位于博羅縣泰美鎮(zhèn)的粵港澳大灣區(qū)（廣東·惠州）綠色農產品生產供應基地建成后預計農產品年流通服務量超500萬噸、產值超300億元。惠州東江圖片社供圖

　　《2025年度惠州市強農惠農富農政策明白本》（以下簡稱《明白本》）日前發(fā)布，匯總市級五大類16項資金政策，涵蓋重要農產品穩(wěn)產保供、鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展、金融扶持與防災減災、農村改革和鄉(xiāng)村振興等關鍵領域，明確每項政策的文件依據、支持對象、支持內容及補助標準，旨在提升政策知曉率，讓小農戶、家庭農場、農民合作社等主體清晰知曉、便捷申辦，為惠州農業(yè)高質量發(fā)展和鄉(xiāng)村全面振興注入新動力。

　　聚焦米袋子

　　“高標準農田建設”明確畝均投資標準3000元

　　《明白本》將“重要農產品穩(wěn)產保供”置于首位，通過糧油生產補貼、耕地保護提升兩大方向4項政策，守牢惠州“米袋子”安全。

　　在糧油生產領域，“穩(wěn)定糧油生產獎補項目”明確市財政每年安排1000萬元預算，按上一年度縣（區(qū)）糧食播種面積占全市比重實行“因素法獎補”，且為“事后激勵”——僅對完成年度糧油生產目標任務的縣（區(qū)）撥付資金，未完成則不予獎補。此舉將進一步壓實縣（區(qū)）糧油生產責任，資金可用于撂荒耕地整治、病蟲害防控、優(yōu)質糧油基地建設及種糧主體培育等。“發(fā)展糧食生產專項資金”則聚焦撂荒耕地治理與糧食示范建設，支持建立旱稻示范點、市級糧食綠色高產示范片等，具體補助標準根據項目實施內容確定。

　　耕地保護與質量提升方面，“高標準農田建設”明確畝均投資標準3000元，資金由中央、省、市財政拼盤使用，其中市級財政按畝均100元“因素法”分配，將重點推進2025年度高標準農田建設，提升耕地質量與產能；“第三次全國土壤普查”則支持縣（區(qū)）開展普查成果編制，補助標準由縣（區(qū)）結合實際確定，為耕地保護提供科學數據支撐。

　　激活產業(yè)鏈

　　500萬“補改投”資金培育壯大農業(yè)產業(yè)平臺

　　農業(yè)企業(yè)是撬動現代農業(yè)產業(yè)鏈、驅動產業(yè)振興的核心引擎。

　　針對鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展，《明白本》單列“現代農業(yè)產業(yè)‘補改投’項目”，市級財政安排500萬元資金，創(chuàng)新財政資金使用方式。不同于傳統(tǒng)補貼，該項目通過“補改投”培育壯大農業(yè)產業(yè)平臺企業(yè)，平臺企業(yè)可將資金以“增資擴股”“優(yōu)先股投資”等方式注入相關企業(yè)，或建設標準廠房、設施設備等經營性資產，通過租賃、有償服務等方式支持市場主體發(fā)展并獲取收益。

　　此舉旨在通過“平臺企業(yè)+農業(yè)主體”模式，帶動一批特色優(yōu)勢突出、聯農帶農效果好的農業(yè)企業(yè)發(fā)展，破解農業(yè)產業(yè)“小散弱”問題，推動惠州現代農業(yè)產業(yè)鏈升級。

　　織密保障網

　　“政策性農業(yè)保險保費補貼”覆蓋20余類農產品

　　為降低農業(yè)生產風險、緩解主體融資壓力，《明白本》設“金融扶持及防災減災”板塊，推出4項政策為農業(yè)生產保駕護航。

　　金融扶持方面，“政策性農業(yè)保險保費補貼”覆蓋水稻、玉米、大豆、生豬、嶺南水果等20余類農產品，補貼比例從50%至100%不等。惠州農戶（企業(yè)）購買相關保險時，可直接享受中央、省、市、縣（區(qū)）四級財政保費補貼，大幅降低投保成本。“農業(yè)龍頭企業(yè)貸款貼息補貼”則針對市級農業(yè)龍頭企業(yè)，按企業(yè)符合條件的貸款利息占全市總額的比例，分配市級財政貼息資金，緩解龍頭企業(yè)生產、加工、研發(fā)的融資壓力。

　　防災減災領域，“動物疫病防控體系建設”明確兩項補助標準：養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死豬無害化處理每頭補助80元（補給處理實施者）；屠宰環(huán)節(jié)病害豬損失每頭補助800元（補給貨主）、處理費用每頭補助80元（補給處理單位），通過財政補貼引導規(guī)范無害化處理，降低疫病傳播風險。

　　賦能鄉(xiāng)村美

　　“農村村內道路（支路）建設補助”明確每公里補助5萬元

　　在農村改革和鄉(xiāng)村振興領域，《明白本》通過6項政策，從基礎設施、集體經濟、老區(qū)建設等維度補齊鄉(xiāng)村發(fā)展短板。

　　“鄉(xiāng)村振興駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村資金”是重點之一：2021~2025年，惠城區(qū)、惠東縣、博羅縣、龍門縣共20個市級幫扶鎮(zhèn)，每個鎮(zhèn)每年可獲2000萬元資金，由市、縣（區(qū)）財政按1：1比例分擔，資金可用于三產融合產業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村旅游道路建設、美麗圩鎮(zhèn)打造、污水治理等，直接惠及鎮(zhèn)村群眾。

　　“農村村內道路（支路）建設補助”明確“每公里5萬元”補助標準，對前年度完成的村內支路建設予以補貼，助力解決農村“出行難”；“整村推進農村廁所革命提升項目”則推動2025年農村衛(wèi)生戶廁基本實現全覆蓋，補助資金按縣（區(qū)）績效目標“因素分配”。

　　此外，“扶持村級集體經濟試點工作”面向“百千萬工程”典型村、重點提升村中經營性收入50萬元以下的行政村（2019~2024年已扶持村除外），市級配套5萬元/村，支持發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、盤活集體資產、創(chuàng)辦經濟實體等；“扶持革命老區(qū)建設”資金按縣（區(qū)）老區(qū)村數量占比分配，用于老區(qū)基礎設施完善、革命紀念設施修繕及村集體經濟壯大。

　　關懷守護者

　　離崗老獸醫(yī)享工齡補助，政策落地強調“精準告知”

　　《明白本》還關注基層農業(yè)工作者與“菜籃子”安全：“離崗基層老獸醫(yī)”補助按工齡分級發(fā)放，切實保障老獸醫(yī)生活；“菜籃子”市長負責制則支持省級“菜籃子”基地、市級及以上農業(yè)龍頭企業(yè)等，補助標準根據項目內容確定，守護市民“菜籃子”供給。

　　《明白本》的發(fā)布不僅是一本政策指南，更是政府與農民之間的“連心橋”。為確保政策落地見效，市農業(yè)農村局要求各縣（區(qū)）結合本級財政政策，進一步細化并公開縣域內具體支持對象、補助標準及申報要求，尤其要面向小農戶、家庭農場、農民合作社等新型經營主體“詳盡公開”，確保群眾“及時知悉、便捷申辦”，為惠州鄉(xiāng)村振興提供堅實政策支撐，真正讓強農惠農富農政策惠及每一位農業(yè)從業(yè)者，持續(xù)增強農民獲得感、幸福感。

記者陳春惠