HBGS-2018-26

印發《惠州市住房和城鄉規劃建設局　惠州市財政局關于建筑節能專項資金的管理辦法》的通知

惠市規建〔2018〕181號

各縣（區）住建局、財政局，各有關單位：
　　根據法律、法規、規章和政策的相關規定，現將《惠州市住房和城鄉規劃建設局　惠州市財政局關于建筑節能專項資金的管理辦法》印發給你們，請按照執行。執行中遇到問題，請徑向市住建局反映。

惠州市住房和城鄉規劃建設局　
惠州市財政局　　
2018年7月27日　

　　惠州市住房和城鄉規劃建設局　惠州市財政局

　　關于建筑節能專項資金的管理辦法

第一章　總則

　　第一條　為進一步推進我市建筑節能工作，規范財政資金管理，提高資金使用效益，根據國務院《民用建筑節能條例》、《廣東省民用建筑節能條例》、《廣東省公共機構節能辦法》及《惠州市市級財政專項資金管理辦法》等法規、規章和政策的規定，結合我市建筑節能工作實際，制定本辦法。
　　第二條　本辦法所稱的建筑節能專項資金（以下簡稱“專項資金”），是指市財政預算安排用于引導推動我市建筑節能發展的專項資金。
　　第三條　專項資金的使用和管理遵循“依法依規、競爭擇優、引導帶動、績效優先、公開透明、突出重點”的原則。

第二章　職責分工

　　第四條　市建設行政主管部門根據國家、省、市建筑節能年度工作目標、工作部署和要求，擬定專項資金的重點支持方向；受理專項資金扶持申報、材料審核；報市政府同意后會同市財政部門聯合下達專項資金使用計劃；跟蹤扶持項目的實施，組織扶持項目的驗收；負責監督專項資金的使用。
　　各縣（區）建設行政主管部門負責指導各自轄區內的企業做好前期準備工作，對企業申報條件和申報材料的真實性進行初審，協助市建設行政主管部門對專項資金補助（獎勵）的項目（企業）進行跟蹤和檢查，監督資金使用情況。
　　第五條　市財政部門負責專項資金的預算管理和監督檢查，辦理專項資金撥付手續，組織實施專項資金績效考核。
　　第六條　專項資金使用單位（企業）負責本單位（企業）項目的具體實施，對項目申報材料的準確性、真實性、合法性負責，并應將項目具體實施情況以書面形式按要求向市建設行政主管部門報告。

第三章　專項資金使用范圍和方式

　　第七條　專項資金使用范圍包括重點項目補助、示范項目獎勵、示范企業獎勵、其他節能項目補助和建筑節能專項管理工作經費。
　　第八條　專項資金的補助（獎勵）資金以“總量控制、擇優分配、事后獎補”為原則，補助（獎勵）標準包括：
　　（一）重點項目（國家、省、市部署的建筑節能重點項目）
　　全市國家機關辦公建筑和大型公共建筑能耗統計、能源審計、能耗公示以及能耗監測平臺建設項目及運行維護管理：補助額度為全額補助，實行滾動支持或分期實施，但每期補助額度不超過年度計劃經費額度。
　　（二）示范項目
　　對以下市級建筑節能示范項目，在項目節能實際投資額10％的范圍內給予獎勵；獲得國家、省級建筑節能示范的，在項目節能實際投資額15％的范圍內給予獎勵：
　　1、對設計方案優于現行民用建筑節能設計標準，綜合節能率達到70％以上的民用建筑項目以及采用新型節能材料、產品或者結構體系，達到國內領先水平的項目。
　　2、采用太陽能光熱和光伏、淺層地熱能等可再生能源建筑一體化應用技術，具有一定規模，示范效果特別顯著的項目。
　　3、對既有建筑的圍護結構、采暖制冷系統、照明設備和熱水供應設施等實施節能改造，達到較好節能效果的項目。
　　（三）示范企業
　　對以下起到示范效應的企業，在企業創建示范項目實際投資額10％范圍內給予獎勵：
　　1. 引進或新建的生產線填補了我市空白，產品符合國家綠色建材產業發展政策的企業。
　　2. 積極開展綠色生產規范標準攪拌站，獲得廣東省預拌混凝土企業信用評價AAA級的預拌混凝土企業。
　　（四）市政府確定的其他建筑節能項目
　　按市政府決定執行。
　　第九條　建筑節能專項管理工作經費包括項目評審、驗收、鑒定、工作調研、專題會議、宣傳培訓等，不得列支公務接待費、誤餐費、用車經費、差旅費、人員補貼等消費性支出。

第四章　專項資金申請

　　第十條　重點項目支出資金及組織管理工作經費由市建設行政主管部門根據年度工作要求制定使用計劃并初審，市財政部門審核后報市政府審批。
　　第十一條　示范項目補助資金申請：
　　（一）市建設行政主管部門每年下半年公開組織示范項目資金申報工作。
　　（二）示范項目補助資金申報單位必須是項目的建設單位。
　　（三）申報示范項目應具備以下條件：
　　1. 申請單位為在本市登記注冊、具有獨立法人資格的企事業單位、機關或其他社會組織；
　　2. 建筑載體應在本市行政區域內；
　　3. 建設項目已完成竣工驗收且驗收合格；
　　4. 選用的節能技術與產品符合國家（或行業）標準；沒有國家（或行業）標準的技術和產品，應經市級以上建設行政主管部門組織專家審查認定。
　　（四）專項資金申請應提供如下申報資料：
　　1. 《惠州市建筑節能專項資金申請表》；
　　2. 建筑節能專項設計方案及實施情況總結；
　　3. 新建項目需提供建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證、建設工程施工許可證、竣工驗收報告等；
　　4. 企業營業執照、開發企業資質等證照；
　　5. 其他相關材料。
　　第十二條　示范企業獎勵資金申請應提供以下資料：
　　（一）綠色建材企業
　　1. 《惠州市建筑節能專項資金申請表》；
　　2. 企業營業執照及稅務登記證；
　　3. 企業及產品簡介；
　　4. 產品技術鑒定證書、檢測機構檢測報告；
　　5. 產品應用情況證明；
　　6. 主要設備清單；
　　7. 其他相關材料。
　　（二）綠色生產規范標準預拌混凝土企業
　　1. 《惠州市建筑節能專項資金申請表》；
　　2. 企業營業執照及稅務登記證；
　　3. 省建設行政主管部門頒發的《預拌混凝土企業信用等級證書》和牌匾（影印件）。
　　第十三條　市建設行政主管部門會同市財政部門制定并發布年度項目申報通知。年度項目申報通知應明確年度扶持范圍、扶持對象、申報條件和材料、扶持標準等內容。依托市財政專項資金管理平臺開展專項資金申請受理、審核和信息公開等工作。
　　第十四條　對申報材料不齊全的項目，市建設行政主管部門應一次性告知申報單位需補充的全部材料，申報單位應在規定的時限內補齊相關材料（申報材料一式七份，每份須同時提交書面材料和電子文檔）。　
　　第十五條　申報單位應對報送材料的完整性、真實性、可靠性、規范性負責。
　　第十六條　已從其它渠道獲得財政資金支持的項目或企業，不得重復申報。同一項目只能選擇本辦法支持范圍中的一項給予獎勵。
　　第十七條　根據《惠州市聯合獎懲紅黑榜管理暫行辦法》和《惠州市人民政府辦公室關于建立企業信用聯動獎懲機制的意見》（惠府辦〔2013〕1號）的規定，公布為聯合獎懲紅榜或評定為惠州市誠信示范企業的申報企業，獎勵時予以優先考慮。

第五章　專項資金審批與撥付

　　第十八條　建筑節能專項資金安排計劃，由市建設行政主管部門根據年度工作計劃和要求制定，聯合市財政部門報市政府審批。
　　第十九條　重點項目補助、示范項目（企業）獎勵和其他節能項目補助，由市建設行政主管部門從省、市建筑節能專家庫中選取5位專家組成專家評審組，通過資料審查、現場核實等形式對申報項目（企業）進行評審。市建設行政主管部門依據專家評審組意見，提出擬補助、獎勵的項目（企業）專項資金安排計劃，聯合市財政部門報市政府審批。
　　第二十條　資金安排計劃經市政府批準后予以公示，公示期不少于5個工作日。經公示無異議或異議不成立的，由市建設行政主管部門按《惠州市市級財政專項資金管理辦法》規定程序撥付。
　　第二十一條　專項資金原則上不能預撥下年度資金，到撥付的次年年終未動用的專項資金和項目已完成節余的預算資金，原則上由市財政部門收回統籌使用。

第六章　資金監管、績效評價和法律責任

　　第二十二條　專項資金須專款專用，任何單位和個人不得滯留、截留，不得用于專項資金規定使用范圍以外的開支。
　　第二十三條　市、縣（區）財政部門、住房和城鄉規劃建設部門及受補助（獎勵）項目（企業）應完善內部財務管理及內控制度，對專項資金實行專賬核算、專賬管理。
　　第二十四條　專項資金使用后，市建設行政主管部門應當會同市財政部門組織對重點項目、示范項目（企業）的資金管理使用情況、目標實現程度、資金使用效益等進行績效評價，并向市政府報告績效評價情況。
　　市財政部門、市建設行政主管部門要加強對績效評價結果的應用，將績效評價結果作為今后安排專項資金的重要依據。
　　第二十五條　專項資金使用單位有下列情形之一的，終止使用并責令退回專項資金，根據《惠州市聯合獎懲紅黑榜管理暫行辦法》，將相關單位和責任人納入聯合獎懲黑榜名單，3年內不得申請專項資金補助，并按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）等有關規定處理；構成犯罪的，移交司法機關依法追究刑事責任。
　　（一）申報材料不實的；
　　（二）虛假申報、重復申報、多頭申報，惡意騙取專項資金的；
　　（三）冒領、截留、挪用、擠占專項資金的；
　　（四）不配合評審和驗收，或在評審及驗收過程中造假的；
　　（五）其他違反法律法規的行為。

第七章　附　則

　　第二十六條　市建設行政主管部門、市財政部門負責對本辦法進行解釋。
　　第二十七條　本辦法自2018年8月15日起施行，有效期至2020年12月31日。