半島一號小區(qū)有5000戶居民約1.83萬人，是惠陽的大型住宅小區(qū)之一。本組圖片（除署名外） 記者許文昌 攝

半島一號小區(qū)原來坑洼的路，如今已完成修復(fù)。

湖濱花園小區(qū)成立黨支部書法公益實(shí)踐基地。惠陽融媒供圖

　　近日，惠陽區(qū)半島一號小區(qū)黨群驛站的議事廳里座無虛席。該小區(qū)黨支部書記、業(yè)主委員會代表、萬科物業(yè)管家圍坐一圈，聽居民代表細(xì)數(shù)訴求。張阿姨邊看筆記本邊說道：“綠化帶雜草該清理了，路燈不夠亮該換新的了。”話音剛落，物業(yè)管家立刻記錄，小區(qū)黨支部書記與物業(yè)公司現(xiàn)場敲定整改時限。“馬上安排人員清理雜草，更換壞掉的路燈，排查整個小區(qū)的路燈情況。”這樣的三方聯(lián)席會，如今在半島一號小區(qū)已成常態(tài)。

　　2025年，惠陽區(qū)選取淡水街道湖濱花園、半島一號、壩尾社區(qū)以及秋長街道白石村、新圩鎮(zhèn)長布村等五個具有代表意義的試點(diǎn)，以點(diǎn)帶面推動黨建引領(lǐng)物業(yè)管理，打破物業(yè)管理與基層治理的壁壘，通過建強(qiáng)組織體系、創(chuàng)新治理模式、激活共治動能，將“社區(qū)黨委—小區(qū)黨支部—樓棟黨小組”紅色脈絡(luò)延伸至居民“家門口”，將“治理難題”變成“幸福賬單”，推動形成黨組織引領(lǐng)下的物業(yè)、居民共同參與小區(qū)治理的共建共治共享格局。

　　組織筑基

　　支部建在小區(qū)治理“最前線”

　　半島一號小區(qū)位于淡水河畔，是惠陽大型住宅小區(qū)之一，有5000戶居民，約1.83萬人。從2008年開始，小區(qū)開發(fā)商陸續(xù)交付樓房，至今仍在開發(fā)建設(shè)，是一個新舊結(jié)合的小區(qū)。原先，因硬件設(shè)施陳舊、管護(hù)不到位等問題，該小區(qū)頗受住戶詬病，業(yè)主對物業(yè)管理產(chǎn)生信任危機(jī)。

　　“以前小區(qū)有事找物業(yè)響應(yīng)不及時，找社區(qū)又要來回溝通，現(xiàn)在有了黨支部，遇事有人管、訴求有人聽。”半島一號小區(qū)業(yè)主李女士的感慨，道出了惠陽居民的共同心聲。針對以往小區(qū)治理中“黨組織缺位、物業(yè)缺位、居民缺位”的痛點(diǎn)，惠陽區(qū)率先構(gòu)建垂直管理體系，讓黨組織成為小區(qū)治理的“主心骨”。

　　今年，惠陽區(qū)加強(qiáng)小區(qū)黨建引領(lǐng)工作，構(gòu)建上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系，明確小區(qū)黨支部在小區(qū)治理中的引領(lǐng)地位，通過引入社工團(tuán)隊、街道黨工委聯(lián)動職能部門、社區(qū)黨組織提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)等舉措，助力小區(qū)黨支部在收集民情、服務(wù)民意、凝聚民心等方面發(fā)揮作用。

　　如今，在半島一號小區(qū)黨群驛站，黨史學(xué)習(xí)室有沙沙的翻書聲，人民調(diào)解工作室居民暢所欲言，特殊人群關(guān)愛工作室溫馨和睦……“小區(qū)黨支部牽頭，定期召開聯(lián)席會議，重大事項(xiàng)必須支部參與、居民旁聽，確保決策不跑偏。”半島一號小區(qū)黨支部書記莊旦陽介紹，自驛站建成以來，已化解停車糾紛、物業(yè)費(fèi)爭議等問題，居民滿意度逐步上升，業(yè)主與物管關(guān)系融洽。

　　湖濱花園則通過成立黨支部監(jiān)督工作組和調(diào)解工作組，讓黨組織全程參與小區(qū)治理。該小區(qū)通過“黨支部+物業(yè)+業(yè)主”協(xié)同模式，成功解決電梯異味、架空層亂停車等多個“老大難”問題。

　　截至今年11月初，惠陽區(qū)推動64個小區(qū)新建黨組織，全區(qū)359個小區(qū)（不包含在村小區(qū)）中已有233個小區(qū)實(shí)現(xiàn)黨組織覆蓋，構(gòu)建起上下貫通的治理體系，將政策資源精準(zhǔn)傾斜小區(qū)一線，實(shí)現(xiàn)黨建工作與物業(yè)管理的深度融合。

　　物管提質(zhì)

　　紅色監(jiān)管破解服務(wù)“老大難”

　　為破解物業(yè)管理亂象，惠陽區(qū)以“紅色監(jiān)管”為抓手，推動物業(yè)企業(yè)從“被動服務(wù)”向“主動擔(dān)當(dāng)”轉(zhuǎn)變。

　　今年，“紅色啄木鳥”行動在試點(diǎn)小區(qū)掀起熱潮。黨員、居民、志愿者組成巡查隊，穿梭在各個小區(qū)，通過走訪梳理出安全隱患、衛(wèi)生死角、公共設(shè)施損壞等問題35項(xiàng)，形成詳細(xì)的問題清單。“我們不光找問題，還幫物業(yè)想辦法。”淡水街道黨員志愿者小林說，巡查隊會定期與物業(yè)召開治理議事會，共同研究解決方案。

　　在區(qū)、街、社區(qū)三級監(jiān)督體系推動下，物業(yè)企業(yè)的服務(wù)意識顯著增強(qiáng)。湖濱花園設(shè)立樓棟管家崗位，按棟搭建業(yè)主溝通群，實(shí)現(xiàn)“精準(zhǔn)對接、高效響應(yīng)”；半島一號引入萬科物業(yè)代管，推行專業(yè)物業(yè)管理人制度，服務(wù)響應(yīng)時間大大壓縮。“現(xiàn)在家里水管漏水，在群里說一聲，管家很快就帶人來修，太方便了。”半島一號業(yè)主陳先生點(diǎn)贊道。

　　針對無物業(yè)管理小區(qū)和城中村的特殊性，惠陽區(qū)分類施策探索治理模式，協(xié)調(diào)建立業(yè)委會、物業(yè)公司、物管會等，探索物業(yè)代管、物業(yè)委托管理、業(yè)主自管等多種物業(yè)管理模式。

　　新圩鎮(zhèn)長布村探索以“黨建+”為抓手，在長排小區(qū)成立出租屋管理黨支部，打造“黨支部+物業(yè)管理服務(wù)中心+樓棟長+業(yè)主代表”共商共治模式，通過黨支部導(dǎo)入鎮(zhèn)村資源，鎮(zhèn)相關(guān)職能部門專職人員作為出租屋“紅色管家”，村干部兼任出租屋黨支部黨建指導(dǎo)員，小區(qū)黨員骨干進(jìn)入村議事會，實(shí)現(xiàn)組織融合、決策共商。

　　秋長街道白石村探索“共享物業(yè)”，將轄區(qū)內(nèi)相鄰的出租屋整合成五個片區(qū)，實(shí)施連片統(tǒng)一管理，解鎖老舊小區(qū)治理新模式。由白石村委會駐片工作人員、村民小組干部、樓房業(yè)主及商鋪店主組成業(yè)委會，業(yè)主委員會成立物業(yè)公司，物業(yè)公司領(lǐng)導(dǎo)與管理班子由業(yè)委會成員擔(dān)任。物業(yè)公司及其組建的群防群治隊伍積極協(xié)助村委會開展出租屋消防、營商秩序、交通秩序、環(huán)境衛(wèi)生等綜合整治，配合政府推進(jìn)消防隱患排查、社會治安、禁毒排查、搶險救援等工作。

　　自秋長白石村“共享物業(yè)”模式運(yùn)行以來，群眾安全感滿意度顯著提升，火災(zāi)發(fā)生率直線下降，社會治安案件明顯減少，亂擺亂賣有效改善，應(yīng)急救援車道通行順暢。

　　聚能共治

　　居民從“參觀者”變成“主力軍”

　　“治理為了居民，治理更要依靠居民。”惠陽區(qū)通過挖掘能人、培育組織、健全激勵機(jī)制，讓居民成為小區(qū)治理的主力軍。

　　今年暑假，湖濱花園的公益國學(xué)班人氣爆棚，授課的講師并非外聘專家，而是小區(qū)里的退休教師、傳統(tǒng)文化愛好者。“我們建立了小區(qū)能人庫，目前已發(fā)掘27名有特長的居民，涵蓋教育、文化、維修等多個領(lǐng)域。”淡水街道黨建辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，這些“小區(qū)能人”成為開展個性化服務(wù)、破解治理難題的重要力量。

　　各類小區(qū)社區(qū)組織蓬勃發(fā)展，成為凝聚人心的“粘合劑”。湖濱花園的書法社定期開展活動；半島一號的半島文化藝術(shù)團(tuán)、紅杉豆文化藝術(shù)團(tuán)、乒乓球隊等6個社區(qū)組織，每年組織開展各類文體活動，成為社區(qū)黨支部的好幫手。“以前鄰居之間互不相識，現(xiàn)在通過社團(tuán)活動成了好朋友，小區(qū)氛圍越來越融洽。”半島一號業(yè)主林阿姨說。

　　今年7月16日，淡水半島一號小區(qū)內(nèi)燈光璀璨、歌聲激揚(yáng)。由該小區(qū)黨支部指導(dǎo)舉辦的“和諧大家園·群團(tuán)結(jié)芳華”文化藝術(shù)展演在此上演，原創(chuàng)節(jié)目《新編探清水河——美麗半島我的家》成為最大亮點(diǎn)，這首由居民填詞、歌頌半島小區(qū)的贊歌，引發(fā)了強(qiáng)烈共鳴。

　　志愿積分制度激發(fā)居民參與治理熱情。惠陽區(qū)制定小區(qū)志愿者積分獎勵制度，整合企業(yè)和商戶資源，拓展生活用品兌換、服務(wù)優(yōu)惠等多元積分使用場景，讓志愿服務(wù)“有回報”。目前，湖濱花園、半島一號已開展6場大型積分兌換活動，累計兌換4000多積分，志愿者增加156人，激勵成效初顯。

　　運(yùn)營創(chuàng)新

　　“公益+市場”讓服務(wù)“可持續(xù)”

　　“一老一小一新”是社區(qū)服務(wù)的重點(diǎn)，也是治理的難點(diǎn)。惠陽區(qū)創(chuàng)新社區(qū)運(yùn)營模式，通過“公益+低償”“錯峰+梯度”“社區(qū)合伙人”等機(jī)制，讓社區(qū)服務(wù)既貼心又可持續(xù)。

　　星河社區(qū)鄰里中心常常人氣滿滿：老年朋友在這里看書讀報，孩子們在“四點(diǎn)半課堂”寫作業(yè)，長者學(xué)堂的聲樂班、太極班滿足老年人的興趣愛好。“我們引入‘社區(qū)合伙人’負(fù)責(zé)運(yùn)營管理，采取‘公益+低償’模式，既能保障服務(wù)質(zhì)量，又能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)運(yùn)作。”星河社區(qū)黨委書記羅偉霞介紹，社區(qū)主動牽頭，聯(lián)合房地產(chǎn)、物管企業(yè)，對公共用房全面梳理，精心規(guī)劃改造，將原本閑置的5處公共空間，逐步打造成歸善書房、黨群驛站、乒乓球館、鄰里中心、社康中心，成了居民喜愛的“打卡地”和“服務(wù)站”。

　　鄰里中心作為社區(qū)“共享客廳”，采用“社區(qū)合伙人”運(yùn)營模式，引入班谷咖啡作為第三方運(yùn)營方。班谷咖啡踐行“大公益小生意”理念，將經(jīng)營所得利潤30%反哺社區(qū)基金。星河丹堤歸善書房引入書法培訓(xùn)項(xiàng)目，用運(yùn)營收益補(bǔ)貼書房管理開支，社區(qū)志愿者協(xié)助管理圖書與環(huán)境，保障公益性質(zhì)。

　　結(jié)合“未來社區(qū)”試點(diǎn)建設(shè)，新圩鎮(zhèn)長布村采用“1+1+1”模式（1個黨群服務(wù)中心+1個活動中心+1個村民廣場），構(gòu)建服務(wù)聯(lián)動、資源共享的服務(wù)體系。在運(yùn)營方面引入社會資本參與運(yùn)營管理，為居民提供日常保障與響應(yīng)服務(wù)，營造和諧良好居住環(huán)境。淡水街道壩尾社區(qū)與惠陽區(qū)少年宮合作打造社區(qū)“家門口的少年宮”，以社區(qū)提供場地，區(qū)少年宮第三方合作培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提供培訓(xùn)課程、承擔(dān)場地和水電費(fèi)用、并提取收益回饋社區(qū)的模式，提升社區(qū)“造血”能力，促進(jìn)可持續(xù)運(yùn)營。

　　這些創(chuàng)新模式，讓社區(qū)服務(wù)從“政府輸血”變?yōu)椤白晕以煅保瑢?shí)現(xiàn)了社會效益與經(jīng)濟(jì)效益的雙贏。目前，惠陽區(qū)成立8支社區(qū)基金，累計募集資金133.82萬元，撥付96.02萬元，投放于教育、鄉(xiāng)村振興、環(huán)保、公共設(shè)施建設(shè)、扶貧濟(jì)困、救助等領(lǐng)域，為社區(qū)服務(wù)和項(xiàng)目孵化提供“蓄水池”。

　　記者手記

　　紅色動能激活

　　治理“神經(jīng)末梢”

　　從半島一號的“黨群驛站”到湖濱花園的“能人治理”，從“紅色啄木鳥”行動到“志愿積分”激勵，惠陽區(qū)以黨建為引領(lǐng)，將物業(yè)管理融入基層治理大局，構(gòu)建起多元共建共治共享的社會治理新格局。

　　如今的惠陽，小區(qū)環(huán)境越來越美，鄰里關(guān)系越來越和睦，居民的獲得感、幸福感、安全感持續(xù)提升。這座城市用紅色力量激活治理“神經(jīng)末梢”的實(shí)踐，為新時代城市基層治理提供了寶貴的惠陽經(jīng)驗(yàn)。

記者黃尉宏