惠州市人民政府辦公室關于對惠陽區秋長街道

秋南片區火災隱患掛牌督辦的通知

惠府辦函〔2019〕118號

惠陽區人民政府：

惠陽區秋長街道秋南片區包括白石、新塘、西湖三個行政村，面積約35.07平方公里，有58個村民小組，總人口約15萬人。該片區有各類型企業1218家，“三小”場所2507家，出租屋約2800棟，人員密集場所（含醫院、學校、網吧、歌舞廳KTV、市場、商場、賓館等）約250家，其中，僅伯恩光學有限公司員工總人數就達69517人。經市消防安全委員會辦公室實地調研了解發現，雖然秋長街道辦事處前期在消防安全管理方面做了大量工作，但秋長街道秋南片區消防安全形勢依然嚴峻，主要表現在以下方面：

一、火災隱患存量巨大

秋長街道秋南片區的伯恩光學有限公司周圍有大量“三小”場所，普遍存在消防設施配備不齊全、生產經營或倉儲場所與住人場所未經有效物理分隔、違規住人、電線私拉亂接、電動車違規停放充電等問題，消防安全隱患頑疾難除，回潮現象嚴重。尤其是該片區的高層出租屋，普遍存在“占地小，建筑高，容納人數多”的特點。其中，最高的出租屋建筑有22層樓，高度達68米，每層設15至20間房間，高峰時期整棟建筑居住近千人。由于該片區的出租屋多為村民自建房，未經專業設計院設計，多項安全指數不符合國家技術規范標準。特別是在安全疏散方面，大部分樓梯形式不符合消防安全要求，甚至多棟高度超過54米的高層出租屋建筑僅設置1條疏散樓梯，存在重大消防安全隱患。

二、隱患成災趨勢上升

據統計，2015-2019年，秋長街道火災接警出動數量大幅上升。其中，達到成災規模需錄入火災統計系統的廠房火災21起，占秋長街道火災總數的63.6%；達到成災規模需錄入火災統計系統的居住建筑火災7起，造成1人死亡，火災亡人數占惠陽區火災亡人總數的50%。特別是2018年6月19日，秋長街道白石村伯恩光學有限公司D6棟廠房發生火災，撲救時長超過30小時，火災燒毀了一大批機器、設備，造成巨大經濟損失。同比前一個五年時期，隱患成災趨勢明顯，造成的經濟損失大幅上升。

三、消防安全基礎薄弱

秋長街道秋南片區存在企業和群眾消防安全意識、消防基礎設施建設、消防培訓教育全方位落后的情況。部分企業重經濟輕安全，不愿意投入資金完善、維護企業消防設施設備。部分從業人員對基本的消防安全常識掌握不到位，消防設施設備操作人員不具備相應資質、不懂如何操作，甚至存在消防控制室無人值班或值班流于形式的情況。該片區市政消火栓建設未與道路、供水管網同步規劃設置。

四、監管和救援力量不足

通過對社會單位的實地調研了解發現，伯恩光學有限公司屬于大型企業，但未設置企業專職消防隊、配置消防車輛及培養專職消防隊員，火災撲救和應急救援體系不夠完善。行業主管部門雖有開展業務檢查指導，但未按照“管行業必須管安全”的要求將消防安全納入日常業務管理一并督促檢查。秋長街道秋南片區設有政府專職消防隊1個，聯防分站4個，但消防車輛僅有2輛，也存在專職消防隊隊員經常被抽調、借調開展其他工作的情況，隊員的日常體能技能訓練、轄區單位“六熟悉”、聯勤聯訓時間嚴重不足，一旦發生火災，難以第一時間形成強大的戰斗力。

綜上所述，秋長街道秋南片區消防安全隱患影響公共安全，屬于不放心、不托底區域，根據《中華人民共和國消防法》《國務院辦公廳關于印發消防安全責任制實施辦法》（國辦發〔2017〕87號）、《廣東省火災高風險區域和重大火災隱患單位整治掛牌督辦實施辦法》有關規定，市政府決定對惠陽區秋長街道秋南片區火災隱患掛牌督辦，整治督辦期限為12個月，請惠陽區政府加強組織領導，采取有效措施，切實做好秋長街道秋南片區的火災隱患整治工作，爭取早日摘牌。

惠州市人民政府辦公室

2019年11月4日