HFGS-2023-5

惠州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)

惠州市區(qū)既有住宅增設電梯

管理辦法的通知

   惠府辦〔2023〕3號

各縣、區(qū)人民政府，市政府各工作部門：

　　《惠州市區(qū)既有住宅增設電梯管理辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。實施過程中遇到的問題，請徑向市自然資源局反映。

　　惠州市人民政府辦公室    

　　2023年1月13日        

惠州市區(qū)既有住宅增設電梯管理辦法

　　第一條 為適應社會經(jīng)濟發(fā)展，完善既有住宅的使用功能，提高宜居水平，根據(jù)《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國建筑法》《廣東省特種設備安全條例》《廣東省電梯使用安全條例》等法律、法規(guī)和省關(guān)于既有住宅增設電梯的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于惠州市區(qū)（含惠城區(qū)、惠陽區(qū)、大亞灣開發(fā)區(qū)、仲愷高新區(qū)）范圍內(nèi)既有住宅增設電梯的建設和管理。惠東縣、博羅縣、龍門縣可參照執(zhí)行。

　　第三條 本辦法所稱的既有住宅，是指具有合法權(quán)屬證明或者合法報批手續(xù)，已建成投入使用的四層及以上的多業(yè)主無電梯單元式住宅。

　　第四條 既有住宅增設電梯應符合規(guī)劃、建設、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、消防管理等法律、法規(guī)的規(guī)定。遵循業(yè)主自愿、充分協(xié)商、社區(qū)協(xié)助、依法合規(guī)、確保安全的原則。

　　第五條 自然資源部門負責既有住宅增設電梯建設工程的規(guī)劃管理工作。

　　住房城鄉(xiāng)建設部門負責既有住宅增設電梯的工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

　　市場監(jiān)管部門負責既有住宅增設電梯安全實施監(jiān)督管理工作。

　　城管執(zhí)法部門負責既有住宅增設電梯涉及違法建設行為的查處工作。

　　財政部門負責既有住宅增設電梯財政補助的保障工作。

　　鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負責轄區(qū)內(nèi)既有住宅增設電梯工作的指導和協(xié)調(diào)。

　　第六條 既有住宅增設電梯的意向和建設工程設計方案應當充分聽取擬增設電梯所在物業(yè)管理區(qū)域范圍內(nèi)業(yè)主的意見，業(yè)主申請增設電梯應當由本單元或者本幢房屋專有部分面積占比三分之二以上的業(yè)主且人數(shù)占比三分之二以上的業(yè)主參與表決，并經(jīng)參與表決專有部分面積四分之三以上的業(yè)主且參與表決人數(shù)四分之三以上的業(yè)主就以下事項書面簽署同意意見：

　　（一）建設工程設計方案。

　　（二）增設電梯工程費用的預算及其籌集方案。

　　（三）確定電梯使用管理者。

　　（四）電梯維護保養(yǎng)方式及其保養(yǎng)維修費用分擔方案。

　　（五）與不同意增設電梯的業(yè)主進行協(xié)商，以及對利益受損業(yè)主進行補償?shù)馁Y金籌集方案。

　　（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定其他應由業(yè)主協(xié)商確定的事項。

　　增設電梯擬占用業(yè)主專有部分的，還應征得該專有部分的業(yè)主同意。

　　專有部分面積可以按照不動產(chǎn)登記簿記載的面積計算；尚未進行物權(quán)登記的，暫按測繪機構(gòu)的實測面積計算；尚未進行實測的，暫按房屋買賣合同記載的面積計算。

　　業(yè)主人數(shù)可以按照專有部分的數(shù)量計算，一個專有部分按一人計算。但建設單位尚未出售和雖已出售但尚未交付的部分，以及同一買受人擁有一個以上專有部分的，按一人計算。

　　分單元增設電梯未變動本幢其他單元房屋建筑主體和承重結(jié)構(gòu)的，本條第一款所指總面積和總?cè)藬?shù)按照增設電梯單元的房屋獨立計算。

　　第七條 既有住宅增設電梯的建設工程設計方案應以實用為原則，不得侵占現(xiàn)有城市道路空間，不得影響城市規(guī)劃的實施，盡量減少占用現(xiàn)狀綠化，盡量減少對周邊相鄰建筑和城市景觀的不利影響，應避免嚴重遮擋本單元內(nèi)住宅或相鄰住宅。

　　第八條 既有住宅增設電梯的申請按照下列方式提出：

　　（一）由同意增設電梯的業(yè)主提出申請。申請的業(yè)主人數(shù)超過3人的，應當推選不超過3名業(yè)主作為代表。

　　（二）同意增設電梯的業(yè)主可以委托既有住宅原建設單位、業(yè)主委員會、原房改售房單位、物業(yè)服務企業(yè)或其他增設電梯服務機構(gòu)提出申請。

　　同意增設電梯的業(yè)主應當作為建設單位承擔法律、法規(guī)規(guī)定的義務。

　　第九條 既有住宅增設電梯應當向?qū)俚刈匀毁Y源部門申請辦理建設工程規(guī)劃許可證，原批準圖紙上已明確標識預留電梯井的除外。

　　既有住宅增設電梯項目不需辦理建設用地規(guī)劃許可、供地審批手續(xù)，建筑面積不納入用地容積率，不辦理不動產(chǎn)權(quán)登記。

　　增設電梯占用他人權(quán)屬用地的，申請人應提交相關(guān)土地使用權(quán)人的書面同意意見。

　　第十條 既有住宅增設電梯申請辦理建設工程規(guī)劃許可證，應提交以下資料：

　　（一）申請書。

　　（二）申請人身份證明文件復印件（核對原件）。申請人為自然人的，應當提交身份證復印件；申請人為單位的，應當提交統(tǒng)一社會信用代碼證復印件。單位接受委托代為提出申請的，還應當提交代理人的統(tǒng)一社會信用代碼證（業(yè)主委員會接受委托的，提交業(yè)主委員會的備案回執(zhí)）復印件（核對原件）、授權(quán)委托書。

　　（三）具有相應資質(zhì)的設計單位出具的建設工程設計方案圖紙一式兩份（含繪制在1∶500地形圖上的總平面圖、各樓層平面圖、各向立面圖、剖面圖）。

　　（四）本辦法第六條規(guī)定的書面意見，并附有同意增設電梯業(yè)主的不動產(chǎn)權(quán)屬證書或登記證明復印件。

　　（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。

　　第十一條 自然資源部門在作出建設工程規(guī)劃許可前，應當將業(yè)主依本辦法第六條規(guī)定簽署的同意增設電梯的書面文件、所送審的建設工程設計方案和利害關(guān)系人享有的權(quán)利等事項在擬增設電梯的工程現(xiàn)場顯著位置（包括所在物業(yè)管理區(qū)域及本幢或本單元主要出入口）及自然資源部門網(wǎng)站同時進行公示，公示時間不少于10日。

　　第十二條 公示期間，業(yè)主或其他利害關(guān)系人提出增設電梯直接影響通風、采光或者通行，構(gòu)成嚴重遮擋的，自然資源主管部門應當安排工作人員進行現(xiàn)場勘察。對確實構(gòu)成嚴重遮擋的，應當要求申請人再次征求受影響業(yè)主或其他利害關(guān)系人的意見并取得書面同意意見，或者修改建設工程設計方案。若修改建設工程設計方案的，應當再次組織公示。

　　對于公示期間業(yè)主或其他利害關(guān)系人對增設電梯事項提出的意見，自然資源部門應當及時處理，并回復處理結(jié)果。必要時可以采取聽證會、論證會等方式聽取各方意見。

　　第十三條 自然資源部門應當結(jié)合申請資料、批前公示、公示期間的意見處理情況，依據(jù)經(jīng)批準的城鄉(xiāng)規(guī)劃、相關(guān)技術(shù)標準和規(guī)范對增設電梯的申請進行審查，符合條件的，依法核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證。

　　自然資源部門核發(fā)既有住宅增設電梯項目的建設工程規(guī)劃許可證后，應及時將許可情況抄送屬地住房城鄉(xiāng)建設、城管執(zhí)法、市場監(jiān)管等部門及鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）。

　　第十四條 增設電梯項目有以下情形之一的，不得作出建設工程規(guī)劃許可：

　　（一）占用現(xiàn)狀及規(guī)劃市政道路、城市綠地、河涌的。

　　（二）房屋已列入拆遷征收范圍的。

　　（三）對城市重要景觀節(jié)點造成不良影響的。

　　第十五條 增設電梯項目電梯井道的建設工程應由具有相應資質(zhì)的單位進行勘察、檢測、施工圖設計和審查、施工以及監(jiān)理。

　　施工圖設計和審查需含增設電梯的樓棟是否滿足防火安全間距、保障消防通道、消防車可達性、人行疏散通道和結(jié)構(gòu)安全等內(nèi)容。

　　第十六條 申請人在既有住宅增設電梯工程開工前應當依照《建筑工程施工許可管理辦法》的規(guī)定，向住房城鄉(xiāng)建設部門申請領(lǐng)取建筑工程施工許可證，限額以下的增設電梯工程可以不申請辦理建筑工程施工許可證。

　　申請人要切實履行工程質(zhì)量安全首要責任，加強對勘察、設計、采購和施工質(zhì)量安全的過程控制和驗收管理，嚴格執(zhí)行有關(guān)工程建設標準。

　　住房城鄉(xiāng)建設部門應聯(lián)合城管執(zhí)法部門、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）建立日常聯(lián)動機制，落實屬地管理責任，完善相關(guān)制度和工作措施，建立網(wǎng)格化管理體系，加強日常質(zhì)量安全巡查，確保既有住宅增設電梯工程的質(zhì)量和施工安全。

　　第十七條 申請人應當自開工之日起至竣工驗收之日止在建設項目施工現(xiàn)場或者其他顯著地點設置建設工程規(guī)劃許可公告牌，載明建設工程規(guī)劃許可的主要內(nèi)容和圖件。公告內(nèi)容應當真實、有效，不得隱瞞、虛構(gòu)。

　　依據(jù)《建筑工程施工許可管理辦法》的規(guī)定領(lǐng)取了建筑工程施工許可證的，申請人還應當將施工許可證放置在施工現(xiàn)場備查，并按規(guī)定在施工現(xiàn)場公開。

　　第十八條 電梯井道的土建工程完工后，申請人應當組織勘察、設計、施工等參建單位進行分部驗收，電梯井道驗收合格后方可進行電梯安裝。

　　第十九條 市場監(jiān)管部門應提供有資質(zhì)的電梯制造、安裝、改造、修理單位名單等信息，統(tǒng)一向社會公布，方便群眾自主選擇。

　　第二十條 電梯安裝的施工單位應當在安裝電梯前將擬進行的電梯安裝情況書面告知市場監(jiān)管部門，并到特種設備檢驗檢測機構(gòu)申請辦理監(jiān)督檢驗。特種設備檢驗機構(gòu)應按照電梯安裝單位的申請依據(jù)安全技術(shù)規(guī)范的要求對新增設的電梯進行監(jiān)督檢驗。

　　第二十一條 既有住宅增設電梯建設工程竣工后，申請人應當?shù)綄俚刈匀毁Y源部門辦理建設工程規(guī)劃條件核實手續(xù)。

　　辦理建設工程規(guī)劃條件核實手續(xù)所需資料依照自然資源部門依法公布的標準執(zhí)行。

　　第二十二條 既有住宅增設電梯建設工程通過規(guī)劃條件核實后，申請人還應當依照法律、法規(guī)的規(guī)定組織竣工驗收，并由申請人向市城建檔案館移交建設檔案。

　　按照《建設工程質(zhì)量管理條例》的規(guī)定需要辦理竣工驗收備案的，申請人應當?shù)綄俚刈》砍青l(xiāng)建設部門辦理竣工驗收備案。

　　第二十三條 同意增設電梯的業(yè)主應共同委托物業(yè)服務企業(yè)或其他機構(gòu)管理電梯，受委托的物業(yè)服務企業(yè)或其他機構(gòu)為電梯使用管理者。同意增設電梯的業(yè)主未委托的，應按照本辦法第六條的規(guī)定協(xié)商約定其中一個業(yè)主為使用管理者，其他業(yè)主共同承擔安全管理等責任。

　　同意增設電梯的業(yè)主發(fā)生變更的，變更后的業(yè)主應按照增設電梯相關(guān)書面協(xié)議的約定承擔原業(yè)主的管理責任，變更后的業(yè)主與其他增設電梯業(yè)主重新約定維護、養(yǎng)護分攤等電梯管理責任的除外。

　　電梯使用管理者應履行特種設備法律法規(guī)規(guī)定的電梯使用單位的義務，依照《廣東省電梯使用安全條例》的規(guī)定承擔相應責任。

　　第二十四條 電梯使用管理者應在電梯投入使用前到屬地市場監(jiān)管部門辦理電梯使用登記。按照安全技術(shù)規(guī)范的要求，在特種設備檢驗合格有效期屆滿一個月前向特種設備檢驗機構(gòu)提出定期檢驗申請。未經(jīng)定期檢驗或者檢驗不合格的特種設備，不得繼續(xù)使用。

　　第二十五條 電梯使用管理者應委托有相應資質(zhì)的電梯維修保養(yǎng)單位對電梯進行日常維護保養(yǎng)工作，制定本電梯的事故應急和救援預案。

　　第二十六條 鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應加強與創(chuàng)新社會基層治理理念，建立健全矛盾協(xié)調(diào)機制，搭建協(xié)商平臺，做好增設電梯引發(fā)的糾紛的人民調(diào)解工作。

　　鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）或村委會（社區(qū)居委會）設立的人民調(diào)解委員會可根據(jù)業(yè)主或其他利害關(guān)系人的申請進行調(diào)解，也可以主動調(diào)解。

　　第二十七條 業(yè)主或其他利害關(guān)系人明確拒絕調(diào)解或調(diào)解不成的，可通過司法途徑解決。

　　第二十八條 未依法取得建設工程規(guī)劃許可證或者未按照建設工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設的，由城管執(zhí)法部門依法處理。

　　第二十九條 本辦法自2023年2月20日起施行，有效期5年。