HFGS—2015—23

 

惠州市人民政府關于印發《惠州市燃氣

管道設施安全管理規定》的通知

 

惠府〔2015〕106號

 

 

各縣、區人民政府，市政府各部門、各直屬機構：

《惠州市燃氣管道設施安全管理規定》業經十一屆106次市政府常務會議討論通過。現印發給你們，請遵照執行。

 

 

 

惠州市人民政府

2015年7月26日

 

 

惠州市燃氣管道設施安全管理規定

 

第一章  總  則

 

第一條  為加強對城鎮燃氣管道設施的保護和管理，保障城鎮燃氣管道設施安全運行，維護社會公共安全，根據《中華人民共和國安全生產法》、《城鎮燃氣管理條例》（國務院令第583號）、《廣東省燃氣管理條例》等法律、法規，結合本市實際，制定本規定。

第二條  本市行政區域內城鎮燃氣管道設施的保護及相關管理活動，適用本規定。

天然氣接收門站前的天然氣管道設施保護、管理，按照相關法律法規的規定執行，不適用本規定。

第三條  本規定所稱城鎮燃氣管道設施包括市政燃氣管道設施、建筑區劃內業主專有部分以外的燃氣管道設施以及戶內燃氣管道設施，具體如下：

（一）輸送液化石油氣、天然氣、人工煤氣的地下管道；

（二）調壓箱（柜）、閥門室（井）、凝水井（缸）、計量裝置、補償器、放散管等設施；

（三）管道防腐保護設施，包括陰極保護站、陰極保護測試樁、陽極地床和雜散電流排流站等；

（四）標志樁（貼）、測試樁、轉角樁、里程樁、警示牌等管道標識和穿越公（鐵）路檢漏裝置；

（五）燃氣管道防護構筑物、抗震設施、管溝、管堤、管橋及管道專用涵洞和隧道等；

（六）庭院管、戶外立管、盤管、戶內管。

第四條  市住房和城鄉規劃建設行政主管部門是本市燃氣行政主管部門，并具體負責惠城區燃氣管道設施保護的監督管理。

各縣、區（含大亞灣開發區、仲愷高新區，不含惠城區，下同）住房和城鄉規劃建設行政主管部門是其轄區內燃氣行政主管部門，負責本轄區內燃氣管道設施保護的監督管理。

市、縣（區）發展改革、市政、公安、消防、國土資源、財政、交通運輸、水務、質量技術監督、城市管理行政執法、安全生產監督管理等部門應當在各自職責范圍內，協同做好燃氣管道設施保護的監督管理工作。

第五條  各縣、區人民政府應當加強對轄區內燃氣管道設施安全保護工作的領導，制定保護措施，保障燃氣管道設施的安全。對轄區內占壓燃氣管道設施的違法違章建筑物或者構筑物應當及時組織有關部門依法予以拆除。

第六條  市、縣（區）燃氣行政主管部門應當依法履行下列監督管理職責：

（一）協調督促下級人民政府、相關部門和管道燃氣經營企業開展燃氣管道設施保護工作；

（二）監督檢查管道燃氣經營企業實施燃氣管道設施年度建設計劃執行情況、燃氣管道設施安全評價及生產運行情況以及燃氣管網設施信息向社會公開情況；

（三）發生燃氣管道設施生產安全事故后，依照有關法律、法規進行生產安全事故報告和調查處理；

（四）各縣燃氣行政主管部門依職能依法查處燃氣違法行為；

（五）法律、法規規定的其他職責。

第七條  安全生產監督管理部門應當履行安全生產綜合監管職責，督促相關燃氣行業主管部門嚴格落實直接監管責任，依法調查處理燃氣生產安全事故。

質量技術監督部門應當加強對燃氣管道設施質量的監督檢查。

市城市管理行政執法部門負責監督檢查管道燃氣經營企業實施燃氣管道設施保護執行情況，處理管道燃氣設施被占壓情況，受理有關燃氣管道設施的投訴，依法查處市區燃氣違法行為，協助調查處理燃氣生產安全事故。

第八條  任何單位和個人都有保護燃氣管道設施安全的義務，發現有可能危及燃氣管道設施和安全警示標志的行為，有權予以勸阻、制止；經勸阻、制止無效的，應當立即告知管道燃氣經營企業并向燃氣、城管執法、公安等有關管理部門報告。

第九條  政府鼓勵和支持對燃氣管道設施保護的科學技術研究，建立燃氣管網信息體系，推廣計算機自動監控技術，提高燃氣管道設施安全運行管理水平。

 

第二章  燃氣管道設施規劃建設

 

第十條  全市和惠城區的燃氣發展規劃由市燃氣行政主管部門編制，經市人民政府批準后實施。

其他各縣、區燃氣發展規劃由本級燃氣行政主管部門根據市燃氣發展規劃編制，經縣、區人民政府批準后實施。

第十一條  燃氣管道設施建設應符合燃氣發展規劃，管道燃氣經營企業在實施建設時，應當到住房和城鄉規劃建設行政主管部門依法辦理規劃、建設手續。

第十二條  燃氣管道設施工程項目的設計、施工、監理應當委托具備相應資質等級的企業實施。建設單位應攜燃氣設計、施工、監理企業資質及施工圖等材料向住房和城鄉規劃建設行政主管部門提出施工申請，取得《建設工程施工許可證》后方可施工。

管道燃氣經營企業應當按照住房和城鄉規劃建設行政主管部門的批準文件和要求進行建設。

民用建筑的燃氣設施，應當與主體工程同時規劃、同時施工、同時驗收。燃氣管道建設工程項目竣工后，建設單位應當依法組織勘察、設計、施工、監理、供氣、消防、質監和安全生產監督管理等單位進行竣工驗收，并自驗收合格之日起15日內將竣工驗收的情況報所在地燃氣行政主管部門備案。未經驗收或驗收不合格的，不得交付使用。

第十三條  管道燃氣經營企業應當按照國家有關工程建設標準和安全生產管理的規定，設置燃氣設施的防腐、絕緣、防雷、降壓、隔離等保護裝置和安全警示標志。

第十四條  燃氣管道設施的管理、維護人員，應當經安全生產和燃氣專業培訓，具備相關專業知識并持證上崗。

 

第三章  燃氣管道設施安全保護

 

第十五條  管道燃氣經營企業應當遵守下列規定：

（一）制定燃氣管道設施突發事件應急處置預案；

（二）定期巡查、檢測、維修和維護燃氣管道設施，建立健全巡查、檢測、維修和維護記錄制度，消除安全隱患，確保運行安全；

（三）向社會公布搶險搶修電話，并設專崗每天24小時值班；

（四）建立燃氣管網信息平臺并向社會公開，與各行業管理部門、建設施工單位共享信息；

（五）按年度向燃氣行政主管部門報送市政燃氣管道設施現狀圖及電子檔案；

（六）根據生產運行狀況，對市政燃氣管道及其設施進行安全評估；

（七）接到燃氣事故或者事故隱患時，應當立即處理；

（八）有關法律、法規規定的其他相關規定。

第十六條  燃氣行政主管部門應當會同有關部門和管道燃氣經營企業按照國家有關標準和規定劃定燃氣設施保護范圍，并向社會公布。

第十七條  管道燃氣經營企業應當按照國家標準和規范，在燃氣設施所在地、地下燃氣管道上方和重要燃氣設施上設置明顯的安全警示標志。

第十八條  燃氣管道設施的安全保護范圍為：

（一）低壓、中壓管道的管壁外緣兩側各1米范圍內的區域；

（二）次高壓管道的管壁外緣兩側各2米范圍內的區域；

（三）高壓管道的管壁外緣兩側各5米范圍內的區域。

第十九條  燃氣管道設施安全警示標志的設置應當符合下列要求：

（一）設置在燃氣管道設施上方及重要燃氣設施上，標志清晰、顏色醒目；

（二）標注“燃氣管道”字樣，標明管道走向；

（三）在燃氣管道設施轉角處設置的，應標示轉角走向；

安全警示標志的設置方式、間距，由管道燃氣經營企業會同燃氣行政主管部門確定。

第二十條  在燃氣管道設施安全保護范圍內，禁止從事下列危及燃氣管道設施安全的活動：

（一）建設占壓地下燃氣管線的建筑物、構筑物或其他設施；

（二）進行爆破、取土或動用明火作業；

（三）傾倒、排放腐蝕性物質；

（四）放置易燃易爆危險物品或種植深根植物；

（五）實施鉆探、挖掘作業；

（六）在燃氣管道設施上方堆放大型重物；

（七）其他危及燃氣管道設施安全的行為。

第二十一條  任何單位和個人不得侵占、毀損、擅自拆除或者移動燃氣管道設施，不得毀損、覆蓋、涂改、擅自拆除或者移動燃氣管道設施安全警示標志。

第二十二條  任何單位和個人需在燃氣管道設施安全保護范圍內從事爆破、敷設管道、開挖溝渠、挖坑取土、打樁、頂進、挖掘、鉆探、道路施工、房屋建設等可能影響燃氣管道設施安全活動的，建設單位、施工單位、監理單位、管道燃氣經營企業須共同制定燃氣管道設施保護方案并簽訂《施工現場燃氣管道設施安全保護協議》。在辦理安全監督手續時，向住房和城鄉規劃建設、公用事業、園林、交通運輸、水務等行政主管部門提交《施工現場燃氣管道設施安全保護協議》。在施工過程中，建設單位、施工單位應當采取相應的安全保護措施，管道燃氣經營企業應當派專業人員進行現場指導，確保燃氣管道設施運行安全。

《施工現場燃氣管道設施安全保護協議（示范文本）》由市燃氣行政主管部門統一制定。

第二十三條  新建、擴建、改建建設工程（含房屋建筑、城市道路、園林綠化、公路交通、防洪水利等建設工程），不得影響燃氣設施安全。

建設單位在開工前，應當查明建設工程施工范圍內燃氣管線的相關情況；住房和城鄉規劃建設主管部門應當提供相應資料，建設單位就主管部門提供的資料向管道燃氣企業提出核實，由管道燃氣企業出具核實意見。

第二十四條  建設單位、施工單位與管道燃氣經營企業對燃氣管道設施安全施工保護方案有爭議的，由建設單位、施工單位與管道燃氣經營企業會同燃氣行政主管部門組織專家論證協調處理，燃氣管道設施安全施工保護方案獲一致通過后方可施工。

建設單位、施工單位因施工作業不當造成燃氣管道設施損壞的，應當立即報告所在地城市管理行政執法部門、燃氣管理部門和管道燃氣經營企業，并積極協助管道燃氣經營企業進行撲險、搶修；給管道燃氣經營企業造成經濟損失的，應當依法承擔賠償責任。

因未簽訂或未按《施工現場燃氣管道設施安全保護協議》要求施工，導致燃氣管道被破壞的，視為施工企業不良行為錄入建筑業企業信用信息平臺。

第二十五條  監理單位對燃氣設施安全保護范圍內的施工活動，應當委派監理人員進行旁站監理，對危害燃氣設施安全的施工活動必須立即制止或報告。

第二十六條  物業服務企業應當加強住宅小區庭院燃氣管道、樓棟共用燃氣管道的看護，發現損害燃氣管道設施的，應當及時制止并報告市城市行政管理執法部門、燃氣行政主管部門和管道燃氣經營企業。

第二十七條  管道燃氣經營企業需改裝、遷移或者拆除市政燃氣管道設施的，應當制定改動方案報燃氣行政主管部門審批，經燃氣行政主管部門依法批準后，由管道燃氣經營企業實施。

市政燃氣管道設施改動方案應當符合燃氣發展規劃，明確安全施工要求，有安全防護和保證正常用氣的措施。

第二十八條  管道燃氣經營企業應當制定本企業的燃氣事故應急預案，組建本企業的燃氣救援隊伍，每年按相關要求進行應急演練。

市、縣（區）燃氣行政主管部門應當制定相應的燃氣事故應急預案和組建相應的燃氣救援隊伍，檢查各燃氣企業每年按相關要求進行應急演練的情況。

第二十九條  管道燃氣經營企業應當建立健全燃氣管道設施安全評估和風險管理體系，建立安全責任制，發現燃氣安全事故隱患的，應當及時采取措施消除隱患。

發生燃氣管道設施事故的，管道燃氣經營企業應當按照燃氣事故應急預案處置，并及時報告政府相關主管部門。

燃氣管道設施搶險、搶修作業時，相關單位和個人應當給予協助，不得隨意阻撓、妨礙搶險、搶修工作。

第三十條  管道燃氣經營企業搶修燃氣管道設施事故時，可以使用相鄰土地或者設施先行作業，造成他人設施或農作物損失的，應當依法由事故責任方給予賠償。

 

第四章  燃氣管道終端設施安全管理

 

第三十一條  明設燃氣管道和戶外立管、盤管應有明顯標識（黃色）或掛牌。燃氣管道禁止與供水管道、電纜管線等混裝。

第三十二條  管道燃氣經營企業應當定期對用戶的燃氣計量裝置、燃氣管道及其附屬設施、燃氣器具的使用情況進行檢查，并負責對燃氣管道及其附屬設施的維護、維修和更新；燃氣分戶計量器具出口前的燃氣管道及其附屬設施的維護、維修和更新費用由管道燃氣經營企業承擔，出口后的燃氣管道及其附屬設施的維護、維修和更新費用由用戶承擔。

管道燃氣經營企業維護、維修和更新用戶共用的燃氣管道及其附屬設施時，用戶應當予以配合。

第三十三條  安裝、改裝、拆除戶內燃氣管道設施的，應當按照國家有關工程建設標準實施作業。

第三十四條  管道燃氣用戶不得實施下列行為：

（一）除事故應急救援等緊急情況外，擅自操作公用燃氣閥門；

（二）將燃氣管道設施作為負重支架或者接地引線；

（三）安裝、使用不符合氣源要求的燃氣燃燒器具；

（四）擅自安裝、改裝、拆除戶內燃氣設施和燃氣計量裝置；

（五）在不具備安全條件的場所使用、儲存燃氣；

（六）盜用燃氣；

（七）改變燃氣用途或者轉供燃氣；

（八）其他危及燃氣管道設施安全使用的行為。

第三十五條  管道燃氣經營企業應當每年至少為用戶免費提供一次入戶安全檢查，建立完整的檢查檔案。

管道燃氣經營企業安檢人員上門進行安全檢查時應當主動出示有關證件，用戶應當給予配合。

管道燃氣經營企業應當將安全檢查結果書面告知用戶，并由用戶簽收。對存在安全隱患的，用戶應當及時進行整改，管道燃氣經營企業應當為用戶整改提供幫助。對可能造成安全事故的，管道燃氣經營企業應當暫停供氣，并在隱患消除后24小時內恢復供氣。用戶如未及時整改而造成危害或安全責任的，由用戶負責。

 

第五章  附  則

 

第三十六條  違反本規定的，按照《城鎮燃氣管理條例》（國務院令第583號）和《廣東省燃氣管理條例》的有關規定處理。

第三十七條  本規定自印發之日起施行，有效期5年。《關于印發惠州市燃氣管道設施安全管理規定的通知》（惠府〔2011〕124號）同時廢止。