HBGS－2018－48

關于印發《惠州市商務局　惠州市財政局關于商務發展專項資金管理辦法》的通知

惠市商務〔2018〕238號

各縣（區）商務主管部門、財政局，各有關單位：

　　經市人民政府同意，現將《惠州市商務局　惠州市財政局關于商務發展專項資金管理辦法》印發給你們，請認真貫徹執行。

惠州市商務局

惠州市財政局

　　2018年12月6日

　　惠州市商務局　惠州市財政局

　　關于商務發展專項資金管理辦法

　　第一條　為貫徹落實省市促進商務發展的有關精神，引導和推動我市商貿創新發展、促進外貿穩份額調結構增效益，市級財政設立惠州市商務發展專項資金（以下簡稱專項資金）。

　　為加強和規范專項資金的管理，提高資金使用效益，根

　　據《中共惠州市委辦公室　惠州市人民政府辦公室印發＜關于深化市級預算編制執行監督管理改革的實施意見＞的通知》（惠市委辦發電［2018］76號）、《惠州市人民政府辦公室關于印發惠州市省級轉移支付資金分配管理實施細則（試行）的通知》（惠府辦［2018］17號）和《惠州市人民政府關于印發＜惠州市市級財政專項資金管理辦法＞的通知》（惠府［2014］26號），結合我市商務工作實際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所指專項資金是指經市政府批準，由市級財政預算安排，用于推進我市商務發展的專項資金。

　　第三條　專項資金管理遵循公開公正、依法依規、突出

　　重點、績效管理、科學分配的原則，確保資金的使用效果。

　　專項資金的安排、撥付、使用和管理，依法接受審計和紀檢

　　部門監督，并接受社會監督。

　　第四條　市商務部門負責預算申報，全面負責本部門預算執行，組織項目申報和評審，編制分配計劃，信息公開和績效評價等。

　　第五條　市財政部門負責專項資金預算編制和監督，根據市商務部門制定的資金分配計劃，辦理專項資金撥付，組織實施專項資金財政監督檢查和完善績效評價機制等。

　　第六條　縣（區）商務主管部門負責組織當地項目申報、初審上報工作，負責監督項目承擔單位合法合規使用財政資金及績效自評工作，配合上級部門做好審計、監督檢查、績效評價等相關工作。

　　第七條　縣（區）商務主管部門組織項目申報及初審工作，縣（區）財政部門負責按規定撥付項目資金，對項目資金績效進行監督檢查。

　　第八條　專項資金主要采取事后獎勵方式支持。

　　第九條　專項資金獎勵范圍包括：

　　（一）商貿流通事項（包括：電子商務、內貿流通等方面）；

　　（二）外經貿事項（包括：出口信用保險、開拓國際市場境外展覽會、惠州市促進服務外包發展、走出去資金、企業赴境外重點區域對接洽談觀展等方面）；

　　（三）公共商務建設事項（視情況需要聘請第三方機構進行項目資金評審的工作經費）；

　　（四）經市委、市政府批準的其他事項。

　　申請專項資金基本條件：支持在我市注冊登記，具有獨立法人資格、無違法違規行為、未拖欠應繳還的財政性資金的企業。除此基本條件外，企業按申請的具體項目不同，按照專項資金的申報指南（或申報通知）的要求提交申報資料。

　　各相關單位確保合法合規使用專項資金，確保發揮財政資金的杠桿作用。專項資金獎勵重點可結合市委、市政府重點工作進行適當調整，具體以經批準的專項資金年度使用總體計劃為準。

　　第十條　專項資金主要采取因素法、公式法、專家評審、市商務部門集體研究獎勵名單及獎勵額。市商務部門按照國家、省、市工作要點制定并發布年度項目申報通知，明確資金的申報時間、申報程序、扶持范圍、扶持對象、申報條件和材料、扶持標準、資金撥付等內容。依托市財政專項資金管理平臺開展專項資金申請受理、審核和信息公開等工作。

　　第十一條　項目申報單位根據年度專項資金申報通知要求填報專項資金申請材料，按屬地管理原則向項目所在縣（區）商務主管部門提出申請。

　　項目申報單位應如實填報申請材料，自覺接受業務主管部門的監督檢查，配合做好項目評審工作，對項目申報材料的真實性、合法性、有效性負責。

　　第十二條　縣（區）商務主管部門組織項目本縣（區）項目資金的申報，對申報材料進行初審，重點包括：申報材料的齊全性、與原件的相符性、申報條件的符合性等，經初審同意的項目上報市商務部門。

　　第十三條　市商務部門負責組織項目申報、評審、分配、公示、驗收等。項目審批及調整方案按照“三重一大”要求由市商務部門黨組會議或辦公會議集體審議后，按相關程序審批后，向市財政部門備案。

　　第十四條　資金分配方案如在公示期無異議，市商務部門按審批權限，在規定期限前的5個工作日內完成資金分配方案審批或報批程序。

　　第十五條　審批權限的規定

　　（一）資金總額（指單個文件下達的金額，下同）在300萬元以下，由市商務部門審批；

　　（二）資金總額在300萬元（含300萬元）至1,000萬元之間，按程序報分管市領導同志審批；

　　（三）資金總額在1,000萬元以上（含1,000萬元），經分管市領導同志審核后，報分管財政的市領導同志批準。

　　第十六條　完成資金分配方案審批或報批程序后，市商務部門應及時下達專項資金項目計劃。

　　市財政部門根據市商務部門的項目計劃下達資金文件，按照國庫管理相關規定辦理專項資金撥付手續。項目資金通過財政部門逐級下撥，并由同級財政部門實行國庫集中支付。縣（區）財政部門將市級專項資金及時下撥到項目承擔單位，不得截留和挪用。

　　第十七條　項目申請單位應嚴格按照有關規定使用專項資金，按照國家會計制度相關規定進行會計核算，嚴格執行各項財務規章制度。

　　第十八條　市商務部門按規定組織開展績效管理工作，包括績效目標申報、績效自評、績效監控等。

　　第十九條　市商務部門會同市財政部門對專項資金使用和管理情況開展監督檢查，配合國家、省和市審計部門開展專項資金審計工作，按照“誰審批、誰使用、誰負責”的原則，有關單位應自覺接受監督和審計，如實提供相關資料，執行有關部門依法作出的審計檢查意見。

　　對存在弄虛作假、重復上報等騙取、套取市財政資金，

　　以及擠占、截留和挪用財政資金等行為，按照《財政違法行

　　為處罰處分條例》（國務院令第427號）等有關規定處理；構成犯罪的，依法移交司法機關處理。

　　第二十條　　各縣（區）商務主管部門要加大對轄區內項目的監督管理，認真開展績效評價等管理工作。

　　第二十一條　專項資金使用單位必須加強項目資金使用的管理，開展績效自評等工作，接受上級部門的管理。

　　第二十二條　受委托的第三方機構應遵循回避原則，獨

　　立開展項目核查等工作，并對項目核查過程和出具的審核意見或專審報告承擔全部責任，同時接受社會各方監督。

　　對核查報告嚴重失實的第三方機構，不予再委托開展我

　　市轄區內獎勵專項資金的項目審核工作，并通報給有關主管部門依法處理。

　　第二十三條　本辦法由市商務部門會同市財政部門解釋。

　　第二十四條　本辦法自2018年12月15日起施行，有效期5年。