良井霞角村一處撂荒耕地復耕，無人機低空飛行施肥。

　　走進惠陽區良井鎮矮光村，只見一輛輛翻耕車轟轟作響，來回穿梭，不停翻耕，這片撂荒3年的51.3畝耕地正式開始復耕復種。村里種植大戶忙著軋田整地，為早稻播種作準備，呈現出一派春機盎然的春耕景象。

　　記者2月25日從惠陽區2022年春耕生產暨撂荒耕地復耕復種現場會上了解到，今年惠陽計劃復耕復種撂荒耕地14218畝，優先組織高標準農田建設范圍內的撂荒耕地，健全流轉機制促進撂荒土地規范有序流轉，并落實“一獎三罰”（即：對復耕者一次性補助500元/畝，對撂荒1年以上、2年以上和動員仍不耕種等3種情形依法依規采取行政制約措施）、“三書一函”（即：一份責任書、一份告知書、一份承諾書和一份提醒函），以推動撂荒耕地復耕復種。

　　14218畝撂荒耕地年內完成復耕復種

　　糧食就是飯碗，把中國人的飯碗牢牢端在自己手中，是糧食工作的頭等大事。

　　今年中央一號文件提出要牢牢守住保障國家糧食安全的底線，穩定全年糧食播種面積和產量。推進撂荒耕地復耕復種從省到市將納入鄉村振興考核，按照去年6月下發的撂荒耕地圖斑，惠陽區撂荒耕地面積達14218畝，將在年內全面完成。

　　其中，撂荒耕地面積超2000畝的鄉鎮有良井鎮、平潭鎮和永湖鎮，均是農業大鎮，分別為3956.32畝、2786.15畝、2685.66畝。

　　據介紹，惠陽撂荒耕地呈現撂荒時限長、撂荒耕地相對集中連片等6個特點。惠陽區政府副區長何金華說，造成耕地撂荒的原因，既有受生產條件制約、種植效益低等客觀因素影響，也有耕地保護意識薄弱等主觀原因。惠陽各鎮（街）將盡快設置轄區撂荒耕地復耕復種路線圖，實施“一地一策”，有針對性地制訂撂荒耕地恢復耕種計劃措施，確保撂荒面積只減不增，按期完成年度復耕復種任務。

　　落實“一獎三罰”推動撂荒耕地復耕復種

　　在撂荒耕地中，因農業生產條件制約導致無法耕種的撂荒面積約3939.43畝，是耕地撂荒的主要原因之一。惠陽計劃改善耕種條件，對高標準農田建設規劃范圍內撂荒耕地，優先組織開展高標準農田建設，及時修繕和疏通堵塞的高標準農田設施，提高耕地地力。

　　對因農田水利設施損壞的耕地，爭取項目資金投入，組織修復水壩、水陂、水溝等排灌設施，實施農田引水、蓄水工程，優先保障農業生產用水，恢復耕作條件。對撂荒面積較為集中的偏遠地區，加大資金投入，改善交通條件，為農戶復耕復種提供便利。

　　因家中勞動力外出務工、《農村土地承包法》義務盡責不到位等原因，出現承包地農戶“寧荒不產”“寧荒不轉”現象、流轉經營主體（企業）“租而不種”等情況，惠陽區這類閑置撂荒耕地面積約1013.5畝。

　　惠陽將依據法律規定，按照“平等、協商、自愿、有償”的原則，推行租賃制、股份制、托管制、代耕制等多種模式，對流轉撂荒耕地的優先予以支持，加快土地集中有序流轉，發展多種形式適度規模經營；對主觀撂荒2年以上的，由村集體收回承租方經營權并組織流轉；對撂荒不滿2年的，引導耕地承租者流出耕地或流入耕地實現連片規模經營；對因項目征（租）用耕地的，在用地手續沒辦好和發布公告之前，維持正常農業生產，嚴禁圈而不建、占而不耕，造成耕地撂荒。

　　同時，惠陽嚴格落實耕地地力保護補貼政策，對長年撂荒的耕地在登記時要進行核減，不予補貼，直至復耕復種為止；要對撂荒復耕采取獎懲措施，落實“一獎三罰”“三書一函”，以推動撂荒耕地復耕復種。

　　糧食作物計劃春播5.33萬畝

　　一年之計在于春，一年好景在春耕。眼下，惠陽各地春耕生產陸續展開，不少農戶搶抓農時加強田間管理，翻土、除草、育苗，一幅“春耕備耕圖”在田間地頭徐徐展開。

　　今年，惠陽區春播農作物播種面積18.29萬畝，其中糧食作物計劃播種面積5.33萬畝，主要為水稻3.5萬畝、玉米1.42萬畝；經濟作物計劃播種面積1.25萬畝，蔬菜計劃播種面積11.71萬畝。

　　惠陽將利用平潭鎮光輝村糧食高產示范點等樣板，帶動糧食高產創建工作全面開展。區農業部門計劃組織農技專家和科技人員深入到村組田間地頭，加強優質品種推廣，全天候指導各地農民科學備耕種植，制定科學田間管理技術措施，幫助農民解決生產中的技術難題。同時，及時發布有關農產品供求、病蟲害監測、畜牧養殖技術、氣象預報等信息，增強春耕春播的針對性和有效性。

　　文/圖  記者黃尉宏 通訊員張輝卡