大道至簡，有權(quán)不可“任性”。要想權(quán)力不任性，前提是做好“權(quán)力減法”，制定權(quán)力清單；關(guān)鍵是做好“制度乘法”，織密制度防護(hù)網(wǎng)，把權(quán)力“規(guī)范”在籠子里；重點是做好“監(jiān)督加法”，強化監(jiān)督體系，讓權(quán)力始終在陽光下運行。

　　如何讓黨員干部手中的“權(quán)力”，切實為建設(shè)一流中心區(qū)和增進(jìn)人民福祉服務(wù)？近日，惠城區(qū)人大常委會在全市縣區(qū)率先啟動人大任命干部履行憲法宣誓誓詞情況評議工作，將人大監(jiān)督權(quán)和人事任免權(quán)有機結(jié)合起來，破解干部任后履職監(jiān)督難題，體現(xiàn)了人大維護(hù)憲法權(quán)威、踐行依憲治國的理念，讓監(jiān)督壓力真正轉(zhuǎn)化為改進(jìn)工作的動力。

　　接下來，區(qū)人大常委會將在今年的經(jīng)驗基礎(chǔ)上，逐步擴大對任命干部履行憲法宣誓誓詞評議的覆蓋面，維護(hù)憲法宣誓的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

　　讓監(jiān)督壓力轉(zhuǎn)化為改進(jìn)工作動力

　　“開展人大任命干部履行憲法宣誓誓詞情況評議是對本人履職情況的一次全面‘體檢’，也是對各項工作的‘把脈問診’?！鄙显孪卵?，區(qū)人大常委會國家機關(guān)工作人員履行憲法宣誓誓詞情況評議工作動員會舉行，區(qū)市場監(jiān)督管理局局長朱斯文作為首次實踐評議對象之一，在動員會上莊嚴(yán)表態(tài)，將完全接受評議組對自己履職工作的評價和評議結(jié)果，并聚焦問題，全力整改，切實增強評議工作實效性。

　　加強干部任后監(jiān)督，是地方人大依法行使人事任免權(quán)和監(jiān)督權(quán)的內(nèi)在要求，是新形勢下地方各級人大常委會面臨的新課題。

　　早在2016年，惠城區(qū)人大常委會就根據(jù)《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于實行憲法宣誓制度的決定》正式實施憲法宣誓制度，由此向憲法宣誓成為區(qū)人大常委會行使選舉人事任免權(quán)的法定程序，更是對國家機關(guān)工作人員任職的法定要求。今年，結(jié)合憲法宣誓制度，惠城區(qū)人大常委會探索建立任后監(jiān)督體系，正式實施對人大任命干部履行憲法宣誓誓詞情況評議，根本目的是倒逼人大任命干部踐行憲法宣誓誓詞，讓監(jiān)督壓力真正轉(zhuǎn)化為改進(jìn)工作的動力。

　　今年，惠城區(qū)人大常委會已確定對區(qū)市場監(jiān)督管理局局長朱斯文、區(qū)人民法院副院長鐘星亮、區(qū)人民檢察院副檢察長張東華三名干部履行誓詞的情況進(jìn)行評議。

　　聽、看、查、議、評,廣泛收集民意

　　今年10月下旬，區(qū)市場監(jiān)管局局長朱斯文、區(qū)法院副院長鐘星亮、區(qū)檢察院副檢察長張東華3位同志履行憲法宣誓誓詞情況評議工作動員會召開。動員會上，評議對象表態(tài)發(fā)言后就進(jìn)行了民意測評。據(jù)悉，民意測評是評議調(diào)查階段收集情況的重要手段和內(nèi)容，測評結(jié)果將作為評議調(diào)查工作的重要參考。

　　記者在現(xiàn)場看到，測評表上有滿意、基本滿意、不滿意3個等次。評議重點包括：遵守和貫徹執(zhí)行憲法、法律、法規(guī)及依法行政、公正司法的情況；貫徹落實區(qū)人民代表大會及其常委會的決議、決定和接受區(qū)人大常委會監(jiān)督的情況；辦理區(qū)人大代表議案和建議、批評、意見的情況；履行崗位職責(zé)，完成本職工作任務(wù)情況；廉潔自律情況；履職中存在的主要問題及今后努力方向等相關(guān)內(nèi)容。

　　據(jù)悉，人大任命干部履行憲法宣誓誓詞情況評議工作從今年7月開始，至明年3月底結(jié)束，分前期自查、實地調(diào)查、大會評議和工作整改四個階段。目前，前期自查已完成，正進(jìn)入實地調(diào)查階段。從10月起，區(qū)人大評議調(diào)查組采取聽、看、查、議、評等方法廣泛收集民意。以朱斯文為例，聽，就是聽取他個人履行誓詞情況匯報，聽取局機關(guān)工作人員、部分機關(guān)離退休人員、下屬單位和工作服務(wù)對象的意見建議；看，就是看惠城區(qū)市場監(jiān)督管理方面的硬件、軟件建設(shè)，實地察看便民措施落實情況和為民辦實事項目；查，就是查閱有關(guān)文件資料，了解日常工作履職的情況；議，就是發(fā)揚民主，通過召開多場次的3~5人“小型、多樣、高效”座談會、走訪聯(lián)系、征求意見、察看現(xiàn)場、發(fā)放調(diào)查問卷等方式向朱斯文的單位同事、工作服務(wù)對象、所在區(qū)域基層群眾及與其有較緊密工作聯(lián)系的部門，廣泛聽取社會各界的意見；評，就是大會評議，擬于12月召開常委會會議，以無記名投票表決確定評議對象的評議等次，形成區(qū)人大常委會的評議意見。

　　記者手記

　　強化監(jiān)督提升干部 競逐一流責(zé)任擔(dān)當(dāng)

　　按照市委“修路抓項目、提效抓隊伍”重點工作部署，惠城區(qū)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮主人翁精神，在競逐一流中當(dāng)好主力軍，這就要提升干部的思想政治素質(zhì)，促使干部在工作中主動想對策、抓成效。

　　為此，今年惠城區(qū)人大常委會創(chuàng)新舉措，對人大任命干部履行憲法宣誓誓詞情況評議，一改過去每年交一份書面述職報告為全方位跟蹤落實，通過聽取任命干部履行誓詞情況報告、調(diào)研干部工作推動情況，以及收集民情民意等，形成更為全面、立體、權(quán)威的權(quán)力監(jiān)督體系，推動政府提高行政效率、改進(jìn)工作，以此推動干部主動作為、認(rèn)真履職，共同解決發(fā)展中面臨的難題，實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展和增進(jìn)民生福祉共贏。

　　誓詞評議措施的出臺，彰顯出惠城區(qū)人大的地位和作用。近年來，惠城區(qū)人大常委會按照區(qū)委的工作部署，在依法履職這一塊做了很多探索：實行區(qū)級民生實事項目代表票決制，實現(xiàn)“政府做什么，代表說了算”；推進(jìn)預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督，對財政資金、國有資產(chǎn)管理堅持“問去向、問程序、問績效”，當(dāng)好國家利益捍衛(wèi)者、公共資金守護(hù)者；對“一府兩院”工作效能和審計查出突出問題整改情況，堅持運用專題詢問、專項評議、“回頭看”等手段倒逼責(zé)任、推動履職；對環(huán)保、脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興等重點領(lǐng)域，發(fā)揮好執(zhí)法檢查這一“法律巡視”監(jiān)督利劍作用，使人大監(jiān)督越來越有針對性、時效性和剛性……

　　當(dāng)前，惠城區(qū)“3＋2”系統(tǒng)工程進(jìn)展順利，區(qū)人大常委會正按照區(qū)委這一決策部署，堅持人民至上的履職理念，聚焦實體經(jīng)濟、鄉(xiāng)村振興、城市更新等重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展有效監(jiān)督，堅持在監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)問題、督促整改、推動發(fā)展，為推動惠城高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)一流中心城區(qū)凝聚人大智慧、貢獻(xiàn)人大力量。

　　■如何確定對象？

　　惠城區(qū)八屆人大常委會第三十七次會議通過的《關(guān)于國家機關(guān)工作人員履行誓詞情況評議試行辦法》規(guī)定，由惠城區(qū)人民代表大會及其常務(wù)委員會選舉、任命、決定任命和通過的，就職時公開進(jìn)行了憲法宣誓、任職期滿一年以上的國家機關(guān)工作人員都將被納入評議對象范圍。

　　比方說，選取惠城區(qū)市場監(jiān)督管理局局長朱斯文作為評議對象，主要是考慮其履行的區(qū)市場監(jiān)管職責(zé)與民生關(guān)系甚為密切，能更充分體現(xiàn)人大工作“以人民為中心”，能更廣泛聽取市場主體、群眾個體、部門單位及干部的多方意見，對其履行誓詞情況作出客觀評價，推動其改進(jìn)和提升工作。

　　■如何開展評議？

　　人大任命干部履行憲法宣誓誓詞情況評議工作分前期自查、實地調(diào)查、大會評議和工作整改四個階段。

　　前期自查：各評議對象對本人向憲法宣誓后履行誓詞情況進(jìn)行全面自查，形成個人履行誓詞情況報告。廣泛征求意見建議同時送區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)或區(qū)法院、區(qū)檢察院主要領(lǐng)導(dǎo)審核。

　　實地調(diào)查：調(diào)查組采取聽、看、查、議、評等方法廣泛收集民意，形成評議調(diào)查報告提交區(qū)人大常委會主任會議審議。

　　大會評議:召開評議大會，由區(qū)人大常委會組成人員對評議對象履行誓詞情況進(jìn)行審議和滿意度測評。

　　工作整改:調(diào)查組就評議對象履行誓詞評議情況形成評議意見，測評結(jié)果未達(dá)到滿意等次的，提交書面整改方案并落實整改，各調(diào)查組對評議對象整改工作進(jìn)行跟蹤監(jiān)督。

　　記者謝菁菁