惠市衛函〔2019〕149號

各縣（區）衛生健康局，市衛生監督所、市疾病預防控制中心：

　　為進一步加強公共衛生、傳染病防治、醫療衛生監督執法工作，按照《廣東省衛生健康委辦公室關于印發2019年國家隨機監督抽查計劃的通知》（粵衛辦函〔2019〕167號），結合我市工作實際，我局組織制定了2019年全市隨機監督抽查計劃（以下簡稱計劃）。現將有關事宜通知如下：

　　一、監督抽查內容

　　（一）學校、公共場所、生活飲用水和餐飲具集中消毒服務單位的衛生管理情況。

　　（二）醫療衛生機構預防接種管理、傳染病疫情報告和疫情控制、消毒隔離措施落實、醫療廢物管理、病原微生物實驗室生物安全管理等情況。

　　（三）消毒產品和涉及飲用水衛生安全產品生產經營情況。

　　（四）醫療機構、采供血機構、放射診療機構、職業健康檢查和職業病診斷機構、母嬰保健、人類輔助生殖技術以及計劃生育技術服務機構依法執業情況。

（五）2018年隨機監督抽查被行政處罰的單位整改落實情況。

（六）對非法醫療美容、非法使用超聲診斷儀開展“胎兒攝影”活動、代孕等突出問題開展“回頭看”，對發現的違法行為依法嚴肅查處，加大打擊力度。

（七）對2018年沒有處罰案件的衛生監督機構開展專項稽查，規范地方監督機構執法辦案工作。

　　二、做好組織實施

　　（一）各地、市衛生監督所要按照監督抽查計劃要求組織實施，在隨機抽查工作中要做好全過程記錄。

（二）各地、市衛生監督所在完成隨機抽查任務的同時，應當依托衛生健康監督信息系統完善執法檢查對象名錄庫和執法檢查人員名錄庫，并根據實際情況定期進行更新。要及時完成過期未關閉的底檔信息的清理工作，補充完善被監督單位建檔工作；完成執法檢查人員信息更新工作，其中縣（區）級監督機構參與一線監督執法的監督員原則上不低于本機構人員總數的70%。

（三）各地要積極爭取當地政府財政資金支持，加大隨機監督抽查工作保障力度；加強業務培訓，提高執法檢查人員發現問題的能力；加強指導，確保年度隨機監督抽查工作順利開展。

　　三、嚴格落實國家隨機抽查任務

　　（一）各地原則上不得擅自調整國家下達的隨機監督抽查任務。在執行過程中，執法檢查人員有特殊原因難以執行抽查任務的，需由省衛生健康委作出調整決定并在國家級衛生健康監督信息系統中具體調整，調整比例原則上不得超過抽取人員總數的10%。各地原則上不得擅自刪除執法檢查對象底檔信息，如因重卡、錄入錯誤等確需刪除的，應由省衛生監督所統一操作刪除，對應雙隨機抽查任務設置為完結。

　　（二）抽查任務中涉及到的檢測任務，原則上由當地疾控機構承擔，不具備相應檢測能力的，可由第三方檢測機構承擔。

　　四、注重隨機監督抽查與相關工作的銜接

　　（一）各地要做好國家隨機監督抽查任務與地方日常監督工作的銜接，將國家隨機監督抽查作為日常監督工作量的一部分統籌安排。在執行隨機抽查任務過程中，可以整合其他日常監督檢查事項，聯合開展抽查。對同一檢查對象，要在兼顧各專業需求的基礎上爭取一次性完成抽查事項，避免對檢查單位造成不必要的干擾。發現違法行為符合立案條件的，要堅決立案查處，維護國家隨機監督抽查的嚴肅性。

（二）各地要將傳染病防治監督抽查工作與醫療衛生機構傳染病防治分類監督綜合評價工作相結合，抽取的單位應當采取分類監督綜合評價方式進行檢查。要及時將綜合評價結果通報給本級其他相關部門，將評價結果納入日常管理措施中，與醫療機構不良行為記分、等級評審、校驗、醫療衛生機構績效評價、規范化基層醫療機構評審等工作相銜接。

（三）各地要將開展學校衛生、公共場所衛生、生活飲用水衛生等公共衛生監督抽檢工作與同級疾控中心開展的公共衛生監測工作相結合，指導衛生監督機構、疾控機構加強溝通協調和配合，整合工作資源，完善工作方案，共同做好國家、省下達的公共衛生監督和相關監測工作。

　　（四）各地除完成計劃外，要結合地方工作實際，堅持問題導向，有針對性地開展衛生監督執法工作，有效維護群眾健康權益。監督執法適用隨機抽查的，應當采取雙隨機方式。要積極探索通過手持執法終端、全過程執法記錄設備等，提高行政執法效率、增強執法公正性。

　　五、及時公開和上報隨機監督抽查結果

　　（一）各地應當在抽查任務完成后按照“誰檢查、誰錄入、誰公開”的原則，將抽查結果信息通過當地官方網站依法向社會公開。抽查結果信息包括：抽查未發現問題、發現問題已責令改正、行政處罰、無法聯系（檢查時單位已關閉、行政執法文書送達不到未履行未結案等情形）等4類。未發現問題、發現問題已責令改正和無法聯系的信息應當在抽查任務完成之日起20個工作日內向社會公開，行政處罰信息自作出行政處罰決定之日起7個工作日內向社會公開。

（二）各地要按照計劃的要求，通過衛生健康監督信息系統按時上報相關信息（附件1—3），專項稽查統計表（附件4）由各縣（區）衛生健康局報送。各級疾控機構要按時完成隨機任務的相關檢測工作，并積極主動向同級監督機構提供相關檢測信息。

　　（三）各地要將抽查計劃檢查結果信息中的“發現問題已責令改正、行政處罰”詳細個案信息分專業匯總報告給市衛生監督所，市衛生監督所負責對各地上報的所有數據信息進行收集、匯總統計，分別于2019年7月1日前和10月11日前將半年情況和全年情況報至省衛生監督所，并報我局法監科備案。

附件1：2019年公共衛生隨機監督抽查計劃

附件2：2019年傳染病防治和消毒產品隨機監督抽查計劃

附件3：2019年醫療衛生隨機監督抽查計劃

附件4：2019年“零辦案”專項稽查統計表

惠州市衛生健康局

2019年4月8日