市紀委監委黨員干部參觀高潭革命歷史陳列館。

　　黨的十八大，開啟了我們黨全面從嚴治黨的新時代。

　　黨的十八大以來，黨中央把全面從嚴治黨納入“四個全面”戰略布局。全市紀檢監察機關自覺增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，圍繞現代化建設大局充分發揮監督保障執行、促進完善發展作用，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，有力推動全面從嚴治黨向縱深發展，反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固，為惠州打造珠江東岸新增長極、粵港澳大灣區高質量發展重要地區和更加幸福國內一流城市提供堅強保障。

　　嚴字當頭

　　堅持以零容忍態度懲治腐敗

　　市紀委監委堅持以零容忍態度持續保持懲腐高壓態勢，準確把握新發展階段反腐敗斗爭的新形勢新要求，持續在遏制增量、削減存量上積極作為，進一步鞏固發展反腐敗斗爭壓倒性勝利。

　　十年來，全市共收到檢舉控告20071件，立案13314件，處分10975人，監察體制改革以來移送檢察機關審查起訴530人，持續釋放嚴懲腐敗的強烈信號。積極配合開展全市政法隊伍教育整頓，依規依紀依法處置問題線索。探索創新辦案模式，深化運用“室組”聯動監督、“室組地”聯合辦案機制，查辦一批涉及面廣、影響力大的案件。強化辦案安全軟硬件建設，定期開展安全專項檢查，堅決守住辦案安全底線。

　　完善信訪舉報工作機制，加大信訪舉報跟蹤督辦力度，實現檢控類舉報、實名舉報100%處置。成立反腐敗協調小組，加強與審判、檢察、公安、審計機關在查辦黨員干部違紀違法案件和線索通報、移送等方面的協作配合，增強反腐敗合力。

　　同時，深化標本兼治，做好查辦案件“后半篇文章”。針對日常監督、審查調查和巡察發現的制度漏洞，有針對性提出紀檢監察建議，有效推進以案促改、以案促治。加強紀律教育、警示教育，每年為各級各部門黨員干部作廉政輔導報告，舉辦全市領導干部黨章黨規黨紀教育培訓班10期，編印反腐倡廉教育讀本12本、拍攝警示教育片19部，以身邊案例教育身邊人。

　　整治“四風”

　　馳而不息糾“四風”樹新風

　　黨的十八大以來，全市紀檢監察機關堅定正風肅紀不止步的決心，馳而不息糾“四風”、樹新風。

　　深入貫徹落實中央八項規定及其實施細則精神，開展收送紅包禮金、公款吃喝、公款旅游、私設“小金庫”、違規發放津補貼、私人使用粵O牌車輛、領導干部利用名貴特產類特殊資源謀取私利等專項整治，建立健全市縣鎮三級作風建設明察暗訪常態機制，緊盯苗頭性、傾向性、隱蔽性問題開展明察暗訪，重點查處隱形變異、改頭換面“四風”問題，鍥而不舍、久久為功，不斷深化鞏固拓展作風建設成果。全市共查處違反中央八項規定精神問題801起，處理1726人，處分1436人，公開通報典型案例196個。

　　堅持糾陋習與樹新風并舉，結合全市機關作風整頓活動，開展公職人員酒駕醉駕等問題專項整治工作，大力糾治黨員領導干部身上的歪風陋習；協助市委開展“庸懶散拖”專項教育整治，著力解決精神不振、不愿擔當、不求作為、脫離群眾、貽誤發展等突出問題，為經濟社會高質量提供堅強組織保證和作風紀律保障。

　　為民解憂

　　整治群眾身邊腐敗

　　民生所指，民心所向。全市紀檢監察機關堅決貫徹黨中央決策部署，緊盯人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，嚴肅查處群眾身邊的腐敗問題和不正之風，讓群眾切實感受到反腐敗的實際成果。

　　著力解決群眾反映強烈的突出問題，深入開展基層正風反腐，重點對環境保護、民生等6大領域29個侵害群眾利益突出問題開展專項整治，十年來全市排查基層黨員、干部違紀違法問題線索14719條，立案9489件，處分7205人，有力懲治發生在群眾身邊的“微腐敗”問題。

　　結合黨史學習教育“我為群眾辦實事”實踐活動，持續推動糾治教育醫療、環境保護、公共服務等領域侵害群眾利益行為，重點針對群眾反映強烈的社保領域腐敗和作風問題開展專項整治，聯合公安機關成功查辦市、（縣）區兩級社保系統違規辦理社保工齡補繳業務案，促使205名違規參保人員退還養老金1080.12萬元，追回涉案贓款453.12萬元。推動職能部門在市、縣（區）政務服務大廳設立“惠幫辦”專窗60個、組建團隊53支，著力解決群眾辦事難問題。

　　全面保障脫貧攻堅決戰決勝，加強對脫貧攻堅工作監督檢查，強化扶貧領域腐敗問題一線核查工作，累計走訪核查貧困戶40589戶、抽查復核行政村1273個，深入全市71個貧困村開展扶貧專項異地交叉檢查，從嚴懲處扶貧領域腐敗和作風問題。加強對民生政策落實情況的監督檢查，開展全市殘疾人扶助政策落實情況專項核查、人居環境專項整治、村村通自來水落實不到位問題“回頭看”，有效促進黨中央各項惠民政策落到實處。從嚴懲治涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問題，健全完善“四同步”“雙專班”常態化機制，落實領導包案直查督辦制，持續加大“打傘破網”力度。

　　深化改革

　　健全完善反腐敗體制機制

　　黨的十八大以來，我市全面推進紀檢監察體制機制改革，完成“各級紀委書記副書記提名考察”“一案雙報告”“干部重大事項申報公示”“鎮街紀委規范化建設”等4項中紀委、省紀委試點任務，進一步健全反腐倡廉制度體系，不斷扎緊全面從嚴治黨的制度籠子。

　　全市紀檢監察機關充分發揮改革先導、突破、創立作用，統籌推進紀律檢查體制、監察體制、紀檢監察機構“三項改革”。推動成立市、縣（區）兩級監察委員會，向2個功能區派出監察專員辦公室，實現對全市行使公權力的公職人員監察全覆蓋。深化市、縣（區）兩級派駐（出）機構改革，明確派駐（出）機構履行紀檢、監察兩項職能，推動派駐實現全覆蓋。制訂出臺市紀委監委派駐（出）機構職責清單、考核等制度，完善對派駐（出）機構的工作指導、綜合協調、服務保障和管理監督等機制。分類推進市管企業和市管高校紀檢監察體制改革，增設市管企業監察專員辦公室，推動市管高校落實紀檢監察工作雙重領導體制。

　　推動反腐敗工作規范化法治化，打通紀法銜接、法法銜接關鍵環節，建立通訊信息快捷查詢機制、反洗錢銀行查詢協作配合機制，健全與檢察機關、審判機關等部門的溝通機制，在案件管轄、提前介入、移送程序、強制措施等環節上實現無縫對接。出臺審查調查措施使用規范等制度，制訂規范文書70多套，逐步推動審查調查工作制度化規范化。

　　政治巡察

　　高質量實現巡察全覆蓋

　　巡察是加強黨內監督的戰略性制度安排，是全面從嚴治黨的重要抓手。

　　全市巡察機構堅持政治巡察定位，聚焦貫徹落實黨中央決策部署情況、發生在群眾身邊腐敗問題和不正之風、基層黨組織軟弱渙散和組織力欠缺等方面發揮巡察監督作用，統籌推進常規巡察、交叉巡察和教育惠民、鄉村振興、涉糧問題、村級換屆紀律等專項巡察，不斷發揮黨內監督利劍和密切聯系群眾紐帶作用。制訂巡察工作辦法等制度規定，推動巡察工作規范化，建立完善巡察機構與紀檢監察機關、派駐（出）機構、審計部門協調配合機制，形成高效監督合力。

　　為貫徹落實《關于市縣黨委建立巡察制度的意見》《關于巡視巡察上下聯動的意見》，我市統籌推進縣（區）成立巡察工作領導小組和巡察工作機構，指導縣（區）規范高效開展巡察工作，推動形成市、縣（區）巡察“一盤棋”。2017年以來，市、縣（區）兩級共巡察黨組織700個，發現問題28160個，移交問題線索1355條，市、縣（區）兩級均在一屆任期內對所管理的地方、部門黨組織實現巡察全覆蓋，實現有形覆蓋與有效覆蓋相統一。

　　深化拓展巡察成果，建立健全巡察發現問題反饋和整改情況通報常態化機制，推動建立市黨政班子分管領導參加巡察反饋會機制，層層壓實巡察整改責任。根據巡察發現的普遍性問題，出臺以巡治本工作意見，推動被巡察部門對照檢查、舉一反三、未巡先改。配合組織部門出臺《關于促進干部“深調研”和巡察工作深度融合的意見》，創新開展“巡察畫像”工作，精準為市委考察干部、選人用人、管黨治黨提供決策參考。

　　夯實隊伍

　　打造新時代紀檢監察鐵軍

　　黨的十八大以來，全市紀檢監察機關深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學習教育等活動，引導廣大黨員干部自覺錘煉黨性、堅定信念，進一步增強守初心、擔使命的思想自覺和行動自覺。

　　扎實推進全員培訓，通過主題黨課、學習講壇、以案代訓、跟班學習等多種渠道，督促黨員干部自覺練內功、提素質、強本領。樹立“德才兼備、以德為先”選人用人導向，落實職務與職級并行政策，盤活編制和職數資源，全面打通委機關、派駐（出）機構、巡察機構以及縣（區）紀委監委之間干部流通渠道，有效激發隊伍干事創業激情。

　　全面從嚴監督干部，在市紀委監委、5個縣（區）紀委監委成立紀檢監察干部監督室，推動在2個開發區設立專人專崗開展干部監督工作，搭建干部監督基礎架構。加強對紀檢監察干部依紀履職和廉潔自律情況的監督，完善內部監督機制，開展紀檢監察干部重大事項報告和干部檔案“雙核查”、干部廉政檔案信息采集等相關工作。扎實開展全市紀檢監察系統“守紀律 強素質 作表率”作風提升年等活動，重點對照身邊案例開展警示教育、紀律教育，完善內控防范機制，堵塞制度漏洞，著力打造一支忠誠干凈擔當的新時代紀檢監察鐵軍。健全紀檢監察機關工作人員打聽、干預監督檢查審查調查工作和請托違規辦事登記備案臺賬，完善責任倒查追究工作，堅決防止“燈下黑”。堅持刀刃向內，對執紀違紀、執法違法問題零容忍，十年來全市立案查處紀檢監察干部42人，處分32人，移送檢察機關審查起訴4人。