HBGS－2019－4

　　關(guān)于印發(fā)《惠州市教育局關(guān)于對(duì)民辦教育機(jī)構(gòu)實(shí)行“紅黑榜”管理的實(shí)施辦法（試行）》的通知

　　惠市教〔2019〕21號(hào)

各縣（區(qū)）教育局，各市直民辦學(xué)校：

　　為建立完善社會(huì)信用制度，推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，落實(shí)《關(guān)于推進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)制度化的意見(jiàn)》，褒揚(yáng)守信、懲戒失信，依據(jù)《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》、《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》、《廣東省企業(yè)信用信息公開(kāi)條例》等有關(guān)精神，我局制定了《惠州市教育局關(guān)于對(duì)民辦教育機(jī)構(gòu)實(shí)行“紅黑榜”管理的實(shí)施辦法（試行）》（附件），該辦法自2019年2月25日正式施行。

　　請(qǐng)各單位認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，按照規(guī)定開(kāi)展相關(guān)工作，促進(jìn)我市民辦教育健康優(yōu)質(zhì)發(fā)展。

　　惠州市教育局

　　2019年1月25日

　　惠州市教育局關(guān)于對(duì)民辦教育機(jī)構(gòu)實(shí)行“紅黑榜”管理的實(shí)施辦法（試行）

　　第一條　為促進(jìn)民辦教育事業(yè)的健康發(fā)展，促進(jìn)民辦教育機(jī)構(gòu)提高辦學(xué)質(zhì)量，形成褒揚(yáng)誠(chéng)信、懲戒失信的良好社會(huì)風(fēng)氣，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》、《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》、《關(guān)于推進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)制度化的意見(jiàn)》、《惠州市聯(lián)合獎(jiǎng)懲紅黑榜管理暫行辦法》等法律、法規(guī)、規(guī)范性文件的規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于惠州市轄區(qū)內(nèi)的民辦教育機(jī)構(gòu)進(jìn)入“紅黑榜”信用息公示系統(tǒng)的信息管理、發(fā)布、變更、撤銷等事宜。

　　第三條　本辦法所稱“民辦教育機(jī)構(gòu)”，是指惠州市轄區(qū)內(nèi)經(jīng)教育行政主管部門(mén)批準(zhǔn)的民辦幼兒園、民辦中小學(xué)、民辦中職學(xué)校、非學(xué)歷教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

　　第四條　本辦法所稱“紅黑榜”，是指教育行政主管部門(mén)經(jīng)過(guò)一定的程序根據(jù)各級(jí)教育行政主管部門(mén)發(fā)布的民辦教育機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)、管理要求，對(duì)本市民辦教育機(jī)構(gòu)的信息進(jìn)行公示、對(duì)信用檔案進(jìn)行公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督的信用信息公示系統(tǒng)。

　　第五條　紅榜單位，是指辦學(xué)行為規(guī)范、辦學(xué)水平和教育質(zhì)量較高、社會(huì)信用良好，符合民辦教育機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)、管理要求，通過(guò)本辦法確定進(jìn)入誠(chéng)信系統(tǒng)的民辦教育機(jī)構(gòu)。

　　第六條　黑榜單位，是指辦學(xué)行為不規(guī)范、辦學(xué)水平和教育質(zhì)量差、社會(huì)信用差，達(dá)不到民辦教育機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)、管理要求，通過(guò)本辦法確定進(jìn)入失信系統(tǒng)的民辦教育機(jī)構(gòu)。

　　第七條　符合下列條件的民辦教育機(jī)構(gòu)，列入紅榜單位：

　　（一）辦學(xué)行為規(guī)范。辦學(xué)行為符合國(guó)家民辦教育法律、法規(guī)的規(guī)定；機(jī)構(gòu)設(shè)置、變更符合民辦教育機(jī)構(gòu)設(shè)置、變更要求、標(biāo)準(zhǔn)；機(jī)構(gòu)管理符合各級(jí)教育行政部門(mén)的要求；內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)健全，各項(xiàng)規(guī)章制度完善，能夠落實(shí)到位；從業(yè)人員與教育服務(wù)規(guī)模相適用；能尊重和保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益；無(wú)違法、違規(guī)辦學(xué)行為；能為社會(huì)提供安全、文明、和諧的教育服務(wù)。

　　（二）辦學(xué)水平、教育質(zhì)量較高。能按規(guī)定招收學(xué)生，收費(fèi)合法、合理；教學(xué)、服務(wù)人員具備從業(yè)資格，素質(zhì)較高；教學(xué)管理規(guī)范；教學(xué)內(nèi)容符合規(guī)定，教學(xué)方法先進(jìn)、教學(xué)效果良好，質(zhì)量較高。

　　（三）社會(huì)信用良好。開(kāi)辦人及負(fù)責(zé)人無(wú)不良信用記錄，無(wú)虛假出資、抽逃資金、挪用資金（公款）、偷漏稅款違法行為；教育機(jī)構(gòu)沒(méi)有因管理失范、違法、虛假失信等行為受到法律制裁；辦學(xué)機(jī)構(gòu)能突出辦學(xué)的公益性，具有良好的社會(huì)聲譽(yù)。

　　第八條　有下列違法、違規(guī)、失信行為之一的，列入黑榜單位：

　　1. 發(fā)布虛假?gòu)V告、違規(guī)招生的；

　　2. 違規(guī)收費(fèi)的；

　　3. 教育教學(xué)管理秩序混亂，損害受教育者、教師、其他從業(yè)人員合法權(quán)利的；

　　4. 有違反行政許可范圍辦學(xué)的違法行為的；

　　5. 被教育行政主管部門(mén)或其它國(guó)家機(jī)關(guān)行政處罰或責(zé)令停業(yè)整頓的；

　　6. 被人民法院列入失信被執(zhí)行人名單的；

　　7. 不接受國(guó)家機(jī)關(guān)監(jiān)督檢查的；

　　8. 發(fā)生安全責(zé)任事故或引發(fā)群體性事件，造成不良社會(huì)影響的；

　　9. 不按規(guī)定管理、使用辦學(xué)資金、各類專項(xiàng)資金的；

　　10. 不按規(guī)定發(fā)放國(guó)家助學(xué)貸款、獎(jiǎng)助學(xué)資金的；

　　11. 開(kāi)辦人虛假出資、抽逃、挪用資金的；

　　12. 拖欠從業(yè)人員工資達(dá)兩個(gè)月以上（含兩個(gè)月）的；

　　13. 隱匿所得，虛報(bào)開(kāi)支，偷逃稅款的；

　　14. 未按規(guī)定參加年檢或年檢結(jié)果為“不合格”等次的；

　　15. 有存在其它違法、違規(guī)、失信情形的。

　　第九條　民辦教育機(jī)構(gòu)“紅黑榜”的發(fā)布接受惠州市社會(huì)信用體系建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)小組辦公室的指導(dǎo)。

　　惠州市教育局負(fù)責(zé)向惠州市社會(huì)信用體系建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)小組辦公室報(bào)送有關(guān)民辦教育機(jī)構(gòu)的信用信息。

　　第十條　“紅黑榜”的發(fā)布采用統(tǒng)一發(fā)布和轉(zhuǎn)發(fā)兩種形式。

　　統(tǒng)一發(fā)布由惠州市社會(huì)信用體系建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)小組辦公室實(shí)施；轉(zhuǎn)發(fā)由市、縣（區(qū)）教育行政主管部門(mén)通過(guò)惠州教育網(wǎng)、微信公眾號(hào)及各縣（區(qū)）教育網(wǎng)、微信公眾號(hào)與各級(jí)民辦教育協(xié)會(huì)網(wǎng)站通過(guò)轉(zhuǎn)載、鏈接方式實(shí)施，并按以下要求辦理：

　　（一）民辦教育機(jī)構(gòu)“紅黑榜”信息提交惠州市社會(huì)信用體系建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)小組辦公室審核、登記、發(fā)布；

　　（二）民辦教育機(jī)構(gòu)“紅黑榜”公布時(shí)間應(yīng)同步或者晚于信用惠州網(wǎng)上公布當(dāng)期獎(jiǎng)懲紅榜和黑榜時(shí)間；

　　（三）民辦教育機(jī)構(gòu)“紅黑榜”信息應(yīng)當(dāng)與統(tǒng)一公布的當(dāng)期獎(jiǎng)懲紅榜和黑榜信息保持一致。

　　第十一條　各民辦教育機(jī)構(gòu)認(rèn)為信用惠州網(wǎng)及市、縣（區(qū)）教育行政主管部門(mén)發(fā)布的“紅黑榜”信息有錯(cuò)誤的，可向該機(jī)構(gòu)所在地的教育行政主管部門(mén)提出更正申請(qǐng)。

　　各縣（區(qū)）教育行政主管部門(mén)在收到申請(qǐng)后5個(gè)工作日內(nèi)完成信息復(fù)核工作。復(fù)核信息無(wú)誤的，由各縣（區(qū)）教育行政主管部門(mén)直接向申請(qǐng)更正的民辦教育機(jī)構(gòu)反饋意見(jiàn)；復(fù)核信息有誤的，由縣（區(qū)）教育行政主管部門(mén)及時(shí)匯報(bào)給市教育局。

　　市教育局在收到縣（區(qū)）復(fù)核有誤的結(jié)果及更正意見(jiàn)后5個(gè)工作日內(nèi)，向惠州市社會(huì)信用體系建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)小組辦公室提交信息更正意見(jiàn)，申請(qǐng)更正原發(fā)布信息。

　　更正信息在信用惠州網(wǎng)更新后應(yīng)及時(shí)在市、縣（區(qū)）教育行政主管部門(mén)網(wǎng)站及微信公眾號(hào)、各級(jí)民辦教育協(xié)會(huì)網(wǎng)站更新相關(guān)信息。

　　市教育局負(fù)責(zé)市直民辦教育機(jī)構(gòu)的信息更正申請(qǐng)工作，具體流程參照上述規(guī)定進(jìn)行。

　　在信息更正異議復(fù)核期間，原“紅黑榜”公示信息照常發(fā)布。

　　第十二條　列入紅榜的民辦教育機(jī)構(gòu)在公布期內(nèi)出現(xiàn)違法、違規(guī)、失信行為，應(yīng)及時(shí)移出紅榜，列入黑榜。

　　第十三條　列入黑榜的民辦教育機(jī)構(gòu)如在“紅黑榜”公布期內(nèi)積極糾錯(cuò)和整改，挽回社會(huì)影響并取得較大成效，可申請(qǐng)?zhí)崆敖Y(jié)束公布其黑榜信息；因其它國(guó)家機(jī)關(guān)將該機(jī)構(gòu)列入失信名單而進(jìn)入黑榜的，該國(guó)家機(jī)關(guān)將該機(jī)構(gòu)移除出失信名單的，可提前結(jié)束黑榜名單。具體按本規(guī)定第十一條信息更正程序辦理。

　　第十四條　每期“紅黑榜”信息原則上自公布之日起公布期限不超過(guò)3年。

　　本辦法中關(guān)于民辦教育機(jī)構(gòu)“紅黑榜”的管理、公布、更正、撤銷等事宜與法律、法規(guī)規(guī)定以及國(guó)家、省、市政策對(duì)民辦教育機(jī)構(gòu)信用信息管理規(guī)定相抵觸的，以法律、法規(guī)規(guī)定以及國(guó)家、省、市發(fā)布的政策為準(zhǔn)。

　　第十五條　本辦法由惠州市教育局負(fù)責(zé)解釋。

　　第十六條　本辦法自2019年2月25日起施行，有效期一年。