2018年10月19日，中央第五環境保護督察組向廣東省委省政府反饋了"回頭看"及固廢專項督察反饋意見，其中涉及惠州市共有17個全省共性問題、9個惠州個性問題；2019年3月1日，省環境保護督察組向惠州市反饋了督察意見。為全面落實黨中央、國務院關于生態文明建設的決策部署，堅決徹底完成中央環境保護督察"回頭看"及固廢專項督察、省環境保護督察反饋意見的各項整改任務，結合我市實際情況，制定如下整改方案。

　　一、指導思想

　　深入貫徹習近平生態文明思想，深入學習貫徹習近平總書記對廣東重要講話和重要指示批示精神，認真落實黨中央、國務院關于環境保護督察的重要決定，把抓好中央環境保護督察"回頭看"、省環境保護督察整改作為增強"四個意識"、踐行"兩個維護"的政治要求和具體行動，緊緊圍繞環境保護督察反饋意見抓整改，緊緊扭住水污染治理和固體污染物防治中的突出問題推進污染防治攻堅，確保各項整改任務按期按質完成、污染防治攻堅戰全面打好打贏，推動惠州市生態環境質量持續改善、生態文明建設水平不斷提升，護航環境優先、生態優先的高質量發展，為我市建設全國一流城市提供更有力的生態環境資源保障，為粵港澳大灣區建設和新時代廣東經濟社會建設大局作出惠州應有的貢獻。

　　二、工作目標

　　（一）反饋問題全面整改。對中央環境保護督察組、省環境保護組督察反饋意見中涉及惠州的問題，全部落實整改，能立即整改的問題立即完成整改，長期整改的問題嚴格按時序要求推進，按時保質完成，推動解決一批環境難點、重點問題。

　　（二）污染防治全面推進。舉一反三，將克服污染防治工作短板納入整改內容，解決一批水污染防治、大氣污染防治、固體廢物污染防治中的難點問題，全力以赴打好打贏污染防治攻堅戰，確保我市生態環境質量到2020年實現根本性改善，為廣大人民群眾提供更優質的生態產品。

　　（三）長效機制全面建立。結合中央和省環境保護督察整改，在污染治理、環境管理、生態環保責任落實、環保隊伍建設等方面建立和完善一批長效管理機制，構筑"源頭嚴控、過程嚴管、違法嚴懲、失職嚴責"的生態環境全過程、全覆蓋監管體系，助力打好生態文明建設持久戰。

　　三、主要措施

　　（一）提高政治站位，全面壓實生態文明建設政治責任

　　1. 切實增強踐行習近平生態文明思想的政治自覺

　　把生態文明建設和環境保護擺在更加突出的位置。深入學習領悟習近平生態文明思想以及習近平總書記對廣東重要講話和重要指示批示精神，堅決落實黨中央、國務院關于推進生態文明建設和環境保護的決策部署，牢固樹立并切實踐行"綠水青山就是金山銀山"的理念，全面貫徹新發展理念，把綠色發展融入經濟社會發展的全過程和各領域，以對黨和人民的事業負責、對人民群眾根本利益負責的態度，堅決扛起生態文明建設和環境保護的政治責任。

　　2. 全面壓實生態環境保護政治責任

　　針對督察反饋意見指出的一些地方和部門工作不力，不擔當、不碰硬的問題，嚴格落實環境保護"黨政同責、一崗雙責"。市委市政府成立污染防治攻堅戰總指揮部，市委主要負責同志擔任第一總指揮，市政府主要負責同志任總指揮，督促各級黨委政府堅決扛起生態文明建設和生態環境保護的政治責任。嚴格落實生態環境保護"黨政同責、一崗雙責"要求，制定生態環境損害責任追究制度，開展領導干部自然資源資產離任審計，進一步壓實各級黨政領導干部生態環保責任。

　　3. 強化生態環境保護考核激勵

　　改革完善黨政領導干部政績考核體系，印發《惠州市對縣（區）實行環保責任考核（2018-2020年）獎懲辦法》，實行最嚴厲環保責任考核機制，將環境保護督察整改、環境質量目標完成情況與地方黨政主官提拔任用掛鉤，將治污目標完成情況與地方財供人員績效掛鉤。實施一線考核和一線問責制度，注重選配推進整改工作得力、實績突出的干部，在全市干部中形成重視抓、務實抓、經常抓生態環境保護的良好導向，激勵廣大干部全力以赴抓好督察反饋問題整改，堅定有序打好污染防治攻堅戰，對在整改工作中失職失責、造成不良后果的，嚴肅問責、公開曝光。配齊配好各級生態環保領域的領導干部，大力打造環保鐵軍。

　　（二）強化生態綠色引領，著力推動高質量發展

　　4. 構建有利于生態發展的國土空間格局

　　劃定并嚴守生態紅線，根據生態保護紅線有關技術規范，開展科學評估，按生態功能重要性、生態環境敏感性與脆弱性劃定生態保護紅線，并落實到國土空間，系統構建生態安全格局。生態保護紅線原則上按禁止開發區域的要求進行管理，嚴禁不符合主體功能定位的各類開發活動，嚴禁任意改變用途，加強對重點生態功能區、生態環境敏感區和脆弱區的保護，實現一條紅線管控重要生態空間，確保重要生態空間的生態功能不降低、面積不減少、性質不改變，切實維護生態安全。堅持保護優先、自然恢復為主，推進重點區域和重要生態系統保護與修復，全面提升各類生態系統服務功能。強化空間規劃協調融合，推進城鎮、土地利用、環境保護等規劃"多規合一"，實現"一張藍圖管到底"。

　　5. 全面推進綠色發展

　　實施《惠州市工業企業技術改造三年行動計劃（2018-2020年）》，推動我市制造業企業開展數字化、網絡化、智能化和綠色化技術改造，加快產業優化升級。落實《惠州市"十三五"綠色清潔生產工作推行方案》，分年度發布清潔生產審核對象名單，完成96家次以上審核驗收任務。落實財政獎勵政策，引導電子信息、石油化工等行業重點企業積極申報國家綠色制造相關試點示范，打造一批國家級示范綠色工廠。推動國家級工業園區和80%以上的省級工業園區納入國家或省循環化改造試點，實施一批關鍵補鏈項目和公共服務設施項目，提高工業園區循環化發展水平。建立助推高質量發展的環評審批制度，對單位GDP、單位用地面積能耗低、污染少、科技含量高、附加值高的項目予以政策傾斜，減少環境容量、環境資源的低質無效供給，提高資本、土地、資源、環境等要素的投入產出效率。推進"散亂污"企業清理，通過關停取締、整合搬遷、整改提升等措施對各類"散亂污"工業企業實施分類處置，2019年6月底前，全面完成"散亂污"企業清理整治任務；2020年基本完成電鍍、印染等重污染企業搬遷入園或關閉淘汰工作。

　　6. 大力發展節能環保產業

　　大力發展以低碳為特征的新興產業，形成以高科技產業和現代服務業為主的低碳產業體系。實施節能環保產業重大技術裝備產業化工程，推動低碳循環、治污減排、監測監控等核心環保產品和裝備設備的研發。鼓勵環保企業優化聯合，加快培育一批具有競爭力的節能環保品牌和龍頭企業。推動節能環保技術咨詢、系統設計、設備制造、工程施工、運營管理等專業化服務綜合發展，促進環保產業鏈上下游整合，積極發展環境服務綜合體。

　　（三）加快補上生態欠賬，堅決打好污染防治攻堅戰

　　7. 突出抓好水污染治理

　　加強飲用水水源地環境保護。以"水質優先、區域統籌、科學規范、精準保護"為原則，嚴格按照國家和省的相關技術規范，結合飲用水源地實際情況，依法依規進行劃定或調整。加快推進飲用水水源保護區規范化建設，在邊界設立明確地理界標和警示標志。2019年12月底前，完成全市縣級及以上飲用水水源一級保護區內違法建設項目清理整治。建立健全飲用水源保護區日常巡查長效機制，杜絕已整改問題死灰復燃，實現精準管理。

　　聚力國考斷面達標攻堅。充分發揮河長制、湖長制的重要作用，壓實河（湖）長治水責任；市、縣（區）領導掛點督導重污染流域整治，啃最硬的"骨頭"、攻最難的"山頭"，全面提升我市9個地表水國考、省考斷面和6條入海河流水質，確保到2020年全市地表水國考省考斷面優良水體比例達到77.8%、入海河流水質消除劣Ⅴ類。

　　系統治理重點流域污染。加強水陸統籌，強化源頭控制，突出上下游、干支流水污染聯防聯治，分流域、分區域系統推進水污染防治。東江干流（惠州段）重點做好直排東江河涌整治和惠城中心區、博羅縣城生活污染防治工作；增江、公莊河流域重點做好畜禽養殖污染防治；西枝江流域重點做好畜禽養殖污染防治和惠東縣城生活污染防治工作；沙河流域統籌做好生活、工業和畜禽養殖污染防治工作。

　　入海河流全面消除劣Ⅴ類。加快實施《惠州市近岸海域污染防治實施方案（2018-2020）年》，深入開展入海河流綜合整治。2019年底前，惠東縣吉隆河吉隆商貿城斷面達到Ⅴ類，淡澳河虎爪斷面氨氮濃度≤3mg/L，其它指標達到Ⅴ類。

　　基本消除城市建成區黑臭水體。綜合采取"控源截污、內源治理、生態修復、活水循環"等措施，清理整治黑臭水體沿岸排污口及沿岸垃圾、水面漂浮物、河床底泥，嚴格控制生活污水、工業廢水、農業廢水等直排入河。對于未列入住房城鄉建設部公布名單的，發現一個整治一個，并列入整治臺賬；對群眾舉報的黑臭水體，及時核實、抓緊整治，2020年，全市城市建成區黑臭水體消除比例95%以上。

　　完善城鎮生活污水處理設施和配套管網。著力完善配套污水管網建設，提升全市生活污水收集率。加快提升污水處理能力，到2020年底，全市新建城市、縣城生活污水處理設施4座，新增處理規模38萬噸/日；新建鎮級生活污水處理設施13座，新增處理規模8.23萬噸/日。提標改造生活污水處理設施33座，改造規模85.5萬噸/日。新建、改建和擴建城鎮生活污水處理設施出水全面執行一級A標準及廣東省地方標準《水污染物排放限值》（DB44/26-2001）的較嚴值。

　　8. 打好農業農村污染治理攻堅戰

　　開展農村人居環境整治行動。以縣（區）為單位制定村莊人居環境整治行動方案，組織發動群眾全面開展"三清理""三拆除""三整治"。2019年年底前，全市村莊完成"三清理""三拆除""三整治"工作，80%以上村莊完成環境綜合整治。2020年年底前，全面完成環境綜合整治。

　　強化畜禽養殖業污染防治。實行畜禽養殖總量與區域雙控制，落實《惠州市畜禽養殖發展規劃和布局（2013-2020年）》，推行現代化高效規模養殖場，減少散養戶數量和養殖規模，現有畜禽養殖場（小區）（豬存欄100頭以上，其他畜禽參照豬當量折算）配套建設糞便污水貯存、處理與利用設施，治污設施未建成、不能達標排放的一律關閉。畜牧大縣全面開展整縣推進畜禽養殖廢棄物資源化利用工作，2019年底前，規模化養殖場完成配套建設糞污處理設施；到2020年，全市畜禽糞污資源化利用率達到75%以上，規模化養殖場糞污處理設施裝備配套率達到95%以上。運用信息化手段加強執法監管，規模化生豬養殖場實施在線智能化防控并納入當地農業和環保部門監管平臺。

　　嚴格控制農業面源污染。大力推廣測土配方施肥，加快高效緩釋肥料、液體肥料、水溶肥料等高效新型肥料的應用，開展化肥深耕、機械施肥試點，不斷提高肥料利用率。研究利用補貼方式鼓勵引導農民推進秸稈還田、種植綠肥、增施有機肥和土壤調理劑，合理調整施肥結構，促進化肥減量增效。全面推行高效、低毒、低殘留農藥、生物農藥和先進施藥機械，推進病蟲疫情統防統治和綠色防控。繼續實施世行貸款農業面源污染治理項目，大力推廣環境友好型種植業，實現"兩減兩增"（化肥用量和生產成本減少，作物長勢和農民認識增強）。

　　9. 持續打好藍天保衛戰

　　系統開展城市空氣質量達標管理，協同控制PM2.5和臭氧濃度。大力壓減燃煤，推進工業燃料清潔化，穩步推進燃煤鍋爐清潔能源改造。加快淘汰35蒸噸以下燃煤鍋爐，推動集中供熱。深化水泥、石化等重點行業污染治理。加強揮發性有機物污染治理，加快推進工業涂裝、印刷、制鞋等重點企業實施低揮發性原料改造。推廣電動公交車及其他新能源汽車。加快淘汰高排放柴油貨車，鼓勵開展柴油貨車提標改造。加強對高排放非道路移動機械禁用區內非道路移動機械符合性的監督檢查，嚴厲打擊在禁用區內使用高排放非道路移動機械的行為。全面加強船舶和港口大氣污染防治，提升船舶排放控制水平。嚴格施工工地和運輸揚塵污染管控，加強露天焚燒和燃放煙花爆竹監管。強化空氣質量預報預警、會商分析，實現重污染天氣精準預警防控，有效應對重污染天氣。到2020年，全市空氣質量優良天數比例（AQI）穩定達到95%，細顆粒物（PM2.5）年均濃度控制在29微克/立方米以內，空氣質量六項指標年均濃度均達到國家空氣質量二級標準。

　　10. 扎實打好凈土防御戰

　　開展土壤污染狀況詳查。按照國家、省的統一部署和要求，以耕地為重點，兼顧園地、林地和草地，圍繞已有調查發現的重點土壤污染區域和潛在重點土壤污染區域，開展農用地土壤環境質量詳細調查，并協同開展食用農產品質量調查。開展全市800家重點行業在產、關閉搬遷企業和6個工業園區用地土壤污染狀況調查。

　　實施農用地分類管理。推進農用地分類管理與治理修復，啟動中輕度和重度污染耕地集中連片的部分鎮（街道）率先開展受污染耕地安全利用和嚴格管控試點工作。2020年底前，完成農用地土壤環境質量類別劃定，完成省下達的受污染耕地安全利用和治理修復、重度污染耕地種植結構調整或退耕還林還草目標任務。

　　嚴格建設用地準入管理。將建設用地土壤環境管理要求納入城市規劃和供地管理。依托全國污染地塊環境管理信息系統，建立污染地塊名錄，污染地塊名錄、調查評估、風險管控、治理修復及其修復效果評估結果向社會公開。建立生態環境、自然資源、住房城鄉建設等部門間的信息溝通機制，嚴格污染地塊再開發利用準入管理。

　　11. 統籌做好2016年第一輪中央環境保護督察、中央環境保護督察"回頭看"和省環境保護督察整改工作

　　切實落實本方案整改措施，持續推進落實《惠州市深化環境保護督察整改工作方案》中有關整改任務，確保所有問題整改到位，不斷鞏固提升整改成效。

　　（四）聚焦突出短板，加強固體廢物全過程監管

　　12. 加強固體廢物源頭防控管理

　　結合第二次污染源普查，市生態環境局會同相關部門按職責全面調查危險廢物和一般工業固體廢物產生情況，篩選產生量大的重點地區、重點行業和重點企業，分行業、種類建立清單；調查危險廢物轉移聯單執行情況和一般工業固體廢物的流向，重點掌握跨市轉移的主要固體廢物類別、轉移量及主要的接收地；全面調查本轄區固體廢物貯存、處理處置和綜合利用情況，以及設施能力狀況。

　　督促產生固體廢物企業落實污染防治主體責任，嚴格執行申報登記和信息公開制度，如實公開產生固體廢物的類別、數量、流向、利用和處置情況等信息。建立健全固體廢物申報數據審核制度，強化動態監管，嚴肅查處虛假申報行為，著力解決固體廢物瞞報漏報、底數不清問題。

　　13. 加快補上固體廢物處理處置能力短板

　　加快危險廢物處理處置設施建設。推進惠州東江威立雅環境服務有限公司二期項目建設，確保全市危險廢物得到無害化處置。

　　加強一般工業固體廢物資源化利用。深入推進工業園區循環化改造和工業"三廢"資源化利用，提高大宗工業固體廢棄物、廢舊塑料、建筑垃圾等綜合利用水平。充分利用工業窯爐、水泥窯等設施消納尾礦、粉煤灰、爐渣、冶煉廢渣、脫硫石膏等工業固體廢物，構建以水泥行業為核心的工業固體廢物綜合利用系統。以龍門、博羅等縣為重點，加快建設一批水泥窯協同處置工業固體廢物項目。

　　加快生活垃圾無害化處理設施建設。按照《惠州市城鄉生活垃圾處理"十三五"規劃》，全面推進生活垃圾無害化處理項目建設，加快推進市生態環境園一期項目（生活垃圾焚燒處理項目、污水處理和填埋場項目、爐渣綜合利用項目）的建設。

　　加快污泥無害化處理處置設施建設。根據污水處理廠和工業污泥的處置需要，統籌規劃、合理布局、加快建設污泥處置設施，確保形成與污泥產生量相匹配的處置能力。博羅縣新建成一座污泥無害化處理處置設施。強化污水處理廠運營企業"泥水并重"處理責任，構建穩定的污泥資源化利用消納渠道，根據污泥特征因地制宜選用好氧發酵、工業制磚、水泥窯協同焚燒、熱電廠及熱力廠摻燒等方式進行資源化處理。

　　14. 建立健全責任明晰的全過程監管體系

　　建立健全源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲的監管體系。切實發揮行業主管優勢，工業和信息化部門推動工業固體廢物綜合利用工作，住房和城鄉建設部門、市容環境衛生事務部門加強生活污泥、生活垃圾、建筑垃圾無害化處置全過程監管，交通運輸部門加強機動車維修行業、危險廢物運輸環節監管，農業農村部門加強農業廢棄物監管，商務部門加強汽車回收拆解等再生資源回收行業監管，衛生健康部門加強醫療廢物監管，加強部門間的信息共享與協作，填補固體廢物監管漏洞盲區，全方位、全類別、全過程匯聚形成行政監管合力。著力提升工業危險廢物、一般工業固體廢物資源化利用、建筑垃圾、生活垃圾和生活污泥規范處置、機動車維修行業社會源危險廢物監管的水平，全力加強固體廢物全類別、全過程的規范管理。

　　15. 嚴厲打擊固體廢物非法轉移傾倒處置行為

　　生態環境、公安、交通、住建、環衛等部門之間加強溝通協作，進一步發揮"兩法銜接"機制效能，建立完善多部門信息共享和聯動執法機制，及時共享固體廢物轉移情況、危險廢物轉移聯單、危險廢物違法轉移情況等相關信息，定期組織開展專項執法行動，持續保持嚴厲打擊違法傾倒固體廢物和危險廢物的高壓態勢。健全環保有獎舉報制度，將固體廢物非法轉移、傾倒、處置等環境違法行為列為重點獎勵舉報內容，發動全社會共同監督固體廢物非法轉移和傾倒行為。

　　（五）深化區域聯防聯控，形成生態環境共建共治共享格局

　　16. 積極參與粵港澳綠色大灣區建設

　　認真貫徹落實《粵港澳大灣區發展規劃綱要》，堅持把生態保護放在優先位置，嚴格落實粵港澳大灣區生態環境保護規劃。對標國際一流灣區生態環境質量和污染治理水平，主動參與粵港澳大灣區生態環境共建共享，大力推進美麗海灣建設，配合優化粵港澳大灣區水源布局，持續實施粵港珠三角空氣質素管理計劃，助力粵港澳大灣區打造成為更具全球競爭力的生態灣區樣板，成為宜居宜業宜游的優質生活圈。

　　17. 健全區域污染聯防聯治機制

　　積極落實深莞惠（3+2）污染聯防聯治制度，協調解決區域一體化合作推進中的重大環保問題，推動建立多層次區域環保合作體系，鞏固提升跨界河流污染整治、區域大氣污染聯防聯治、機動車污染防治、區域環境監管以及環境信息共享等方面的階段性合作成果。探索建立東江、西枝江、淡水河等重點跨行政區江河污染聯防聯治工作機制。

　　18. 推進生態環境保護社會共治

　　把生態環保納入國民教育體系和黨政領導干部培訓體系，推進生態環境教育設施和場所建設，培育普及生態文化。實施綠色創建工程，開展綠色學校、綠色社區創建行動，在公共機構推行綠色辦公與綠色采購，廣泛開展綠色消費、綠色出行行動。進一步健全生態環境新聞發布機制，完善環境信息公開和公眾參與制度，全面推進大氣、水、土壤等生態環境信息公開及排污企業自行監測和信息公開，積極推進生態環境數據共享開放，確保公眾暢通獲取環境信息，建立完善公眾參與環境管理決策的有效渠道和合理機制，引導推動環保社會組織和志愿者隊伍規范健康發展，形成生態文明共建共治共享新格局。

　　（六）深化生態文明體制改革，健全生態環境保護長效機制

　　19. 加快生態文明制度建設

　　全面貫徹中央《生態文明體制改革總體方案》和《廣東省生態文明體制改革實施方案》，嚴格實施《惠州市生態文明體制改革實施方案（2018-2020年）》，重點建立健全自然資源資產產權、國土空間開發保護、資源總量管理和全面節約、資源有償使用和生態補償、生態環境治理、生態環境治理體系、環境治理和生態保護市場體系、生態文明績效評價考核和責任追究等8項制度，推動中央生態文明改革決策部署落地見效。

　　20. 嚴格生態環境保護法治

　　加大生態環境違法犯罪行為的制裁和懲處力度，健全生態環境行政執法與刑事司法銜接制度，推進環境公益訴訟，在重點區域、流域開展多部門聯合執法、交叉執法，嚴查環境違法行為，對涉嫌違法違紀的啟動"一案雙查"。健全環境信用評價制度和環境失信企業聯合懲戒制度，將企業環境信用和環境違法行為等信息納入社會信用體系，及時公示相關信息，接受社會監督。

　　21. 健全市場激勵約束機制

　　按照"污染者使用者付費、保護者節約者受益"的原則，創新資源環境價格機制，對高耗能、高污染、產能嚴重過剩行業用電實行差別化電價，完善水資源費、污水處理費、垃圾處理費政策。探索進一步推進碳排放權、排污權等交易，加大碳普惠推廣力度。推進供排污一體化改革，建立集供排污為一體的水務基礎設施投資、建設、運營閉合鏈條，逐步推進市、縣（區）供排污基礎設施一體化，實現全市域全流域水環境一體化治理。健全環保基礎設施建設運營投融資體制，吸引更多社會資本投入環境治理領域。推進社會化生態環境治理和保護，規范支持政府和社會資本合作項目。鼓勵通過政府購買服務方式實施生態環境治理和保護。積極發展綠色金融，大力推廣綠色信貸，嚴格限制"兩高一資"和過剩產能擴張類項目融資。

　　22. 提升生態環境保護監測監管能力

　　落實生態環境機構監測監察執法垂直管理制度改革，著力構建符合新形勢需求的環境監測、監察體系；強化環保執法，推進生態環境保護隊伍特別是基層隊伍的能力建設，提升全市生態環境監管能力；完善農村環境治理體制，建設規范化、標準化、專業化的生態環境保護人才隊伍，打造政治強、本領高、作風硬、敢擔當的生態環境保護鐵軍；加強各領域生態環境監測隊伍建設，建立健全人員培訓制度，不斷提高監測人員綜合素質和能力水平；完善與生態環境監測網絡發展需求相適應的財政保障機制，將所需建設運行經費納入各級財政當年年度預算予以保障；持續推進生態環境監測能力建設，重點加強各級各部門生態環境監測點標準化、自動監測與預報預警、對地觀測、無人機遙感監測、監測數據質量控制、環境應急監測和大數據分析、共享、應用等建設；配合省建立重點區域、流域、行業環境風險監測預警體系，健全跨部門、跨區域環境應急協調聯動機制，提高突發環境事件應急響應能力。

　　四、保障措施

　　（一）提高政治站位。全市各級黨委政府要深刻領會習近平生態文明思想以及習近平總書記對廣東重要講話和重要指示批示精神，從全局和戰略的高度充分認識生態環境保護和環境保護督察工作的重要性和必要性，切實把思想和行動統一到以習近平同志為核心的黨中央的決策部署上來，牢固樹立"綠水青山就是金山銀山"理念，對反饋問題主動認領、照單全收，切實增強生態環保工作責任感和緊迫感，自覺履行生態環境保護職責，堅決落實中央環境保護督察"回頭看"和省環境保護督察整改工作，真正把生態環境保護工作抓緊抓實。

　　（二）強化組織領導。優化調整市環境保護督察整改工作領導小組，下設綜合協調組、整改督導組、案件查辦和責任追究組，負責全面統籌環境保護督察整改工作推進；各縣（區）環境保護督察整改工作領導小組負責統籌各自轄區內的督察反饋問題整改工作。各級黨政主要領導是中央、省環境保護督察整改工作的第一責任人，其他有關領導和成員在職責范圍內承擔相應責任。

　　（三）周密研究部署。各牽頭責任單位要對照責任分工，認真梳理研究，細化分解任務，強化工作措施，明確責任人員和整改完成時限，逐項制定實施整改方案，建立"一個問題、一份責任清單、一套措施、一抓到底"的工作機制，強力推進督察整改工作。對照督察組反饋意見整改責任清單，舉一反三，聚焦水污染防治、固體廢物污染防治等重點問題，號準病脈、找準病因，精準施策、系統治理，切實解決突出環境問題，不斷補齊生態短板，推動全市生態環境保護工作再上新水平。

　　（四）加強跟蹤落實。各縣（區）要相應制定出更加細化的整改工作方案，各牽頭責任單位要實行整改問題清單制，建立整改問題臺賬，定期調度信息，對整改臺賬實施銷號管理，確保整改問題項項有著落、件件有回音、事事見成效，不搞"一刀切"，堅決杜絕虛假整改、敷衍整改、表面整改和亂作為，推動各項整改措施落地見效。各整改單位整改工作進展情況（包括整改相關工作部署、整改措施落實、責任追究情況、整改成效等）以及在整改工作推進過程中好的經驗做法、典型案例和新聞宣傳情況每月一報送市環境保護督察整改工作領導小組綜合協調組（具體報市生態環境局匯總辦理）。

　　（五）嚴格督辦考核。突出抓早抓小，把加強督辦考核貫穿到中央環境保護督察"回頭看"、省環境保護督察整改和污染防治攻堅戰全過程，提供堅強紀律保障。市委督辦和市政府督辦要牽頭開展環境保護督察反饋意見整改專項督查督辦，督事問效。市紀檢監察部門對整改工作開展效能監察，對在督察"回頭看"整改工作中失職失責、任務完成嚴重滯后的，嚴肅追究責任，確保任務落實。市委組織部要將中央、省環境保護督察整改、加強生態環境保護和打好污染防治攻堅戰情況作為縣（區）黨政領導班子和領導干部綜合考核評價、干部獎懲任免的重要依據。

　　（六）強化科技支撐。主動承接重大環保科技項目，組織實施綠色技術創新重大專項，加快大氣、水污染治理和生態修復等領域核心關鍵技術攻關。大力發展環保產業，積極推進第三方治理試點示范，鼓勵在城鎮生活污水、垃圾處理和工業園區采用委托治理、委托運營等模式引入環境服務公司，對污染進行集中式、專業化治理。打造功能完善、開放共享的環保技術裝備展示平臺，推廣一批先進成熟、經濟適用的環保技術裝備。

　　（七）強化資金保障。資金投入向污染防治攻堅戰傾斜，強化污染防治、重大環保基礎設施建設等資金保障。逐步建立常態化、穩定的財政資金投入機制，積極拓寬環保投融資渠道，落實國家支持節能環保的稅收政策。充分運用市場化手段，完善資源環境價格機制，推進社會化生態環境治理和保護。

　　（八）加強宣傳引導。利用報紙、廣播電臺、電視臺等主流媒體，正面宣傳報道各級黨委政府落實中央、省環境保護督察整改和打好污染防治攻堅戰的堅定決心和工作成效，曝光一批具有示范、教育、評價、指引作用的重大典型案例，釋放對環境違法行為嚴加懲處的強烈信號，進一步推動社會公眾廣泛參與并監督環境保護督察整改整改和污染防治攻堅戰，推動形成全社會共同參與、合力攻堅的良好氛圍。

　　附件：

　　1 .惠州市貫徹落實中央環境保護督察“回頭看”督察反饋意見整改措施清單.doc

　　2. 惠州市貫徹落實中央環境保護督察固體廢物環境問題專項督察反饋意見整改措施清單.doc

　　3. 惠州市貫徹落實省環境保護督察反饋意見整改措施清單.doc