惠州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)惠州市

加快構(gòu)建廢棄物循環(huán)利用體系

行動(dòng)方案的通知

惠府辦〔2024〕7號(hào)

各縣、區(qū)人民政府，市政府各工作部門：

　　《惠州市加快構(gòu)建廢棄物循環(huán)利用體系行動(dòng)方案》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施過程中遇到的問題，請(qǐng)徑向市發(fā)展改革局反映。

惠州市人民政府辦公室    

2024年5月1日          

惠州市加快構(gòu)建廢棄物循環(huán)利用體系行動(dòng)方案

　　為全面貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，認(rèn)真落實(shí)省委“1310”具體部署以及《廣東省加快構(gòu)建廢棄物循環(huán)利用體系行動(dòng)方案》要求，加快構(gòu)建廢棄物循環(huán)利用體系，提高資源循環(huán)利用水平，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色化、低碳化發(fā)展，制定如下行動(dòng)方案。

　　一、主要目標(biāo)

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持系統(tǒng)謀劃、協(xié)同推進(jìn)，分類施策、精準(zhǔn)發(fā)力，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、提質(zhì)增效，政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)，聚焦提高資源利用效率、提升資源安全保障能力、推動(dòng)綠色低碳發(fā)展，全面加強(qiáng)廢棄物精細(xì)管理、有效回收、高效利用，加快構(gòu)建覆蓋全面、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、規(guī)范有序的廢棄物循環(huán)利用體系，助力生態(tài)文明建設(shè)，為惠州奮力打造廣東高質(zhì)量發(fā)展新增長(zhǎng)極提供有力支撐。

　　到2027年，覆蓋各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)的廢棄物循環(huán)利用體系初步建立，主要廢棄物循環(huán)利用取得積極進(jìn)展。尾礦、冶煉渣、建筑垃圾、秸稈等大宗固體廢棄物年利用量達(dá)到2100萬噸左右，新增大宗固體廢棄物綜合利用率達(dá)到60%。廢鋼鐵、廢銅、廢鋁、廢鉛、廢鋅、廢紙、廢塑料、廢橡膠、廢玻璃等9種主要再生資源循環(huán)利用量達(dá)到300萬噸左右。報(bào)廢汽車年規(guī)范回收拆解量3萬輛左右，二手車年交易量超26萬輛，再生材料在資源供給中的占比進(jìn)一步提升，回收利用水平不斷提高。

　　到2030年，覆蓋全面、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、規(guī)范有序的廢棄物循環(huán)利用體系全面建立，各類廢棄物資源價(jià)值得到充分挖掘，再生材料在原材料供給中的占比進(jìn)一步提升，資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)規(guī)模、質(zhì)量不斷提高，廢棄物循環(huán)利用水平再上新臺(tái)階。

　　二、推動(dòng)廢棄物精細(xì)管理和有效回收

　　（一）加強(qiáng)工業(yè)廢棄物精細(xì)管理。壓實(shí)廢棄物產(chǎn)生單位主體責(zé)任，推進(jìn)工業(yè)固體廢棄物分類收集、分類貯存，防范混堆混排。推動(dòng)水泥窯等工業(yè)爐窯參與市政污泥、生活垃圾等固體廢物協(xié)同處置。完善一般工業(yè)固體廢棄物管理臺(tái)賬制度，確保廢棄物的產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用和處置全過程得到有效監(jiān)管。以受污染耕地集中區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，全面摸底排查歷史遺留固體廢棄物堆存場(chǎng)，逐步消除存量廢棄物。鼓勵(lì)廢棄物產(chǎn)生、利用單位點(diǎn)對(duì)點(diǎn)定向合作，推動(dòng)廢棄物在地區(qū)內(nèi)、園區(qū)內(nèi)、廠區(qū)內(nèi)的協(xié)同循環(huán)利用。完善工業(yè)廢水收集處理設(shè)施。（市發(fā)展改革局、工業(yè)和信息化局、生態(tài)環(huán)境局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（二）完善農(nóng)業(yè)廢棄物收集體系。全面落實(shí)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)建立糞污資源化利用計(jì)劃和工作臺(tái)賬制度，規(guī)范畜禽糞污處理設(shè)施裝備配套，推動(dòng)處理設(shè)施裝備提檔升級(jí)。開展地膜科學(xué)使用回收試點(diǎn)，推廣加厚高強(qiáng)度地膜、全生物降解地膜的使用及回收，農(nóng)膜回收率達(dá)83%以上。推動(dòng)各縣（區(qū)）設(shè)立漁具漁網(wǎng)廢棄物回收點(diǎn)，做好二手回收與新售賣的之間的銜接。完善秸稈收儲(chǔ)運(yùn)體系，鼓勵(lì)各縣（區(qū)）開展秸稈綜合利用。加強(qiáng)農(nóng)藥與化肥包裝、農(nóng)機(jī)具等廢舊農(nóng)用物資回收。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，市發(fā)展改革局、生態(tài)環(huán)境局等參與）

　　（三）推進(jìn)社會(huì)源廢棄物分類回收。深入推進(jìn)生活垃圾分類，促進(jìn)再生資源回收體系和生活垃圾收運(yùn)體系“兩網(wǎng)融合”，提升廢舊物資回收環(huán)節(jié)預(yù)處理能力。積極發(fā)揮供銷合作系統(tǒng)城鄉(xiāng)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，加快完善覆蓋縣、鄉(xiāng)、村的回收網(wǎng)絡(luò)。印發(fā)實(shí)施《惠州市再生資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展及回收網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃（2024-2028年）》，科學(xué)合理布局廢舊產(chǎn)品設(shè)備回收網(wǎng)絡(luò)，加快建立、科學(xué)布局“回收點(diǎn)-中轉(zhuǎn)站-分揀中心”三級(jí)回收網(wǎng)絡(luò)體系。鼓勵(lì)發(fā)展社區(qū)移動(dòng)回收、定時(shí)定點(diǎn)回收、代收代儲(chǔ)和“以車代庫(kù)”等便民回收服務(wù)模式。推進(jìn)快遞業(yè)綠色包裝應(yīng)用，推動(dòng)建設(shè)綠色快遞網(wǎng)點(diǎn)，推廣快遞包裝廢棄物回收裝置使用，深入推進(jìn)快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型。推動(dòng)本地企業(yè)參與家電、電子產(chǎn)品等領(lǐng)域生產(chǎn)者回收目標(biāo)責(zé)任制行動(dòng)，鼓勵(lì)企業(yè)開展廢舊產(chǎn)品逆向物流回收。加強(qiáng)城市園林綠化垃圾回收利用，加快城鎮(zhèn)生活污水收集管網(wǎng)建設(shè)和破損管網(wǎng)等改造修復(fù)。鼓勵(lì)公共機(jī)構(gòu)在廢舊物資分類回收中發(fā)揮示范帶頭作用。鼓勵(lì)相關(guān)平臺(tái)型企業(yè)積極參與回收體系建設(shè)。（市發(fā)展改革局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、城管執(zhí)法局、供銷社、商務(wù)局、郵政管理局，市市政園林事務(wù)中心等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　三、著力提高廢棄物資源化再利用水平

　　（四）推動(dòng)大宗固體廢棄物綜合利用。拓寬大宗固體廢棄物綜合利用渠道，在符合環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和要求前提下，加強(qiáng)綜合利用產(chǎn)品在建筑領(lǐng)域推廣應(yīng)用，暢通生態(tài)修復(fù)、路基材料等利用消納渠道。加強(qiáng)復(fù)雜難用工業(yè)固體廢棄物規(guī)模化利用技術(shù)裝備研發(fā)，促進(jìn)尾礦、冶煉渣中有價(jià)組分高效提取和清潔利用。完善建筑垃圾管理體系，加強(qiáng)建筑垃圾產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置等全過程監(jiān)管。大力推進(jìn)秸稈離田產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，鼓勵(lì)開發(fā)新材料新產(chǎn)品，提高秸稈飼料、燃料、原料等附加值。（市發(fā)展改革局、工業(yè)和信息化局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、生態(tài)環(huán)境局、交通運(yùn)輸局、商務(wù)局、城管執(zhí)法局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（五）加強(qiáng)再生資源加工利用水平。支持企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)裝備研發(fā)，在精細(xì)拆解、復(fù)合材料高效解離、有價(jià)金屬清潔提取和再制造、動(dòng)力電池拆解以及維修再制造等新型回收技術(shù)領(lǐng)域，突破一批共性關(guān)鍵技術(shù)。組織開展惠州市社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域科技計(jì)劃項(xiàng)目入庫(kù)，圍繞再生資源循環(huán)高效利用等關(guān)鍵核心技術(shù)實(shí)施攻關(guān)，支持現(xiàn)有再生資源加工利用項(xiàng)目綠色化、機(jī)械化、智能化提質(zhì)改造，積極推廣相關(guān)成果示范。加快推進(jìn)污水資源化利用，積極推進(jìn)污泥資源化利用設(shè)施建設(shè)。（市發(fā)展改革局、科技局、工業(yè)和信息化局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（六）引導(dǎo)二手商品流通交易便利化、規(guī)范化。大力發(fā)展二手車出口業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)建設(shè)二手車出口基地。支持二手車交易市場(chǎng)申請(qǐng)開設(shè)二手車登記服務(wù)站，提高辦理二手車過戶手續(xù)的便捷性。支持建設(shè)二手商品寄賣店、寄賣點(diǎn)，定期組織二手商品交易活動(dòng)。鼓勵(lì)本地互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)搭建二手易貨平臺(tái)，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+二手”模式，促進(jìn)本地二手商品網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)規(guī)范發(fā)展，提高同城二手商品交易效率。支持“線上+線下”實(shí)體二手市場(chǎng)規(guī)范建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，推動(dòng)建設(shè)集中規(guī)范的“跳蚤市場(chǎng)”。（市商務(wù)局牽頭，市公安局、民政局、市場(chǎng)監(jiān)管局、城管執(zhí)法局等參與）

　　（七）推動(dòng)再制造產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。支持從事機(jī)電產(chǎn)品再制造的企業(yè)自愿申報(bào)行業(yè)規(guī)范條件企業(yè)。將再制造產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等列入市重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和“揭榜掛帥”項(xiàng)目征集指南，著力解決制約我市相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“卡脖子”技術(shù)難題。加快建立再制造產(chǎn)品質(zhì)量保障體系，在履行告知消費(fèi)者義務(wù)并征得消費(fèi)者同意的前提下，鼓勵(lì)企業(yè)在售后服務(wù)體系中應(yīng)用再制造產(chǎn)品。（市工業(yè)和信息化局、科技局、市場(chǎng)監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（八）推進(jìn)廢棄物能源化利用。加快推進(jìn)惠州市生態(tài)園二期一階段、市區(qū)餐廚垃圾資源化利用等廚余垃圾處理設(shè)施建設(shè)，提升廢棄油脂等廚余垃圾能源化、資源化利用水平。因地制宜推進(jìn)農(nóng)林生物質(zhì)能源化開發(fā)利用，穩(wěn)步推進(jìn)生物質(zhì)能多元化開發(fā)利用。在符合相關(guān)法律法規(guī)、環(huán)境和安全標(biāo)準(zhǔn)，且技術(shù)可行、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，有序推進(jìn)生活垃圾焚燒處理設(shè)施協(xié)同處置部分固體廢棄物。（市城管執(zhí)法局牽頭，市能源和重點(diǎn)項(xiàng)目局，市市容環(huán)境衛(wèi)生事務(wù)中心等參與）

　　（九）發(fā)展資源循環(huán)型生產(chǎn)模式。推進(jìn)“2+1”產(chǎn)業(yè)、“3+7”工業(yè)園的重點(diǎn)企業(yè)，在企業(yè)間開展能源梯級(jí)利用、水資源循環(huán)利用、固體廢棄物綜合利用，加強(qiáng)工業(yè)余壓余熱和廢氣廢液資源化利用。鼓勵(lì)發(fā)展資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核和結(jié)果應(yīng)用。加大對(duì)二氧化碳捕集、利用與封存技術(shù)（CCS/CCUS）研發(fā)和規(guī)模化應(yīng)用的支持力度，推動(dòng)大亞灣開發(fā)區(qū)碳捕集利用與封存技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，探索布局碳捕集利用與封存全產(chǎn)業(yè)鏈。深挖園區(qū)開展循環(huán)化改造的潛力，推動(dòng)大亞灣開發(fā)區(qū)、惠陽區(qū)完成園區(qū)循環(huán)化改造。推行種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧結(jié)合，推廣畜禽、魚、糧、菜、果、茶協(xié)同發(fā)展模式。（市發(fā)展改革局、工業(yè)和信息化局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、能源和重點(diǎn)項(xiàng)目局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　四、強(qiáng)化重點(diǎn)廢棄物循環(huán)利用

　　（十）推動(dòng)廢舊動(dòng)力電池回收綜合利用。強(qiáng)化動(dòng)力電池制造、回收、利用等全過程流向管理。完善廢舊動(dòng)力電池回收體系，推動(dòng)具備動(dòng)力電池回收條件的回收企業(yè)加快發(fā)展。支持廢舊動(dòng)力電池綜合利用企業(yè)規(guī)范發(fā)展，促進(jìn)資源化、規(guī)模化、高值化利用。加強(qiáng)新能源汽車廢舊動(dòng)力蓄電池回收利用及溯源體系管理，提升綜合利用水平。推進(jìn)動(dòng)力電池梯次利用產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證。依法嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)銷售不符合國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)電動(dòng)自行車及電池產(chǎn)品的違法行為，開展清理廢舊動(dòng)力電池“作坊式回收”聯(lián)合專項(xiàng)檢查行動(dòng)。積極參與《車用動(dòng)力電池回收利用通用要求》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制訂。（市發(fā)展改革局、工業(yè)和信息化局、商務(wù)局、市場(chǎng)監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（十一）加強(qiáng)低值可回收物循環(huán)利用。落實(shí)《惠州市促進(jìn)低值可回收物回收若干措施》，加強(qiáng)低值可回收物回收處理監(jiān)管，提高回收率。支持將低值可回收物回收利用工作納入政府購(gòu)買服務(wù)范圍，鼓勵(lì)骨干企業(yè)積極參與廢舊紡織品、廢舊報(bào)紙等回收處理。鼓勵(lì)探索采取特許經(jīng)營(yíng)等方式推進(jìn)低值可回收物回收利用。鼓勵(lì)有條件的縣（區(qū)）實(shí)行低值可回收物再生利用補(bǔ)貼政策。（市商務(wù)局牽頭，市發(fā)展改革局、生態(tài)環(huán)境局、城管執(zhí)法局、供銷社，市市容環(huán)境衛(wèi)生事務(wù)中心等參與）

　　（十二）加強(qiáng)新型產(chǎn)業(yè)廢棄物循環(huán)利用。鼓勵(lì)我市風(fēng)電、光伏運(yùn)營(yíng)企業(yè)與風(fēng)電、光伏設(shè)備生產(chǎn)制造、發(fā)電、運(yùn)營(yíng)、回收、利用企業(yè)建立長(zhǎng)效合作機(jī)制，暢通回收和循環(huán)利用渠道。推進(jìn)數(shù)據(jù)中心、通信基站等新型基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域廢棄物循環(huán)利用。加強(qiáng)新型電器電子廢棄物管理，嚴(yán)格落實(shí)廢棄電器電子產(chǎn)品處理資格許可等環(huán)境管理配套政策。（市發(fā)展改革局、生態(tài)環(huán)境局、商務(wù)局、能源和重點(diǎn)項(xiàng)目局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　五、培育壯大資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)

　　（十三）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。高水平建設(shè)全市循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，引導(dǎo)廢棄物循環(huán)利用企業(yè)、搬遷改造項(xiàng)目向園區(qū)集聚。建立健全區(qū)域廢棄物協(xié)同利用機(jī)制，加快推動(dòng)廢棄物循環(huán)利用重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。引導(dǎo)現(xiàn)有生活垃圾處理企業(yè)或園區(qū)利用現(xiàn)有場(chǎng)地資源，構(gòu)建廢棄物精細(xì)化回收、精細(xì)化分揀、高水平循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)鏈條。（市發(fā)展改革局、工業(yè)和信息化局、生態(tài)環(huán)境局、商務(wù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（十四）加快培育行業(yè)骨干企業(yè)。圍繞循環(huán)利用全產(chǎn)業(yè)鏈，培育技術(shù)裝備先進(jìn)、管理運(yùn)營(yíng)規(guī)范、創(chuàng)新能力突出、規(guī)模效益良好、引領(lǐng)帶動(dòng)力強(qiáng)的行業(yè)骨干企業(yè)。推動(dòng)廢棄物回收、循環(huán)利用、再制造、二手商品經(jīng)銷等企業(yè)升規(guī)納統(tǒng)，積極培育高新技術(shù)企業(yè)和專精特新“小巨人”企業(yè)。引導(dǎo)國(guó)有企業(yè)在廢棄物循環(huán)利用工作中發(fā)揮骨干和表率作用。支持資源循環(huán)利用相關(guān)企業(yè)“走出去”。（市工業(yè)和信息化局牽頭，市發(fā)展改革局、生態(tài)環(huán)境局、商務(wù)局等參與）

　　（十五）引導(dǎo)行業(yè)規(guī)范化發(fā)展。落實(shí)《惠州市再生資源回收管理辦法》，加強(qiáng)對(duì)廢棄電器電子產(chǎn)品、報(bào)廢機(jī)動(dòng)車、廢舊動(dòng)力電池等再生資源加工利用企業(yè)規(guī)范管理，指導(dǎo)回收企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)等相關(guān)規(guī)定。落實(shí)危險(xiǎn)廢物“一碼到底”全流程環(huán)境監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)全過程監(jiān)控和信息化追溯。開展全市危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理評(píng)估工作，持續(xù)強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物環(huán)境監(jiān)管和利用處置能力，提升危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理水平。規(guī)范再生資源回收管理，依法查處非法拆解報(bào)廢機(jī)動(dòng)車、廢棄電器電子產(chǎn)品、非法轉(zhuǎn)移處置危險(xiǎn)廢物等行為。完善再生資源回收重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)系制度，發(fā)揮好市再生資源協(xié)會(huì)作用，做好再生資源回收統(tǒng)計(jì)工作。（市商務(wù)局牽頭，市發(fā)展改革局、生態(tài)環(huán)境局等參與）

　　六、完善政策機(jī)制

　　（十六）完善財(cái)稅金融支持政策。加強(qiáng)中央和地方資金統(tǒng)籌協(xié)同，發(fā)揮財(cái)政資金引領(lǐng)帶動(dòng)作用。積極爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資、超長(zhǎng)期特別國(guó)債、制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款和技術(shù)改造再貸款等資金支持廢棄物循環(huán)利用重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，用好中央財(cái)政專項(xiàng)資金支持廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理工作。嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能節(jié)水、環(huán)境保護(hù)、資源綜合利用、二手車銷售等稅收優(yōu)惠政策，用好高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策。積極落實(shí)國(guó)家關(guān)于資源回收企業(yè)向自然人報(bào)廢產(chǎn)品出售者“反向開票”政策。建立完善科學(xué)合理的價(jià)格動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，有序推行生活垃圾分類計(jì)價(jià)、計(jì)量收費(fèi)。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)按照市場(chǎng)化法治化原則加大對(duì)廢棄物循環(huán)利用項(xiàng)目的支持力度。（市政府辦公室，市發(fā)展改革局、財(cái)政局、稅務(wù)局、人民銀行惠州市分行等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（十七）完善用地保障機(jī)制。各縣、區(qū)要統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)社會(huì)源廢棄物分類收集、中轉(zhuǎn)貯存等設(shè)施建設(shè)，將其納入環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施或公共基礎(chǔ)設(shè)施范圍，保障再生資源回收站點(diǎn)、分揀中心合理用地需求。落實(shí)《惠州市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定（2023年）》等有關(guān)規(guī)定，統(tǒng)籌安排區(qū)域垃圾中轉(zhuǎn)站、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、生活垃圾收集點(diǎn)、再生資源回收點(diǎn)等公用設(shè)施的用地規(guī)模。鼓勵(lì)在工業(yè)園區(qū)預(yù)留一定比例土地，專項(xiàng)用于支持廢棄物循環(huán)利用項(xiàng)目建設(shè)。積極探索廢棄物循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)節(jié)約集約用地新模式。（市自然資源局牽頭，市發(fā)展改革局、工業(yè)和信息化局、生態(tài)環(huán)境局、商務(wù)局等參與）

　　（十八）完善路權(quán)政策機(jī)制。完善廢棄物回收車輛上路管理制度，實(shí)施分車型、分區(qū)域、分時(shí)段的車輛通行精細(xì)化管控，保障廢棄物回收車輛通行時(shí)間。引導(dǎo)廢棄物循環(huán)利用企業(yè)對(duì)負(fù)責(zé)收購(gòu)和運(yùn)輸?shù)能囕v實(shí)行統(tǒng)一登記、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一管理，合理劃定廢棄物回收專用臨停車位。（市公安局、交通運(yùn)輸局、生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（十九）完善科技創(chuàng)新機(jī)制。印發(fā)實(shí)施《惠州市碳達(dá)峰碳中和科技創(chuàng)新行動(dòng)方案》，圍繞智能分類回收、清潔再生轉(zhuǎn)化等環(huán)節(jié)，開展工業(yè)及建筑固體廢棄物清潔再生高價(jià)值利用、廢舊塑料降解高值利用等領(lǐng)域的技術(shù)與裝備創(chuàng)新，強(qiáng)化綠色低碳能源技術(shù)創(chuàng)新，推動(dòng)廢棄物循環(huán)利用技術(shù)創(chuàng)新。鼓勵(lì)加強(qiáng)廢玻璃、廢舊紡織品等低值廢棄物資源高值化利用關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。鼓勵(lì)企業(yè)與高校、科研院所開展產(chǎn)學(xué)研用合作。（市科技局牽頭，市發(fā)展改革局、能源和重點(diǎn)項(xiàng)目局等參與）

　　（二十）完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。參與制定廢棄物資源分類、回收分揀、回收站建設(shè)、分揀中心建設(shè)、回收利用基地建設(shè)等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。鼓勵(lì)完善二手商品鑒定、評(píng)估、分級(jí)等行業(yè)流通標(biāo)準(zhǔn)。支持企業(yè)主導(dǎo)或參與制訂廢棄物循環(huán)利用行業(yè)減污降碳國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)行業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，及時(shí)分析掌握行業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)。（市生態(tài)環(huán)境局、商務(wù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（二十一）完善再生材料和產(chǎn)品的推廣應(yīng)用。完善再生材料和資源化產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)間標(biāo)準(zhǔn)銜接。落實(shí)再生原材料推廣使用制度、再生資源分級(jí)質(zhì)控和標(biāo)識(shí)制度，拓展再生原材料市場(chǎng)應(yīng)用渠道。加大政府綠色采購(gòu)力度，鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)加強(qiáng)綠色產(chǎn)品采購(gòu)。引導(dǎo)新材料、電池、電器電子產(chǎn)品等生產(chǎn)企業(yè)提高再生材料使用比例。鼓勵(lì)企業(yè)將再生材料應(yīng)用情況納入企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任范圍。（市發(fā)展改革局、財(cái)政局、國(guó)資委、市場(chǎng)監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　各縣（區(qū)）、各部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、完善工作機(jī)制、細(xì)化目標(biāo)任務(wù)、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)、營(yíng)造良好氛圍，確保各項(xiàng)政策舉措、重點(diǎn)任務(wù)落地見效。市發(fā)展改革局要強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和進(jìn)展評(píng)估。重大事項(xiàng)及時(shí)請(qǐng)示報(bào)告。

　　附件：廢棄物循環(huán)利用體系建設(shè)重點(diǎn)行動(dòng)

附件

廢棄物循環(huán)利用體系建設(shè)重點(diǎn)行動(dòng)