yíng)的企業(yè)感到，只要誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)就察覺(jué)不到政府的監(jiān)管，日常檢查抽到就接受檢查，沒(méi)有抽到就安安心心做生意。

其三，是為了降低執(zhí)法人員的行政成本，提高監(jiān)管效率。“我們監(jiān)管干部人員有限，如果靠過(guò)去那種老辦法，是管不過(guò)來(lái)、管不好的。”馬正其說(shuō)，兩年多來(lái)，各部門(mén)結(jié)合自身實(shí)際，積極推進(jìn)監(jiān)管信息化建設(shè)，促進(jìn)規(guī)范監(jiān)管、智慧監(jiān)管。

據(jù)了解，今年以來(lái)，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局在全國(guó)范圍內(nèi)針對(duì)投資、培訓(xùn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等重點(diǎn)領(lǐng)域的5萬(wàn)戶企業(yè)開(kāi)展了定向抽查，各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)2018年共計(jì)劃抽查1719批次，占全國(guó)企業(yè)總數(shù)的5%，與巡查相比，“雙隨機(jī)”抽查大幅減少了檢查次數(shù)。

同時(shí)，抽查結(jié)果及時(shí)、準(zhǔn)確、規(guī)范公示也增強(qiáng)了企業(yè)守法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的自覺(jué)性，發(fā)揮了企業(yè)市場(chǎng)秩序第一責(zé)任人的作用。國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局明確要求自抽查檢查結(jié)束之日起20個(gè)工作日內(nèi)將抽查檢查結(jié)果記于企業(yè)名下，并通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)百分之百予以公示。

“未來(lái)，我們將在原有工商清單基礎(chǔ)上再加上食品、藥品、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)品質(zhì)量、特種設(shè)備等內(nèi)容，凡是大市場(chǎng)監(jiān)管能管到的，需要到企業(yè)進(jìn)行日常檢查的，全部歸到一個(gè)清單上來(lái)。形成一支隊(duì)伍管市場(chǎng)，徹底把日常監(jiān)管通過(guò)一個(gè)‘雙隨機(jī)’來(lái)解決。”馬正其說(shuō)。（記者 李芃達(dá)）