惠州市人民政府印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)

科技創(chuàng)新的若干政策措施的通知

 惠府〔2019〕60號(hào)

各縣、區(qū)人民政府，市政府各工作部門：

現(xiàn)將《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)科技創(chuàng)新的若干政策措施》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施過程中遇到的問題，請(qǐng)徑向市科技局反映。

惠州市人民政府

2019年12月10日

關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)科技創(chuàng)新的若干政策措施

為深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，落實(shí)《廣東省人民政府印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)科技創(chuàng)新的若干政策措施的通知》（粵府〔2019〕1號(hào)），深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用，推動(dòng)惠州打造成為珠江東岸新增長極、粵港澳大灣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展重要地區(qū)和國內(nèi)一流城市，制定如下措施。

一、積極參與粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)

（一）打造粵港澳大灣區(qū)能源產(chǎn)業(yè)基地和創(chuàng)新中心。發(fā)揮大項(xiàng)目技術(shù)引領(lǐng)作用，全力推進(jìn)稔平半島重大能源項(xiàng)目、海上風(fēng)電、LNG接收站等項(xiàng)目落地建設(shè)，布局引入天然氣電廠、大灣區(qū)數(shù)據(jù)中心等能源產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目，構(gòu)建集研發(fā)、生產(chǎn)、服務(wù)于一體的能源產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)石化、能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，為科技創(chuàng)新提供強(qiáng)大產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。依托中科院兩大科學(xué)裝置，建設(shè)先進(jìn)能源科學(xué)與技術(shù)廣東省實(shí)驗(yàn)室，建成石化能源產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新策源地。（責(zé)任單位：市能源和重點(diǎn)項(xiàng)目局、科技局，惠東縣政府，大亞灣區(qū)開發(fā)區(qū)管委會(huì)）

（二）積極對(duì)接廣深港澳科技創(chuàng)新走廊。積極融入廣深港澳科技創(chuàng)新走廊，鏈接高端創(chuàng)新資源，激發(fā)創(chuàng)新主體活力，承接重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)溢出，打造珠江東岸現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚地。重點(diǎn)對(duì)接廣州科學(xué)城、東莞松山湖、深圳高新區(qū)等高端研發(fā)平臺(tái)，開放共享科研成果，共促成果轉(zhuǎn)化落地。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)、投融資機(jī)構(gòu)等服務(wù)主體，搭建創(chuàng)新要素流動(dòng)橋梁，實(shí)現(xiàn)全方位引才、引項(xiàng)目。（責(zé)任單位：市科技局、商務(wù)局、金融工作局，各縣、區(qū)政府，大亞灣開發(fā)區(qū)、仲愷高新區(qū)管委會(huì)）

二、提升產(chǎn)業(yè)集群科技創(chuàng)新能力

（三）提高優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群的創(chuàng)新水平。面向建設(shè)電子信息、石化能源新材料兩大萬億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈，依托創(chuàng)新鏈做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈，全面優(yōu)化提升現(xiàn)有專業(yè)園區(qū)、特色園區(qū)。抓好中韓（惠州）產(chǎn)業(yè)園起步區(qū)建設(shè)，推動(dòng)龍門、惠東、博羅三個(gè)省級(jí)產(chǎn)業(yè)園擴(kuò)能增效。打造以稔平半島為中心的新能源產(chǎn)業(yè)園區(qū)，以惠城、惠陽、仲愷等中心片區(qū)為依托的經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)或創(chuàng)新引導(dǎo)區(qū)，以博羅為中心的生命健康醫(yī)藥新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、能源和重點(diǎn)項(xiàng)目局、科技局、發(fā)展改革局、商務(wù)局，各縣、區(qū)政府，大亞灣開發(fā)區(qū)、仲愷高新區(qū)管委會(huì)）

（四）加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。重點(diǎn)圍繞新一代信息技術(shù)、人工智能與高端裝備制造、石化能源新材料產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，布局超高清視頻、集成電路、5G、人工智能等新興領(lǐng)域，吸引一批科研機(jī)構(gòu)、人才團(tuán)隊(duì)來惠開展攻關(guān)性、延展性研究，支持一批國家級(jí)、省級(jí)科技項(xiàng)目在惠產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，增強(qiáng)技術(shù)攻堅(jiān)實(shí)力。支持有條件的企業(yè)聯(lián)合高等院校、科研機(jī)構(gòu)組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，聯(lián)合申報(bào)國家、省重大科技項(xiàng)目；支持龍頭企業(yè)創(chuàng)建國家水平的企業(yè)技術(shù)中心、研究院等重大創(chuàng)新平臺(tái)，提升我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平，在優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域沖擊“單打冠軍”。（責(zé)任單位：市科技局、工業(yè)和信息化局）

三、加強(qiáng)創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)

（五）圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)引育人才。聚焦惠州“2+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展需要，引進(jìn)急需緊缺人才。對(duì)入選省“珠江人才計(jì)劃”“廣東特支計(jì)劃”的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，按照省財(cái)政支持力度的一定比例給予配套支持。依托研究機(jī)構(gòu)、實(shí)驗(yàn)室等，大力培育基礎(chǔ)性研究人員，提升產(chǎn)業(yè)整體科研實(shí)力。加快仲愷港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，鼓勵(lì)地方創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)參加中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等國家級(jí)賽事。立足本地職業(yè)技術(shù)學(xué)院，加強(qiáng)高技能人才實(shí)訓(xùn)基地、技能大師工作室建設(shè)力度，培育高水平技能人才。（責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局、科技局、教育局，仲愷高新區(qū)管委會(huì)）

（六）優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。加快發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè)，引進(jìn)培育優(yōu)質(zhì)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)。推行“一站受理、全程代理、一站辦結(jié)”工作機(jī)制，為落戶惠州的高層次人才提供綜合性服務(wù)。完善人才安居保障，按照職住平衡、就近建設(shè)、定向供應(yīng)的原則，建設(shè)產(chǎn)權(quán)型或租賃型人才住房。提升醫(yī)療服務(wù)水平，推動(dòng)“登峰計(jì)劃”高水平醫(yī)院建設(shè)，力爭配備國內(nèi)一流的醫(yī)療團(tuán)隊(duì)和設(shè)備。集聚優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源，提升教育質(zhì)量及層次，打造高水平本科教育。落實(shí)人才簽證與停居留政策，優(yōu)化辦理流程，縮短審批期限。落實(shí)企業(yè)家職稱評(píng)審直通車政策，探索建立綠色直報(bào)模式。落實(shí)《財(cái)政部 稅務(wù)總局關(guān)于粵港澳大灣區(qū)個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策的通知》（財(cái)稅〔2019〕31號(hào)）關(guān)于對(duì)境外高端人才與緊缺人才的政策優(yōu)惠。鼓勵(lì)有條件的縣（區(qū)）出臺(tái)相關(guān)配套政策，根據(jù)實(shí)際適當(dāng)擴(kuò)大享受補(bǔ)貼的人才范圍和標(biāo)準(zhǔn)。（責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局、科技局、財(cái)政局、稅務(wù)局、教育局、衛(wèi)生健康局，各縣、區(qū)政府，大亞灣開發(fā)區(qū)、仲愷高新區(qū)管委會(huì)）

四、加快構(gòu)建科技創(chuàng)新平臺(tái)

（七）加快重大創(chuàng)新基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)。瞄準(zhǔn)世界科技前沿，對(duì)標(biāo)最高最優(yōu)最好，加快推進(jìn)中國科學(xué)院兩大科學(xué)裝置建設(shè)，在建設(shè)用地、人才保障、科研計(jì)劃等方面提供全方位支持和配套服務(wù)。加強(qiáng)與中科院近代物理研究所深度合作，推動(dòng)其核孔膜、輻照育種等先進(jìn)科技成果落地轉(zhuǎn)化。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革局、科技局、自然資源局、財(cái)政局，惠東縣政府，仲愷高新區(qū)管委會(huì)）

（八）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。加快推動(dòng)仲愷高新區(qū)爭先進(jìn)位，對(duì)標(biāo)世界一流高科技園區(qū)，打造以北斗、激光、半導(dǎo)體、人工智能和大數(shù)據(jù)與物聯(lián)網(wǎng)為主導(dǎo)的新“4+1”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)體系。加快推動(dòng)大亞灣開發(fā)區(qū)“慧灣—新一代信息技術(shù)港”建設(shè)。加快推進(jìn)潼湖生態(tài)智慧區(qū)規(guī)劃建設(shè)等各項(xiàng)工作。推動(dòng)有條件的科技園區(qū)創(chuàng)建省級(jí)高新區(qū)，對(duì)新認(rèn)定的省級(jí)高新區(qū)市財(cái)政一次性給予200萬元獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：市科技局，各縣、區(qū)政府，大亞灣開發(fā)區(qū)、仲愷高新區(qū)管委會(huì)）

（九）推動(dòng)高水平創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。引進(jìn)建設(shè)一批直接面向產(chǎn)業(yè)和企業(yè)需求、擁有較強(qiáng)科研成果轉(zhuǎn)化能力的高水平產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)。建設(shè)新一代工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新研究院，助推集群內(nèi)的關(guān)聯(lián)企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)合作，促進(jìn)電子信息加快向高端轉(zhuǎn)型；謀劃建設(shè)石化技術(shù)研發(fā)中心，提升石化產(chǎn)業(yè)集群技術(shù)水平，為惠州建設(shè)世界級(jí)綠色石化產(chǎn)業(yè)基地提供支撐；謀劃建設(shè)新材料研發(fā)中心，增強(qiáng)我市新材料創(chuàng)新研發(fā)能力。（責(zé)任單位：市科技局、能源和重點(diǎn)項(xiàng)目局，大亞灣開發(fā)區(qū)、仲愷高新區(qū)管委會(huì)）

（十）加快新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)。加大對(duì)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的補(bǔ)貼力度，通過認(rèn)定的省級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，市財(cái)政一次性扶持獎(jiǎng)勵(lì)100萬元。實(shí)施新型研發(fā)機(jī)構(gòu)綜合評(píng)價(jià)后補(bǔ)助，根據(jù)其上一年度對(duì)外提供技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)等方面績效進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，綜合評(píng)價(jià)結(jié)果分為A、B兩個(gè)等級(jí)，分別給予50萬元、30萬元的補(bǔ)助。著力提升新型研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)展效能，大力推動(dòng)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)與本地企業(yè)特別是龍頭企業(yè)進(jìn)行合作，對(duì)擁有國有股份的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)國有股份退出，引導(dǎo)本地龍頭企業(yè)介入建設(shè)。對(duì)市參與建設(shè)的事業(yè)單位或國有企業(yè)性質(zhì)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，市可授予其自主審批下屬創(chuàng)投公司最高3000萬元的投資決策權(quán)。支持有條件的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)通過拓展孵化功能做大做強(qiáng)，成為孵化高新技術(shù)的“搖籃”。（責(zé)任單位：市科技局）

五、培育壯大科技型企業(yè)

（十一）推動(dòng)高新技術(shù)企業(yè)提質(zhì)增量。加快培育發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)，優(yōu)化高新技術(shù)企業(yè)培育發(fā)展的政策措施，對(duì)于獲得推薦且通過國家高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的，市財(cái)政給予每家最高20萬元獎(jiǎng)勵(lì)。高新技術(shù)企業(yè)資質(zhì)有效期內(nèi)整體遷入我市的企業(yè)，按規(guī)模以下最高50萬元/家、規(guī)模以上最高300萬元/家的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性補(bǔ)貼；實(shí)現(xiàn)用地及建設(shè)報(bào)批報(bào)建優(yōu)先辦理、高層管理人員優(yōu)先落戶；科技、技改等各類扶持資金優(yōu)先扶持。每年安排一定新增用地指標(biāo)，優(yōu)先滿足高新技術(shù)企業(yè)落戶、增資擴(kuò)產(chǎn)。（責(zé)任單位：市科技局、自然資源局、商務(wù)局）

（十二）實(shí)施“創(chuàng)新型企業(yè)百強(qiáng)”培育計(jì)劃。重點(diǎn)遴選100家創(chuàng)新能力強(qiáng)、成長速度快、能夠引領(lǐng)和支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新型企業(yè)，提供分類施策服務(wù)，在研發(fā)費(fèi)用獎(jiǎng)補(bǔ)、科技項(xiàng)目扶持、研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)以及財(cái)政、稅收、金融等方面給予綜合性支持，為企業(yè)在科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板上市融資創(chuàng)造有利條件。對(duì)于評(píng)價(jià)入庫、建有研發(fā)機(jī)構(gòu)的規(guī)模以上科技型中小企業(yè)，在全面執(zhí)行國家研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除75%政策基礎(chǔ)上，增按25%研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)補(bǔ)，每家最高不超過10萬元，并按其形成的財(cái)政貢獻(xiàn)給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：市科技局、財(cái)政局、稅務(wù)局、金融工作局）

（十三）加快孵化育成體系建設(shè)。圍繞“2+1”產(chǎn)業(yè)，依托仲愷惠南科技創(chuàng)業(yè)中心、大亞灣科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心等機(jī)構(gòu)，培育引進(jìn)高水平運(yùn)營機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)投資服務(wù)，構(gòu)建“眾創(chuàng)空間+孵化器+加速器+產(chǎn)業(yè)園區(qū)”全鏈條全要素專業(yè)孵化園。實(shí)施新增孵化面積后補(bǔ)助，對(duì)于新增面積3000平方米以上的孵化器，給予新增孵化面積30元/平方米一次性補(bǔ)助，最高不超過60萬元。實(shí)施建設(shè)運(yùn)營評(píng)價(jià)后補(bǔ)助，國家級(jí)孵化器、國家級(jí)孵化器培育單位和市級(jí)孵化器參與省運(yùn)營評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果為A檔的分別給予40萬元、30萬元、20萬元運(yùn)營補(bǔ)助。按照《惠州市工業(yè)用地帶項(xiàng)目出讓及規(guī)劃報(bào)建審批改革試點(diǎn)方案》（惠府辦函〔2019〕79號(hào)），落實(shí)工業(yè)企業(yè)建立產(chǎn)業(yè)載體可分割出售的政策，盤活存量閑置土地建設(shè)一批孵化器和加速器。實(shí)施龍頭企業(yè)“裂變”計(jì)劃，充分利用龍頭企業(yè)資金、技術(shù)、人才、管理等方面的資源優(yōu)勢(shì)，支持龍頭企業(yè)建立科技企業(yè)孵化器，培育更多的創(chuàng)新型企業(yè)。加強(qiáng)與深圳、廣州科技園區(qū)、孵化器和創(chuàng)投機(jī)構(gòu)對(duì)接，吸引企業(yè)到惠州落戶并實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。（責(zé)任單位：市科技局、自然資源局，各縣、區(qū)政府，大亞灣開發(fā)區(qū)、仲愷高新區(qū)管委會(huì)）

（十四）優(yōu)化科技創(chuàng)新券獎(jiǎng)補(bǔ)措施。擴(kuò)大創(chuàng)新券的使用規(guī)模和適用范圍，實(shí)現(xiàn)全國使用、惠州兌付，支持創(chuàng)新資源缺乏、能力不足的科技型中小企業(yè)開展科技創(chuàng)新活動(dòng)，向高校、科研機(jī)構(gòu)和科技服務(wù)機(jī)構(gòu)購買科技成果或創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)，推動(dòng)科技資源開放共享。（責(zé)任單位：市科技局，各縣、區(qū)政府，大亞灣開發(fā)區(qū)、仲愷高新區(qū)管委會(huì)）

六、推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化

（十五）大力發(fā)展科技服務(wù)業(yè)。積極參與珠三角國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)建設(shè)，制定促進(jìn)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的相關(guān)措施，引導(dǎo)支持專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，大力引進(jìn)培育技術(shù)經(jīng)紀(jì)人，積極對(duì)接國家和省重點(diǎn)科技成果專項(xiàng)，探索建立具有惠州特色的科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制和模式。積極構(gòu)建系統(tǒng)性、多樣性、專業(yè)性的創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，整合國內(nèi)豐富的科技資源，盤活惠州及周邊地區(qū)的有效科技資源，為企業(yè)提供包括咨詢、培訓(xùn)、資源對(duì)接、創(chuàng)新活動(dòng)、技術(shù)評(píng)估交易、研發(fā)眾包、檢驗(yàn)檢測(cè)、政策服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技金融等一站式技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)。（責(zé)任單位：市科技局，各縣、區(qū)政府，大亞灣開發(fā)區(qū)、仲愷高新區(qū)管委會(huì)）

（十六）實(shí)施鄉(xiāng)村振興科技計(jì)劃。推動(dòng)農(nóng)村“星創(chuàng)天地”建設(shè)工作，打造農(nóng)村版眾創(chuàng)空間，以農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等為載體，聚集創(chuàng)新資源和創(chuàng)業(yè)要素，打造融合科技示范、技術(shù)集成、融資孵化、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、平臺(tái)服務(wù)于一體的創(chuàng)業(yè)基地。加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，積極申報(bào)國家農(nóng)業(yè)科技示范展示基地、省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園。推動(dòng)廣東省農(nóng)業(yè)科學(xué)院惠州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)促進(jìn)中心建設(shè)步伐。探索圍繞“一村一品，一鎮(zhèn)一業(yè)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，配備“一業(yè)一村一科技員”。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、科技局，各縣、區(qū)政府，大亞灣開發(fā)區(qū)、仲愷高新區(qū)管委會(huì)）

七、促進(jìn)科技金融深度融合

（十七）積極拓寬多元化融資渠道。實(shí)施上市企業(yè)倍增計(jì)劃，通過上市、股權(quán)等融資方式做大做強(qiáng)，促進(jìn)直接、間接融資協(xié)調(diào)均衡發(fā)展。落實(shí)惠州市上市及培育期企業(yè)首席服務(wù)官制度。建立上市企業(yè)培育庫、輔導(dǎo)庫，引導(dǎo)推動(dòng)入庫企業(yè)股份制改造。鼓勵(lì)和支持我市大型民營企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)聯(lián)合設(shè)立并購基金，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈整合。鼓勵(lì)和吸引國內(nèi)外創(chuàng)業(yè)投資資本及各類風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)進(jìn)入惠州，支持我市創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)和風(fēng)險(xiǎn)投資行業(yè)做大做強(qiáng)。引導(dǎo)和支持各類風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)重點(diǎn)投資我市高新科技創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，助力科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。探索發(fā)展融資租賃業(yè)務(wù)，通過風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、獎(jiǎng)勵(lì)、貼息等政策工具，加大對(duì)中小微企業(yè)的融資支持力度。（責(zé)任單位：市金融工作局，各縣、區(qū)政府，大亞灣開發(fā)區(qū)、仲愷高新區(qū)管委會(huì)）

（十八）健全科技金融服務(wù)體系。大力培育和發(fā)展服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的各類金融機(jī)構(gòu)，構(gòu)建完善的創(chuàng)新型金融機(jī)構(gòu)體系。完善中小企業(yè)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償政策，降低科技型企業(yè)融資成本。優(yōu)化建立企業(yè)創(chuàng)新融資信息對(duì)接機(jī)制。建立企業(yè)創(chuàng)新融資需求與金融機(jī)構(gòu)、創(chuàng)投機(jī)構(gòu)信息對(duì)接機(jī)制，向金融機(jī)構(gòu)、創(chuàng)投機(jī)構(gòu)開放高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)和承擔(dān)省重點(diǎn)領(lǐng)域研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目企業(yè)融資需求相關(guān)信息。大力發(fā)展金融科技產(chǎn)業(yè)，吸引金融科技企業(yè)和人才落戶惠州，對(duì)云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等新技術(shù)在金融領(lǐng)域的應(yīng)用予以支持，并在各類科技項(xiàng)目中予以重點(diǎn)支持。（責(zé)任單位：市金融工作局、科技局、工業(yè)和信息化局、市場(chǎng)監(jiān)管局，人民銀行惠州市中心支行，各縣、區(qū)政府，大亞灣開發(fā)區(qū)、仲愷高新區(qū)管委會(huì)）

八、優(yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境

（十九）推動(dòng)科技管理職能轉(zhuǎn)變。簡化科研項(xiàng)目過程管理，減少項(xiàng)目實(shí)施周期內(nèi)的各類評(píng)估、檢查、抽查、審計(jì)等活動(dòng)，對(duì)同一項(xiàng)目同一年度的監(jiān)督、檢查、評(píng)估等結(jié)果互通互認(rèn)，避免重復(fù)多頭檢查。自然探索類基礎(chǔ)研究項(xiàng)目和實(shí)施周期3年以下（不含3年）的項(xiàng)目原則上以承擔(dān)單位自我管理為主，一般不開展過程檢查。不斷完善市科技專項(xiàng)資金項(xiàng)目管理辦法，人力資源成本費(fèi)不受比例限制，直接費(fèi)用調(diào)劑權(quán)全部下放給項(xiàng)目承擔(dān)單位。進(jìn)一步推進(jìn)“放管服”工作，堅(jiān)持“應(yīng)放必放、應(yīng)進(jìn)必進(jìn)、鼓勵(lì)網(wǎng)辦”的原則，進(jìn)一步簡政放權(quán)。深化商事制度改革，放寬科技型中小企業(yè)住所登記條件限制，推動(dòng)“一址多照”“一照多址”和“集群注冊(cè)”登記改革。推進(jìn)“一門式一網(wǎng)式”政務(wù)服務(wù)模式改革，啟動(dòng)政務(wù)服務(wù)大數(shù)據(jù)庫建設(shè)，完善政務(wù)信息資源共享平臺(tái)。（責(zé)任單位：市科技局、審計(jì)局、政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局，各縣、區(qū)政府，大亞灣開發(fā)區(qū)、仲愷高新區(qū)管委會(huì)）

（二十）加強(qiáng)科研誠信和科研倫理建設(shè)。建立科研誠信管理體系，倡導(dǎo)良好學(xué)風(fēng)，弘揚(yáng)科學(xué)家精神，加強(qiáng)對(duì)科研人員的科研誠信和科研倫理教育。制定有關(guān)惠州市科技計(jì)劃信用管理相關(guān)制度，強(qiáng)化科研信用信息的跨部門跨區(qū)域共享共用，對(duì)嚴(yán)重違背科研誠信和科研倫理要求的行為“零容忍”，實(shí)行終身追責(zé)、聯(lián)合懲戒。對(duì)于生命科學(xué)、醫(yī)學(xué)、人工智能等前沿領(lǐng)域和對(duì)社會(huì)、環(huán)境具有潛在威脅的科研活動(dòng)，實(shí)行科研倫理承諾制。（責(zé)任單位：市科技局、衛(wèi)生健康局、教育局，各縣、區(qū)政府，大亞灣開發(fā)區(qū)、仲愷高新區(qū)管委會(huì)）