HBGS-2018-29

印發(fā)《惠州市發(fā)展和改革局　惠州市財(cái)政局

關(guān)于惠州市農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格調(diào)控項(xiàng)目庫管理暫行辦法》的通知

惠市發(fā)改價(jià)〔2018〕84號

各縣（區(qū)）發(fā)展和改革局、財(cái)政局，大亞灣區(qū)工貿(mào)局，仲愷高新區(qū)科技創(chuàng)新局：
　　《惠州市發(fā)展和改革局　惠州市財(cái)政局關(guān)于惠州市農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格調(diào)控項(xiàng)目庫管理暫行辦法》業(yè)經(jīng)市政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請徑向市發(fā)展和改革局、市財(cái)政局反映。

　　惠州市發(fā)展和改革局
　　惠州市財(cái)政局
　　2018年7月31日

　　惠州市發(fā)展和改革局　惠州市財(cái)政局

關(guān)于惠州市農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格調(diào)控項(xiàng)目庫管理暫行辦法

第一章　總則

　　第一條　為順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)和價(jià)格運(yùn)行新變化，加強(qiáng)和規(guī)范農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格調(diào)控項(xiàng)目庫管理，構(gòu)建農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格調(diào)控平臺(tái)，保障調(diào)控物價(jià)、穩(wěn)定市場工作的正常開展，根據(jù)國家、省完善價(jià)格調(diào)控機(jī)制的有關(guān)部署和《廣東省農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格調(diào)控項(xiàng)目庫管理辦法》（粵發(fā)改價(jià)格〔2015〕412號）、《廣東省發(fā)展改革委　廣東省財(cái)政廳關(guān)于農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格調(diào)控項(xiàng)目庫成員單位項(xiàng)目補(bǔ)貼及項(xiàng)目庫建設(shè)有關(guān)問題的通知》（粵發(fā)改價(jià)格函〔2017〕2552號）等相關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
　　第二條　本辦法所稱農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格調(diào)控項(xiàng)目庫，是指對自愿參與政府農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格調(diào)控的項(xiàng)目單位進(jìn)行收集匯總、跟蹤管理、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、信息發(fā)布等建立的項(xiàng)目單位數(shù)據(jù)庫及應(yīng)用系統(tǒng)。
　　第三條　本辦法適用于惠州市轄區(qū)內(nèi)項(xiàng)目單位組成的農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格調(diào)控項(xiàng)目庫的建立與管理。
　　第四條　農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格調(diào)控項(xiàng)目庫應(yīng)按照“立足調(diào)控需求、利用優(yōu)勢資源，科學(xué)規(guī)劃布局、單位相對固定，方便組織實(shí)施”的總體要求，基于全市各縣（區(qū)）農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格調(diào)控需要，選取一定數(shù)量的經(jīng)營規(guī)模較大、調(diào)控作用發(fā)揮明顯的可持續(xù)發(fā)展項(xiàng)目單位建立。
　　第五條　農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格調(diào)控項(xiàng)目庫管理遵循以下原則：
　　（一）分級管理，各負(fù)其責(zé)。我市農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格調(diào)控項(xiàng)目庫實(shí)行分級管理，市發(fā)展和改革局負(fù)責(zé)市直（含惠城區(qū)）農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格調(diào)控項(xiàng)目庫建設(shè)管理和使用（統(tǒng)籌仲愷高新區(qū)市場價(jià)格調(diào)控工作部署），其余縣（區(qū)）項(xiàng)目庫建設(shè)管理和使用由各縣（區(qū)）價(jià)格主管部門自行負(fù)責(zé)。
　　（二）嚴(yán)格程序，動(dòng)態(tài)調(diào)整。入庫的項(xiàng)目單位必須經(jīng)過規(guī)范審批，相對固定并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，根據(jù)實(shí)際情況適時(shí)調(diào)整。
　　（三）強(qiáng)化監(jiān)督，信息公開。項(xiàng)目單位入庫條件、申報(bào)和審核情況、年度價(jià)格調(diào)控服務(wù)情況按管理層級在價(jià)格主管部門門戶網(wǎng)站向社會(huì)公開，接受社會(huì)監(jiān)督。

第二章　入庫條件和申報(bào)程序

　　第六條　市發(fā)展和改革局負(fù)責(zé)制定項(xiàng)目單位入庫條件，可以根據(jù)農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格調(diào)控需求進(jìn)行適時(shí)調(diào)整并在其門戶網(wǎng)站向社會(huì)公開。入庫項(xiàng)目單位應(yīng)符合以下條件：
　　（一）常年正常開展農(nóng)副產(chǎn)品銷售經(jīng)營，財(cái)務(wù)賬目、經(jīng)營臺(tái)賬健全完善，符合國家或地方的發(fā)展規(guī)劃和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
　　（二）有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任能力，守法經(jīng)營、照章納稅，無違法違規(guī)、重大安全事故、不良信用等方面記錄。
　　（三）承諾并積極參與政府組織的農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格調(diào)控，認(rèn)真履行保供穩(wěn)價(jià)義務(wù)。
　　（四）銷售的農(nóng)副產(chǎn)品須通過無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志等“三品一標(biāo)”中的任一一項(xiàng)認(rèn)證，保證產(chǎn)品質(zhì)量安全。　
　　已納入廣東省農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格調(diào)控項(xiàng)目庫管理且繼續(xù)經(jīng)營的銷售環(huán)節(jié)成員單位，可申請轉(zhuǎn)為我市農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格調(diào)控項(xiàng)目庫成員單位。
　　第七條　項(xiàng)目單位經(jīng)申報(bào)、審核、公示后正式列入農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格調(diào)控項(xiàng)目庫管理。
　　（一）市發(fā)展和改革局在其門戶網(wǎng)站向社會(huì)公開發(fā)布申報(bào)指南，組織項(xiàng)目單位入庫申報(bào)。各縣（區(qū)）價(jià)格主管部門同時(shí)在其門戶網(wǎng)站公開申報(bào)指南。
　　（二）符合入庫申報(bào)條件的項(xiàng)目單位，按隸屬關(guān)系以公文形式向所在地價(jià)格主管部門提出申請并按要求提供相關(guān)資料。
　　市發(fā)展和改革局負(fù)責(zé)受理市直（含惠城區(qū)）項(xiàng)目單位申請，其余各縣（區(qū)）價(jià)格主管部門負(fù)責(zé)受理各自轄區(qū)內(nèi)項(xiàng)目單位申請，并對申請入庫的項(xiàng)目單位進(jìn)行審核，包括開展實(shí)地考察和分析評定項(xiàng)目單位申報(bào)信息的真實(shí)性、完整性、合規(guī)性，經(jīng)集體討論（形成會(huì)議紀(jì)要）并在其門戶網(wǎng)站公示無異議后確定。公布后按隸屬關(guān)系由價(jià)格主管部門與其簽訂保供穩(wěn)價(jià)協(xié)議，并將入庫成員單位情況報(bào)送市發(fā)展和改革局備案。
　　第八條　農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格調(diào)控項(xiàng)目庫項(xiàng)目單位相對固定。有項(xiàng)目單位新增、項(xiàng)目單位退出情況的，按下列方式辦理：
　　（一）項(xiàng)目單位新增。首次選取未入庫的項(xiàng)目單位，各級價(jià)格主管部門根據(jù)價(jià)格調(diào)控需要，認(rèn)為確有必要納入農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格調(diào)控項(xiàng)目庫管理的，辦理項(xiàng)目單位新增。
　　（二）項(xiàng)目單位退出。項(xiàng)目單位有下列情形的，應(yīng)退出項(xiàng)目庫并終止保供穩(wěn)價(jià)協(xié)議：
　　1.因自然災(zāi)害或不可抗力等原因無法繼續(xù)履行協(xié)議的；
　　2.因入庫條件調(diào)整不再符合入庫條件的；
　　3.與價(jià)格主管部門簽訂的協(xié)議期滿自動(dòng)退出的；
　　4.入庫申報(bào)過程中存在弄虛作假行為的；
　　5.年度績效評價(jià)不合格的。

第三章　項(xiàng)目庫管理

　　第九條　市發(fā)展和改革局負(fù)責(zé)對全市農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格調(diào)控項(xiàng)目庫成員單位及其執(zhí)行價(jià)格調(diào)控情況進(jìn)行登記匯總，建立農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格調(diào)控項(xiàng)目庫信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)市、縣（區(qū)）2級共享、規(guī)范管理。
　　第十條　農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格調(diào)控項(xiàng)目庫項(xiàng)目單位權(quán)利和義務(wù)以協(xié)議方式約定。入庫項(xiàng)目單位主要享有以“先控后補(bǔ)、據(jù)實(shí)補(bǔ)貼”為主要方式的應(yīng)急價(jià)格調(diào)控價(jià)差補(bǔ)貼，所需資金由市、縣（區(qū)）分別按現(xiàn)行財(cái)政體制承擔(dān)；承擔(dān)保障本市市場農(nóng)副產(chǎn)品應(yīng)急價(jià)格調(diào)控等義務(wù)。具體的權(quán)利與義務(wù)由受理申請的所在地價(jià)格主管部門與其簽訂保供穩(wěn)價(jià)協(xié)議進(jìn)行約定，各縣（區(qū)）價(jià)格主管部門與項(xiàng)目單位簽訂的保供穩(wěn)價(jià)協(xié)議須報(bào)市發(fā)展和改革局備案。
　　第十一條　市、縣（區(qū)）價(jià)格主管部門應(yīng)按“誰受理項(xiàng)目單位入庫申請誰負(fù)責(zé)”的原則，加強(qiáng)對項(xiàng)目單位的日常管理，督促其建立補(bǔ)貼資金登記，應(yīng)急調(diào)控期間銷售情況（品種、價(jià)格、數(shù)量）登記，加強(qiáng)對項(xiàng)目單位履行協(xié)議情況的跟蹤指導(dǎo)。市發(fā)展和改革局應(yīng)對各縣（區(qū)）價(jià)格主管部門日常管理進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。
　　第十二條　農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格調(diào)控項(xiàng)目庫建立后，各縣（區(qū)）價(jià)格主管部門積極引導(dǎo)項(xiàng)目單位參與調(diào)控，對項(xiàng)目單位調(diào)控期間的供應(yīng)、銷售品種及數(shù)量、價(jià)格提出具體要求，做好相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、公示并加強(qiáng)監(jiān)督管理，不斷提升其調(diào)控服務(wù)水平。

第四章　監(jiān)督和績效評價(jià)

　　第十三條　市發(fā)展和改革局加強(qiáng)對各縣（區(qū)）農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格調(diào)控項(xiàng)目庫工作管理的監(jiān)督指導(dǎo)，強(qiáng)化事中和事后監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)和糾正項(xiàng)目單位入庫申報(bào)、審核過程中存在的問題。
　　第十四條　各縣（區(qū)）價(jià)格主管部門負(fù)責(zé)各自轄區(qū)內(nèi)項(xiàng)目庫成員單位的績效評價(jià)。
　　第十五條　每年度第二季度末，項(xiàng)目單位應(yīng)完成績效自評，各縣（區(qū)）價(jià)格主管部門完成對所管理的項(xiàng)目單位績效評價(jià)，并將轄區(qū)內(nèi)績效評價(jià)情況報(bào)送市發(fā)展和改革局。市、縣（區(qū)）價(jià)格主管部門可依法委托第三方機(jī)構(gòu)實(shí)施獨(dú)立評價(jià)。
　　第十六條　項(xiàng)目單位在申報(bào)入庫過程中存在提供虛假信息、違規(guī)獲取入庫資格的將列入本項(xiàng)目庫誠信黑名單，以及年度績效評價(jià)不合格的，退出農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格調(diào)控項(xiàng)目庫，5年內(nèi)停止其申報(bào)農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格調(diào)控項(xiàng)目庫入庫資格。

第五章　職責(zé)分工

　　第十七條　市發(fā)展和改革局職責(zé)：
　　（一）負(fù)責(zé)農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格調(diào)控項(xiàng)目庫管理的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作；
　　（二）受理市直項(xiàng)目單位農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格調(diào)控項(xiàng)目庫入庫申請，對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格調(diào)控項(xiàng)目庫入庫項(xiàng)目單位進(jìn)行審核、公示；受理各縣（區(qū)）價(jià)格主管部門的入庫情況報(bào)備；
　　（三）與市直入庫項(xiàng)目單位簽訂保供穩(wěn)價(jià)協(xié)議并受理各縣（區(qū)）價(jià)格主管部門與入庫項(xiàng)目單位簽訂的保供穩(wěn)價(jià)協(xié)議報(bào)備；
　　（四）對入庫項(xiàng)目單位進(jìn)行日常管理并加強(qiáng)對各縣（區(qū)）價(jià)格主管部門開展項(xiàng)目庫管理的監(jiān)督指導(dǎo)；
　　（五）制定或完善農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格調(diào)控預(yù)案；
　　（六）按規(guī)定做好績效評價(jià)工作；
　　（七）指導(dǎo)各縣（區(qū)）開展應(yīng)急價(jià)格調(diào)控等相關(guān)業(yè)務(wù)工作。
　　第十八條　各縣（區(qū)）價(jià)格主管部門職責(zé)：
　　（一）受理轄區(qū)內(nèi)項(xiàng)目單位農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格調(diào)控項(xiàng)目庫入庫申請，負(fù)責(zé)對入庫項(xiàng)目單位進(jìn)行審核、公示；
　　（二）與入庫項(xiàng)目單位簽訂保供穩(wěn)價(jià)協(xié)議并報(bào)備市發(fā)展和改革局；
　　（三）對入庫項(xiàng)目單位進(jìn)行日常監(jiān)管；
　　（四）組織和指導(dǎo)入庫項(xiàng)目單位開展應(yīng)急價(jià)格調(diào)控；
　　（五）按規(guī)定做好績效評價(jià)工作。
　　第十九條　項(xiàng)目單位職責(zé)：
　　（一）按申報(bào)要求據(jù)實(shí)提出農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格調(diào)控項(xiàng)目庫入庫、更替申請；
　　（二）按申報(bào)隸屬關(guān)系與所在地價(jià)格主管部門簽訂保供穩(wěn)價(jià)協(xié)議，履行約定義務(wù)，執(zhí)行價(jià)格主管部門價(jià)格調(diào)控有關(guān)政策；
　　（三）按規(guī)定做好相關(guān)登記，主動(dòng)接受價(jià)格主管部門和相關(guān)部門的監(jiān)督和指導(dǎo)；
　　（四）按規(guī)定做好績效自評工作。

第六章　　附　則

　　第二十條　本辦法由市發(fā)展和改革局負(fù)責(zé)解釋。　　
　　第二十一條　本辦法自2018年9月1日起實(shí)施，有效期3年。